Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno dana http: // www. sve najbolje. ru /

1.1 Ustav Ruske Federacije temelj je svih sigurnosnih sustava

1.2 Ustavni poredak kao sigurnosni uvjet

1.3 Zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda

POGLAVLJE 1. USTAVNI OKVIR ZA SIGURNOST

Poznavanje Ustava Ruske Federacije zahtjev je Državnog obrazovnog standarda za obvezno osposobljavanje diplomaca u specijalnosti "Sigurnost života". Njegova je studija potrebna da bi se razumio cjelokupni sustav regulatornih pravnih i sigurnosnih agencija u Ruskoj Federaciji, mehanizama za osiguravanje državnog integriteta i suvereniteta.

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije veliku pozornost posvećuje proučavanju Ustava Ruske Federacije u obrazovnim institucijama različitih razina. Tako je, na primjer, u vezi s 15. godišnjicom usvajanja Ustava Ruske Federacije, i kako bi se formirao odnos s poštovanjem, Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije u Nalogu br. AF-357/03 od 07.11.2008. Preporučilo je izvođenje nastave (nastave) u obrazovnim institucijama svih razina, cool sat, izvannastavne aktivnosti, roditeljski sastanci na ovu temu.

1.1 Ustav Ruske Federacije temelj je svih sigurnosnih sustava i agencija

Pojam i značajke Ustava od ostalih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. Postupak donošenja Ustava. Postupak za reviziju odredbi Ustava Ruske Federacije. Ustavna skupština... Opće karakteristike Ustava Ruske Federacije iz 1993. Povijesni podaci o razvoju ustavnog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji.

Ustav je najvažniji pravni akt koji sadrži temelje ustavnog sustava, ljudska i građanska prava i slobode, kao i mehanizam za vršenje vlasti, osiguravajući osobnu i javnu sigurnost.

Ustav ima značajke koje ga razlikuju od bilo kojeg drugog zakona:

norme Ustava izvor su za sve ostale grane ruskog zakona;

Ustav ima posebnu (vrhovnu) pravnu snagu. Svi ostali zakoni i propisi moraju se donijeti u potpunosti u skladu s Ustavom i ne smiju mu proturječiti;

Ustav uređuje široku sferu odnosa s javnošću i utječe na interese svih građana u svim manifestacijama njihova života;

postoji posebna procedura za usvajanje i izmjenu Ustava (radi povećanja stabilnosti u zemlji).

Dakle, Ustav Ruske Federacije može usvojiti Ustavna skupština s dvije trećine glasova ukupnog broja svojih članova ili staviti na glasanje. Pri održavanju narodnog glasanja smatra se da je Ustav Ruske Federacije usvojen ako je za njega glasalo više od polovice birača koji su sudjelovali u glasovanju, pod uvjetom da je u glasovanju sudjelovalo više od polovice birača.

Ustavna skupština predstavničko je tijelo Ruske Federacije s ovlastima konstitutivnog tijela. Sukladno čl. 135. Ustava Ruske Federacije saziva se Ustavna skupština ako prijedlog za reviziju odredbi poglavlja 1., 2. i 9. Ustava Ruske Federacije podrži tri petine glasova ukupnog broja članova Savezne skupštine.

Ustavna skupština ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili izrađuje nacrt novog Ustava, koji se usvaja s dvije trećine glasova ukupnog broja članova Skupštine, ili se stavlja na nacionalno glasanje.

Ustav iz 1993. godine karakterizira lakonizam, kratkoća i jasnoća teksta. Po prvi puta su svi prioriteti dati čovjeku, njegovim pravima i slobodama i njihovoj zaštiti. Ustav Ruske Federacije usvojen je u cilju uspostavljanja građanskog mira i harmonije u društvu, očuvanja povijesno uspostavljenog državnog jedinstva, oživljavanja suverene državnosti Rusije i uspostavljanja nepovredivosti njezine demokratske osnove, osiguravanja dobrobiti i prosperiteta Ruske Federacije. to regulatorni okvir cjelokupni sigurnosni sustav.

Ustav Ruske Federacije sastoji se od preambule (uvoda), dva odjeljka, 9 poglavlja i 137 članaka.

Odjeljak jedan Ustava uključuje devet poglavlja:

Poglavlje 1. Temelji ustavnog sustava.

Poglavlje 2. Prava i slobode čovjeka i građanina.

Poglavlje 3. Federirani uređaj.

Poglavlje 4. Predsjednik Ruske Federacije.

5. poglavlje. Savezna skupština.

Poglavlje 6. Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje 7. Pravosuđe.

Poglavlje 8. Lokalna uprava.

Poglavlje 9. Ustavne promjene i revizija Ustava.

Drugi je dio Ustava posvećen završnim i prijelaznim odredbama.

Povijesna pozadina razvoja ustavnog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji. ustav građanin pravo sigurnost

Prvi Ustav Rusije bio je Ustav RSFSR-a, koji je 10. srpnja 1918. godine usvojio V sveruski kongres sovjeta. Definirala je klasnu bit sovjetske države u obliku države diktature proletarijata. Ruska Sovjetska Socijalistička Republika, u skladu s Ustavom, osnovana je na temelju slobodne unije slobodnih nacija kao federacija sovjetskih nacionalnih republika. Dana 30. prosinca 1922. godine, I kongres sovjeta SSSR-a odobrio je Deklaraciju i Ugovor o formiranju SSSR-a. Godinu dana nakon formiranja SSSR-a, prvi Ustav SSSR-a odobren je na Drugom kongresu Sovjeta SSSR-a 31. siječnja 1924. godine. Njegovo je usvajanje zahtijevalo promjene u Osnovnom zakonu Ruske Federacije, a 1925. godine odobren je drugi Ustav RSFSR-a. Ustav RSFSR-a 1925. godine odražavao je činjenicu pridruživanja RSFSR-a SSSR-u, kao i društveno-ekonomske transformacije izvršene u 7 godina nakon usvajanja Ustava 1918. godine.

U prosincu 1936. godine, VIII izvanredni kongres Sovjeta SSSR-a odobrio je tekst novog

Ustav SSSR-a. Ustav je predviđao: dominaciju socijalističkog ekonomskog sustava i socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju; rad kao dužnost i pitanje časti svakog radno sposobnog građanina. Ustavom je uspostavljeno vodstvo Komunističke partije. Usvajanje novog Ustava SSSR-a iziskivalo je usvajanje novih ustava savezničkih republika. U siječnju 1937. godine usvojen je treći Ustav RSFSR-a.

1977. godine usvojen je posljednji Ustav SSSR-a koji je formulirao osnovna ustavna načela "zrelog", "razvijenog socijalizma". U skladu s novim Ustavom SSSR-a, razvijeni su i odobreni novi ustavi savezničkih republika.

Četvrti Ustav RSFSR-a usvojen je 12. travnja 1978. Temelji se na idejama i načelima sindikalnog ustava.

1990. usvojena je Deklaracija o državnom suverenitetu RSFSR-a, a 1991. dogodio se tragični raspad Sovjetskog Saveza. Rusko gospodarstvo temeljilo se na idejama tržišnog gospodarstva, značajne promjene u politička sfera... U Ustav RSFSR-a iz 1978. godine u razdoblju od 1989. do 1992. uneseno je više od 300 amandmana. To je obezvrijedilo tekst Osnovnog zakona, stvorilo ozračje nestabilnosti u sustavu vlasti i društva. Izmjene i dopune odnosile su se na promjene u sustavu Sovjeta narodnih zastupnika izborni sustav, izuzetak od Ustava odredbi o vodećoj ulozi CPSU-a, uvođenje mjesta predsjednika Rusije, promjena imena države, konsolidacija različitih oblika vlasništva, uključujući privatno.

U lipnju 1990., 1. kongres narodnih poslanika RSFSR-a izabrao je Ustavnu komisiju i naložio joj da pripremi nacrt novog Ustava. Nacrt Ustava objavljen je u jesen 1993. godine radi općih informacija i rasprave. Rasprava se odvijala neposredno nakon uhićenja sudionika događaja početkom listopada 1993. i napada na Bijelu kuću. U ovoj su situaciji mnogi glasovi koji su pozivali na očuvanje nekih dostignuća prethodne (sovjetske) moći u društvenoj sferi, kao i mineralnih resursa, zemlje, šuma i vode u državnom vlasništvu, ostali nečuveni. Između ostalog, mišljenja o tim pitanjima akademika A.D. Saharov i pisac nobelove nagrade A.I. Solženjicin, drugi znanstvenici i stručnjaci. Kao rezultat neriješenog broja političkih i pravnih pitanja u zemlji, manifestacija takvih opasnih pojava poput korupcije, kriminala, nezaposlenosti, inflacije, zanemarivanja djece, nedostataka u obrazovnom i zdravstvenom sustavu, sporog razvoja inovativnog gospodarstva i prometne strukture, neodgovornosti viših lokalna vlast vlasti. O tim se problemima oštro raspravlja u godišnjim porukama predsjednika Ruske Federacije. Međutim, pravni ustavni i pravni mehanizam za njihovo rješenje daleko je od savršenstva. Neke su norme Temeljnog zakona deklarativne prirode, ali nemaju jasan mehanizam za njihovo postojano provođenje, na primjer, o državnoj naknadi štete prouzročene zločinima.

Istodobno, u nacrtu Ustava iz 1993. godine pojavilo se puno progresivnih članaka koji su izravno štitili ljudska i građanska prava i slobode. To je prouzročilo ukupnu pozitivnu ocjenu projekta od strane stanovništva umornog od nestabilnosti, svih vrsta deficita, ograničenja i zabrana. Što bi naknadno odbacivanje nekih djelotvornih državnih shema upravljanja, prirodnih i trgovinskih monopola, uspostavljenih tijekom 70 godina postojanja SSSR-a, dovelo do toga da predvide svi, čak i obrazovani ljudi.

12. prosinca 1993. godine, prvi put u povijesti Rusije, Ustav je usvojen narodnim glasanjem (referendumom) i stupio je na snagu danom službenog objavljivanja - 25. prosinca 1993.

Gotovo 20 godina, tekst Ustava, unatoč nekim problematičnim i neostvarivim člancima i odredbama u praksi, ostaje stabilan. A to je također važan uvjet za održavanje stabilnosti u razvoju društvenih odnosa i osiguranje sigurnosti u našoj zemlji. Kontrolna pitanja

1. Što se podrazumijeva pod Ustavom Ruske Federacije?

2. U čemu se Ustav razlikuje od bilo kojeg drugog regulatornog pravnog akta Ruske Federacije?

3. Koje su značajke usvajanja Ustava i uvođenja njegovih izmjena i dopuna?

4. Od kojih se dijelova sastoji tekst Ustava Ruske Federacije?

5. Opišite karakteristike Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine.

6. Po čemu se najnoviji Ustav razlikuje od prethodnih.

7. Kada je usvojen prvi Ustav u povijesti Rusije?

8. Što je uzrokovalo potrebu za usvajanjem važećeg Ustava Ruske Federacije?

1.2 Ustavni sustav i poredak temelj su sigurnosti Ruske Federacije

Opće karakteristike prvog poglavlja Ustava Ruske Federacije. Oblik države, njezini glavni elementi: oblik vlasti, oblik ustrojstva države, politički režim. Koncept suverenosti. Osiguravajući Rusiji integritet i nepovredivost svog teritorija. Glavni oblici vršenja vlasti od strane ljudi u Ruskoj Federaciji. Slobodni izbori, referendum. RF je država blagostanja. Zemljište i drugi prirodni resursi Ruske Federacije. Načelo podjele vlasti. Državne vlasti Ruske Federacije. Tijela lokalne uprave, njihove funkcije. Ideološka i politička raznolikost, višestranački sustav. Rusija je sekularna država.

Prvo poglavlje definira temelje ustavnog poretka koji štiti najvažnije vrijednosti zemlje: bit ruske države, pravni status pojedinca, načela ekonomski odnosi, postupak korištenja zemlje, temelji političkog sustava društva, posebno odnos države, javnosti i vjerskih udruga. Temelji ustavnog sustava čine normativnu osnovu za ostale odredbe Ustava, primjenjive zakone i druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije. Sljedeća poglavlja Ustava razvijaju i konkretiziraju odredbe sadržane u prvom poglavlju.

Članak 1. propisuje da je Ruska Federacija - Rusija demokratska savezna vladavina zakona s republičkim oblikom vladavine. Ovaj je članak temeljan. Njime se uspostavlja oblik državne vlasti u Ruskoj Federaciji, režim političkih, ekonomskih i drugih individualnih sloboda u društvu. Moderna država uključuje: predstavničke (zakonodavne) vlasti; šef države; vlada, ministarstva i druga tijela izvršna moč; agencije za provođenje zakona: sudovi, tužitelji, porezna služba, policija; popravne ustanove. Državna tijela organizirana su u jedinstvenu cjelinu i međusobno su u određenom odnosu.

Oblik države odnosi se na metode međusobnog ustrojstva tih državnih tijela. Oblik države pokazuje kako je organizirana i izvršava se državna vlast, koje metode koristi u svojim aktivnostima, koja je nacionalna teritorijalni ustroj država. Oblik države uključuje: oblik vlade, oblik ustrojstva države, politički režim.

Oblik vlasti - postupak formiranja i organizacije vrhovnih tijela državne vlasti, njihov odnos s podređenim državnim tijelima i stanovništvom.

Dva su glavna oblika vlasti: monarhija i republika. U državama s monarhijskim oblikom vladavine, vrhovna, u pravilu doživotna vlast, pripada jedinom poglavaru države - monarhu. U Ruskoj Federaciji postoji republički oblik vladavine, u kojem svi građani Rusije, prema Ustavu, imaju pravo sudjelovati u formiranju zakonodavne vlasti Ruske Federacije - Savezne skupštine, kao i u izboru šefa države - predsjednika Ruske Federacije narodnim glasanjem.

Oblik državnog ustrojstva je unutarnji ustroj države, njezin nacionalno-teritorijalni ustroj. Razlikovati unitarne, savezne i konfederalne oblike vladavine.

Unitarna država je cjelovita, jedinstvena država koja se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica koje nemaju znakove suvereniteta. U takvim državama uspostavljen jedan sustav najviša tijela državne vlasti, jedinstveni pravni i zakonodavni sustav. Primjeri takvih država su Francuska, Engleska, Belgija, Ukrajina itd.).

Savezna država je složena država čiji sastavni dijelovi imaju suverenitet ili su državni subjekti, tj. posjeduju jedan ili drugi skup znakova suverenosti. Zajedno s općim saveznim vlastima, općim saveznim pravnim sustavom, u takvoj državi postoje vrhovna tijela i zakoni subjekata Federacije. Primjer moderne Federacije su Rusija, Sjedinjene Države, Brazil i dr. Trenutno postoji 21 država u kojoj živi gotovo jedna trećina svjetske populacije.

Konfederacija se razumijeva kao udruženje država stvorenih za postizanje određenih (obično privremenih) ciljeva.

Ruska država je federacija koja trenutno ujedinjuje 83 sastavnica: 21 republika, 9 teritorija, 46 regija, 2 savezna grada, 1 autonomna regija, 4 autonomne regije. Raspravlja se o pitanju daljnjeg proširenja subjekata Federacije njihovim spajanjem. Zakonodavne vlasti konstitutivnog entiteta Federacije, u granicama predviđenim Ustavom, samostalno donose zakone i druge normativne pravne akte. Određeni dio najvažnijih pitanja izravno rješavaju federalna tijela državne vlasti: Savezna skupština, predsjednik Ruske Federacije i vlada. U uvjetima Rusije, koja je multinacionalna država, savezni oblik državnog ustrojstva omogućava uzimanje u obzir interesa cjelokupnog nacionalnog naroda.

Politički režim kao element oblika države skup je metoda (metoda) vršenja državne vlasti. Politički se režimi dijele na demokratski i antidemokratski (autoritarni). Ruska Federacija je demokratska država.

Demokratski režim karakterizira sudjelovanje naroda u formiranju tijela državne vlasti i lokalne samouprave, širok raspon političke slobode građana, režim zakonitosti, zaštita prava i legitimnih interesa građana itd. Autoritarne režime - despotizam, fašizam - karakterizira obespravljeni položaj građana, njihovo uklanjanje iz države državne aktivnosti, prisutnost vlastite snage. U zemljama s takvim režimom - samovolja i bezakonje, država zanemaruje ljudska prava i slobode.

Ustav kaže da je Rusija pravna država. Kao takva može se prepoznati država u kojoj je osigurana vladavina prava (tj. Bezuvjetna podređenost svih članova društva i države zakonu), dosljedno se primjenjuje načelo podjele vlasti na zakonodavnu, sudsku i izvršnu, a prava i slobode svake osobe priznaju se i jamče.

Jednakost naziva "Ruska Federacija" i "Rusija" sugerira da oba koncepta označavaju rusku državu i da se mogu koristiti i u službenim dokumentima i u bilo kojim drugim tekstovima.

Prema članku 2., osoba, njena prava i slobode su najviša vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda dužnost je države. Po prvi put se proglašava dužnost države da prepozna, poštuje i zaštiti ljudska prava. Ova najvažnija odredba duplicirana je u članku 18. Ustava.

Sukladno čl. 3 i 4, nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji su njeni multinacionalni ljudi. Narod svoju vlast provodi izravno, kao i putem državnih vlasti i tijela lokalne samouprave. Najviši izravni izraz moći naroda su referendum i slobodni izbori. Nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti progoni se prema saveznom zakonu. Suverenitet Ruske Federacije proteže se na cijelom njezinom teritoriju. Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni prevladavaju na cijelom teritoriju Ruske Federacije. RF osigurava cjelovitost i nepovredivost svog teritorija.

Priznanje naroda kao jedinog izvora moći i nositelja suvereniteta znak je demokratske države s republikanskim oblikom vladavine, što je Ruska Federacija.

Suverenost - potpuna nadmoć vlasti u zemlji i njena neovisnost u vanjskoj politici, cjelovitost zakonodavne, izvršne i sudstvo država.

Ruska Federacija ima punu vlast na svom teritoriju. Nijedna druga sila na teritoriju Rusije nema pravo prisvojiti funkcije vrhovne suverene sile ili se postaviti iznad nje.

Narod svoju vlast provodi u dva oblika demokracije: izravnoj (izravnoj) i predstavničkoj. Potonje se provodi prvenstveno kroz predstavničke institucije i druga izabrana tijela. Razlikuju se sljedeće institucije izravnog izražavanja moći naroda: izbori, referendumi, okupljanja i okupljanja građana, molbe građana, skupovi i demonstracije, nacionalne rasprave. Neki od njih su imperativne prirode i ne trebaju sankcije državnih vlasti, dok su drugi savjetodavne. No bez obzira na pravnu prirodu različitih institucija izravnog izražavanja volje, njihov je utjecaj na mehanizam donošenja državnih odluka uvijek velik, jer se u njima izražava volja naroda. Najviše izravno vršenje moći naroda su slobodni izbori. Predstavnička tijela državne vlasti Ruske Federacije, subjekti Federacije i predstavnička tijela lokalne samouprave formiraju se na izborima.

U skladu sa saveznim zakonom, bira se predsjednik Ruske Federacije (članak 81. Ustava). Principi biračkog prava - univerzalni, jednaki i izravni pravo glasa tajnim glasanjem - obvezno za sve izbore u Rusiji.

Oduzimanje vlasti i prisvajanje vlasti podrazumijeva kazneni progon prema saveznom zakonu. Konkretni oblici odgovornosti za takva kaznena djela utvrđeni su Kaznenim zakonom Ruske Federacije, koji je stupio na snagu 1. siječnja 1997. Odjeljak X "Zločini protiv državne vlasti" sadrži članke koji kriminaliziraju radnje usmjerene na nasilno oduzimanje vlasti ili prisilno zadržavanje vlasti suprotno Ustavu RF, kao i prisilna promjena ustavnog sustava RF (čl. 278 Kaznenog zakona RF). Također je utvrđena odgovornost za javne pozive na nasilnu promjenu ustavnog sustava Ruske Federacije (članak 280. Kaznenog zakona Ruske Federacije).

Rusko osiguravanje cjelovitosti i nepovredivosti svog teritorija znači:

1. pravna nemogućnost davanja koncesija od strane Ruske Federacije, njezinih tijela i dužnosnika dijela teritorija Rusije stranoj državi, uključujući na temelju međunarodnog ugovora;

2. zabrana stvaranja i djelovanja javnih udruga čiji su ciljevi ili radnje usmjereni na kršenje integriteta Ruske Federacije;

3. nameće javnim vlastima, prvenstveno predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, obvezu poduzimanja potrebnih i dovoljnih mjera za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta, obrane zemlje i državne sigurnosti;

4. nemogućnost povlačenja subjekta Ruske Federacije iz njegovog sastava;

5. u slučaju prijetnje teritorijalnoj cjelovitosti i nepovredivosti Ruske Federacije koja proizlazi iz subjekta Federacije, mogućnost "savezne intervencije" za prevladavanje te prijetnje.

U čl. 7. utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan ljudski razvoj. U Ruskoj Federaciji zaštićeni su rad i zdravlje ljudi, uspostavljena zajamčena minimalna plaća, osigurana državna potpora obiteljima, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starijim građanima, uspostavlja se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, pogodnosti i druga jamstva socijalna zaštita... Politika socijalne države usmjerena je na stvaranje uvjeta (pravnih, organizacijskih, ekonomskih) koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj. Pristojan život obično se podrazumijeva dostojan čovjeka životna plaća, materijalna sigurnost na razini razvijenih društvenih standarda, sposobnost posjedovanja i korištenja materijalnih i društvenih blagodati moderne civilizacije, uključujući stanovanje i medicinsku njegu, osobnu sigurnost i socijalnu sigurnost, pristup kulturnim vrijednostima itd. Dostojan život pretpostavlja i slobodan razvoj osobe, njezino tjelesno, mentalno i moralno usavršavanje.

Prema članku 9., zemlja i drugi prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i aktivnosti naroda koji žive na odgovarajućem teritoriju i mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

Člankom 10. utvrđuje se glavno načelo organizacije vlasti u Ruskoj Federaciji - načelo podjele vlasti, prema kojem se državna vlast u Ruskoj Federaciji provodi na osnovi podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su neovisne. Demokratski politički režim može se uspostaviti u državi samo ako su funkcije državne vlasti podijeljene između neovisnih državnih tijela. Kombinacija zakonodavne, izvršne i sudske funkcije u aktivnostima jednog državnog tijela stvara mogućnost uspostavljanja diktatorskog političkog režima u zemlji. Svako državno tijelo koje obavlja jednu od funkcija državne vlasti komunicira s tijelima drugih grana vlasti. U ovoj interakciji ograničavaju jedni druge. Ova vrsta odnosa često se naziva sustavom provjere i ravnoteže.

U skladu s člankom 11., državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrše predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Vijeće Federacije i Državna duma), Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije. Državnu vlast u sastavnim jedinicama Ruske Federacije vrše tijela državne vlasti koja su oni formirali. Razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela sastavnica Ruske Federacije provodi se Ustavom, Saveznim i drugim ugovorima o razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlasti. Svitak savezni organi državna vlast, u članku 11., iscrpna je i ne dopušta širenje drugačije nego promjenom pogl. 1. Ustava na način propisan zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije je šef države, jamac Ustava Ruske Federacije, ljudskih i građanskih prava i sloboda. U skladu s postupkom utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta, osigurava koordinirano funkcioniranje i interakciju državnih vlasti. Predsjednik Ruske Federacije određuje glavne smjerove unutarnje i vanjske politike države. Predsjednik Ruske Federacije, kao šef države, predstavlja Rusku Federaciju u zemlji i u međunarodnim odnosima.

Savezna skupština - parlament Ruske Federacije - predstavničko je i zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Status Savezne skupštine kao predstavničkog tijela znači da ona djeluje kao službeni predstavnik cjelokupnog multinacionalnog naroda Ruske Federacije, oblikuje i izražava svoju volju. Druga ustavna funkcija Savezne skupštine je zakonodavna. Uključuje usvajanje saveznih zakona (saveznih ustavnih zakona), njihove izmjene i dopune, kao i parlamentarnu kontrolu nad provedbom zakona.

Izvršnu vlast u RF vrši Vlada RF. Sastoji se od premijera Ruske Federacije, zamjenika premijera Ruske Federacije i saveznih ministarstava (šefova ministarstava). Ukazima predsjednika Ruske Federacije ministarstva se stvaraju, ukidaju, ujedinjuju i provodi njihova transformacija. Ministri upravljaju aktivnostima svojih ministarstava na temelju jednog čovjeka i osobno su odgovorni za provedbu zadataka dodijeljenih ministarstvu.

Ustav utvrđuje da provođenje pravde u kaznenim, građanskim i civilnim pravima upravni predmeti isključiva je nadležnost sudova - jedina tijela državne vlasti koja vrše sudsku vlast.

Sustav saveznih sudova uključuje:

a) Ustavni sud Ruske Federacije;

b) Vrhovni sud Ruske Federacije, vrhovni sudovi republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi gradova od saveznog značaja, sudovi autonomne oblasti i autonomnih okruga, okružni sudovi, vojni i specijalizirani sudovi koji čine sustav saveznih sudova opće nadležnosti;

c) Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, savezni arbitražnim sudovima okruzi, arbitražni sudovi sastavnica Ruske Federacije, koji čine sustav saveznih arbitražnih sudova.

Sustav državnih tijela vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije sastoji se od:

zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije;

najviše izvršno tijelo državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije;

druga državna tijela sastavnog dijela Ruske Federacije, formirana u skladu s ustavom (poveljom) sastavnog dijela Ruske Federacije.

Umjetnost. 12. Ustava Ruske Federacije utvrđuje da je lokalna samouprava priznata i zajamčena u Ruskoj Federaciji. Lokalna samouprava je neovisna u granicama svojih ovlasti. Tijela lokalne uprave nisu dio sustava državnih tijela.

Sukladno čl. 13 Ruska Federacija prepoznaje ideološku raznolikost. Nijedna ideologija ne može se uspostaviti kao državna ili obavezna. U Ruskoj Federaciji prepoznata je politička raznolikost i višestranački sustav. Javne udruge jednake su pred zakonom. Zabranjeno je stvaranje i upravljanje javnim udrugama čiji su ciljevi ili radnje usmjereni na prisilnu promjenu temelja ustavnog poretka i kršenje integriteta Ruske Federacije, podrivanje sigurnosti države, stvaranje oružanih formacija, poticanje socijalne, rasne, nacionalne i vjerske mržnje.

Ideološku raznolikost treba shvatiti kao pravo pojedinca, društvenih skupina, političkih stranaka i javnih udruga da slobodno razvijaju svoje teorije, stavove i ideje u vezi s gospodarstvom, politikom i drugim aspektima života naše države i stranih država, civilizacije u cjelini i da ih promoviraju. Nijedna ideologija ne može se uspostaviti kao državna ili obvezna, čime se osigurava jednakost ideologija u društvu. Nitko od njih nema prednosti u odnosu na ostale. Građani Rusije samostalno i dobrovoljno sami odlučuju koje će se ideologije držati. Načelo političke raznolikosti, višestranački sustav, ugrađen u ustav, omogućuje bilo kojoj zainteresiranoj skupini građana da stvori vlastitu stranku, ali samo pod uvjetom da to ne krši interese drugih građana, organizacija ili države u cjelini.

Jednakost javnih udruga pred zakonom očituje se u jednakosti njihovih prava u društvenim i ekonomskim aktivnostima i u jednakosti zahtjeva za njima od države.

Članak 14. definira Rusku Federaciju kao sekularnu državu i da nijedna religija ne može biti uspostavljena kao državna ili obvezna, a vjerske udruge su odvojene od države i jednake pred zakonom.

Svjetovna priroda ruske države znači odvajanje crkve od države, razgraničenje njihovih sfera djelovanja. Ruski su građani jednaki pred zakonom, bez obzira na njihov stav prema religiji. Istodobno, država, njezina tijela i dužnosnici ne miješaju se u legalne aktivnosti vjerskih udruga. Zauzvrat, vjerske udruge ne mogu se miješati u državne poslove.

U obrazovnim institucijama (škole, vrtići), na zahtjev roditelja ili djece, vjeronauk se može po želji predavati, ali ne kao obvezni predmet. Prisiljavanje pohađanja takvih predavanja je neprihvatljivo. Proglašava jednakost vjerskih udruga koje su stvorili građani koji ne uživaju nikakve prednosti i ne mogu biti podvrgnuti nikakvim ograničenjima u usporedbi s drugima. Država ne staje na stranu bilo koje religije ili svjetonazora. Sekularna priroda države ne znači da ne stupa u interakciju s vjerskim organizacijama. Država donosi zakone koji osiguravaju provedbu slobode vjeroispovijesti i utvrđuje odgovornost za njezino kršenje vrijeđajući vjerske osjećaje građana.

Kontrolna pitanja

1. Dajte opće karakteristike prvo poglavlje Ustava Ruske Federacije.

2. Navedi glavne elemente državnog oblika.

3. Kako se države razlikuju u obliku vladavine, navedite primjere?

4. Koje vrste oblika državnog teritorijalnog ustrojstva poznajete?

5. Tko je, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, nositelj suvereniteta i jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji?

6. Dajte definiciju pojmu "suverenitet".

7. Da li rusko osiguravanje cjelovitosti i nepovredivosti svog teritorija podrazumijeva pravnu nemogućnost Ruske Federacije, njezinih tijela i dužnosnika ustupajući dio teritorija Rusije stranoj državi, uključujući na temelju međunarodnog ugovora? Navedite primjere teritorijalnih potraživanja drugih država protiv RF.

8. Znači li Rusija osiguravanje cjelovitosti i nepovredivosti svog teritorija u slučaju prijetnje teritorijalnoj cjelovitosti i nepovredivosti Ruske Federacije koja proizlazi iz sastavnog entiteta Federacije, mogućnost "savezne intervencije" za prevladavanje te prijetnje? Obrazložite svoje mišljenje, navedite primjere.

9. Kako razumijete frazu "Ruska Federacija je socijalna država"?

10. Što znači čl. 9 Ustava RF o zemlji i drugim prirodnim resursima?

11. Koji je princip podjele vlasti?

12. Navedite tijela federalne vlade sadržana u Ustavu Ruske Federacije.

13. Je li lokalna samouprava uključena u sustav tijela vlasti, navedite primjere tijela lokalne uprave?

14. Objasnite zašto su stranke i pokreti profašističkog uvjeravanja, "Skin Head" itd. Zabranjeni u Ruskoj Federaciji?

15. Što znači sekularizam ruska država?

16. Imaju li učitelji pravo zahtijevati od učenika da pohađaju nastavu na temu "Vjeronauk"?

1.3 Zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda prema Ustavu Rusije

Temeljna ljudska i građanska prava i slobode u Ruskoj Federaciji. Jamstva ljudskih i građanskih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji. Jednakost pred zakonom i sudom. Pravo na život. Smrtna kazna, postupak za njezinu primjenu u Ruskoj Federaciji. Osobno dostojanstvo. Zabrana korištenja mučenja u Ruskoj Federaciji. Pravo na slobodu i sigurnost osobe. Pretpostavka nevinosti. Nepovredivost doma. Ustav RF o radu u RF. Ustav Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana Ruske Federacije. Odgovornost za nanošenje štete zdravlju, sadržana u raznim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Izvanredno stanje, prava i slobode građana u izvanrednom stanju. Zaštita okoliša ustavna prava i odgovornosti građana Ruske Federacije. Dužnost građana Ruske Federacije da štite Domovinu.

Drugo poglavlje Ustava konkretizira i razvija odredbe o čovjeku i građaninu, njegovim pravima i slobodama kao najvišoj vrijednosti. Ustav Ruske Federacije polazi od načela neovisnosti ljudskih prava i sloboda od samovolje države. Ruska država dužna je kroz aktivnosti državnih vlasti, sudova, tužitelja i agencija za provođenje zakona provoditi ih i štititi. Nažalost, na ovom području života još uvijek ima mnogo problema. Evo niza članaka na koje bi odgajatelji i zaposlenici odgovorni za sigurnost trebali obratiti posebnu pozornost prilikom zaštite svojih i tuđih prava.

Ljudska i građanska prava i slobode određuju značenje, sadržaj i primjenu svih ostalih ruskih zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i osigurani su pravdom (članak 18.).

U skladu s ovom konceptualnom odredbom, u svim ostalim zakonima i granama prava provodi se načelo prioriteta univerzalnih ljudskih vrijednosti, proglašavaju se prioriteti kojima se osigurava osobna sigurnost, zaštita života, zdravlja, imovine, prava i sloboda građana. Tako su, na primjer, u prethodnim zakonicima na prvo mjesto bili stavljeni državni interesi (čak se i u Kaznenom zakonu prvo otkrila odgovornost za državne zločine, a tek onda protiv pojedinca).

U ažuriranim kodeksima i drugim normativnim aktima u skladu sa zahtjevima Ustava na prvo mjesto stavljaju se interesi osobe, njena prava i slobode, njegova imovina. Temeljna ljudska i građanska prava i slobode omogućuju pojedincu da u svojim aktivnostima bude slobodan od države (sloboda savjesti, sloboda govora i uvjerenja, itd.); politička prava zahvaljujući kojima građani mogu slobodno sudjelovati u upravljanju državnim poslovima, formirati tijela državne vlasti i samouprave i sudjelovati u njihovim aktivnostima; ekonomska prava koja podrazumijevaju slobodu ljudskog djelovanja u proizvodnji, razmjeni, distribuciji i potrošnji roba i usluga; socijalna pravakoji se odnose na unajmljeni rad (sloboda sklapanja ugovora o radu, pravo na odmor, naknade za nezaposlenost), zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i mirovine.

Ljudska prava i slobode nameću mu određene obveze: da ne zadire u prava i slobode drugih, da poštuje ustavni demokratski sustav svoje zemlje, javni moral. Članak 17. utvrđuje da RF priznaje i jamči prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava iu skladu s Ustavom RF. Temeljna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja. Ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda ne smije kršiti prava i slobode drugih.

Prema ovom članku, Ruska Federacija priznaje načela i norme međunarodnog prava, naime Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima (10. prosinca 1948.), Međunarodne pakte o ljudskim pravima, međunarodne konvencije o pravima i slobodama. Ovaj članak potvrđuje sva ljudska prava i slobode kao temeljne. To potvrđuje njihovu ekvivalentnost. Također definira dva svojstva temeljnih prava: neotuđivost prema kojoj država niti jedno ljudsko i građansko pravo proglašeno Ustavom ne može povući ili ograničiti opseg bez pravne osnove (na primjer, imovina se može oduzeti sudskom presudom) i, pak, sam se građanin ne može odreći tih prava. Kršena prava građanina mora u skladu sa zakonom vratiti sam prekršitelj ili država.

Sukladno čl. 19. Ustava Ruske Federacije - svi su jednaki pred zakonom i sudom. Ovo se načelo odnosi na građane Rusije, strani državljani i osobe bez državljanstva. Zakon je zajednički svima i sadrži jednaka prava i slobode pojedinca. Sud je pozvan da učinkovito zaštiti ljudska prava i slobode.

Država jamči jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, podrijetlo, imovinsko i službeno stanje, mjesto prebivališta, odnos prema vjeri, uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama i drugim okolnostima. Zabranjen je svaki oblik ograničenja prava građana na osnovi socijalne, rasne, nacionalne, jezične ili vjerske pripadnosti. Zaštita načela jednakosti predviđena je čl. 136. Kaznenog zakona Ruske Federacije, prema kojem se namjerne radnje kojima se krši jednakost građana na temelju rase, nacionalnosti, odnosa prema vjeri kažnjavaju zatvorom (do 2 godine) ili novčanom kaznom. Dio 3. čl. 19. Ustava utvrđuje da muškarac i žena imaju jednaka prava i slobode i jednake mogućnosti za ostvarivanje svojih prava.

Pravo na život najvažnije je od temeljnih ljudskih prava koja su neotuđiva i neotuđiva svima od rođenja. Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966. daje sljedeću definiciju: „Pravo na život je neotuđivo pravo svaka osoba. Ovo je pravo zaštićeno zakonom. Nitko ne može biti samovoljno lišen svog života “(1. dio članka 6.).

U čl. 20. Ustava RF propisuje da svatko ima pravo na život. Smrtna kazna, dok se ne ukine, može biti utvrđena saveznim zakonom kao iznimna mjera kazne za posebno teška kaznena djela protiv života kada optuženom bude odobreno pravo da njegov slučaj sudi porota. To je u skladu sa zahtjevima međunarodnog prava, jer podrazumijeva ukidanje smrtne kazne i ograničava raspon kaznenih djela kažnjivih smrtnom kaznom.

Kazneni zakon Ruske Federacije smanjio je raspon radnji kažnjivih smrću. Prema čl. 59. Kaznenog zakona, smrtna kazna kao iznimna mjera kazne može se utvrditi samo za „posebno teška kaznena djela koja zadiru u život“ (ubojstvo s predumišljajem (članak 105), zadiranje u život državnika ili javne osobe (članak 277), kao i zbog zadiranja u život osoba koja dijeli pravdu ili prethodnu istragu (članak 295.) i službenik za provođenje zakona (članak 317.), genocid (članak 357.). Genocid se podrazumijeva kao radnja usmjerena na potpuno ili djelomično uništavanje nacionalne, etničke, rasne ili vjerske skupine poput poput ubijanja pripadnika ove skupine, nanošenja teške tjelesne štete zdravlju, prisilnog ometanja poroda, prisilnog premještanja djece, prisilnog preseljenja ili drugog stvaranja životnih uvjeta sračunatih na fizičko uništavanje članova ove skupine. može se dodijeliti.

Prema čl. 59. Kaznenog zakona Ruske Federacije, smrtna kazna nije dodijeljena ženama. Također se ne može dodijeliti muškarcima koji su navršili 65 godina do trenutka kada ih je sud osudio i osobama koje su počinile zločine mlađe od osamnaest godina. Osoba osuđena na smrt ima pravo podnijeti zahtjev za pomilovanje predsjedniku Rusije.

Postupak i uvjeti za izvršenje smrtne kazne propisani su u pogl. 23. Kazneno izvršnog zakona Ruske Federacije (PEC), čl. 184-186. Tako je u čl. 186 PEC-a propisuje da se smrtna kazna izvršava ne-javno pucanjem. Izvršenje smrtne kazne u odnosu na nekoliko osuđenika provodi se odvojeno u odnosu na svakog i u nedostatku ostalih. Tijekom izvršenja smrtne kazne tužilac je, predstavnik institucije u kojoj se izvršava smrtna kazna i liječnik.

Uzimajući u obzir činjenicu da je Rusija primljena u Vijeće Europe u siječnju 1996. godine, postavilo se pitanje o razvoju i usvajanju zakona o obustavi izvršenja kazni po kojima je dodijeljena smrtna kazna, a u budućnosti i o ukidanju smrtne kazne, budući da je, u skladu s Ustavom, smrtna kazna izvršenje je privremena kazna i neće se primjenjivati \u200b\u200bdok se potpuno ne ukine. Od 1999. godine, na cijelom teritoriju Ruske Federacije, svaka osoba optužena za zločin, za čije je počinjenje smrtna kazna utvrđena saveznim zakonom kao iznimna mjera kazne, pravo da njegov slučaj sudi sud uz sudjelovanje porote, smrtna kazna se ne može izreći bez obzira na to je li bez obzira istražuje li slučaj porotu, vijeće od tri profesionalna suca ili sud suda i dva suca porotnika.

Članak 21. kaže da dostojanstvo pojedinca štiti država. Ništa ne može biti osnova za omalovažavanje. Nitko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju, drugom okrutnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju. Nitko ne može biti podvrgnut medicinskim, znanstvenim ili drugim pokusima bez dobrovoljnog pristanka. Dostojanstvo pojedinca shvaća se kao procjenu same osobe i okoline njegovih moralnih i intelektualnih kvaliteta (razina znanja, ugleda, moralnih kvaliteta itd.). Dostojanstvo svake osobe, njegova čast i dobro ime podliježu zaštiti bez obzira na njezinu društvenu vrijednost. Svatko ima pravo da ga drugi poštuju. Nijedna okolnost ne može biti osnova za omalovažavanje dostojanstva pojedinca. Samovoljno, nezakonito miješanje državnih tijela i službenici u privatni život građana, na primjer, u slučaju privlačenja osobe kaznena odgovornost pretraga se može provesti u njegovom domu, ali samo u strogom skladu sa zakonom, umanjujući ograničenja prava osobe koja se pretražuje. Osobno pretraživanje može izvršiti samo osoba istog spola kao i osoba koja se pretražuje i u prisustvu svjedoka istog spola koji svjedoče (članak 172. ZKP-a).

Kazneni zakon Ruske Federacije predviđa djela koja narušavaju čast i dostojanstvo građana. Kleveta (čl. 129. Kaznenog zakona) i uvreda (čl. 130. Kaznenog zakona), kao zločini predviđeni Kaznenim zakonom Ruske Federacije, usmjereni su na ponižavanje časti i dostojanstva pojedinca: uvreda je usmjerena na ponižavanje osobnog dostojanstva osobe u obliku koji je sramoti; kleveta podriva javnu procjenu osobe, utječe na ugled osobe u društvu. Ustav zabranjuje upotrebu mučenja, nasilja ili drugog okrutnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja, što se smatra povredom ljudskog dostojanstva i osuđuje kao kršenje ljudskih prava. Pod mučenjem se podrazumijeva bilo koja radnja kojom se osobi namjerno nanosi jaka bol ili tjelesna, duševna patnja, ponižava dostojanstvo osobe.

Sukladno čl. 22. Ustava - svatko ima pravo na slobodu i osobnu sigurnost. Uhićenje, pritvor i pritvor dopušteni su samo po nalogu suda. Do presude suda, osoba ne može biti zadržana duže od 48 sati. Pravo na slobodu i sigurnost osobe najvažnije je ljudsko pravo koje se dobiva od trenutka rođenja. Nepovredivost može biti fizička (život, zdravlje osobe) i duhovna (čast, dostojanstvo osobe). Samo je sudu dodijeljeno pravo odlučivanja o uhićenju, pritvoru i zadržavanju osoba osumnjičenih i optuženih za počinjenje zločina. Pritvorske osobe imaju pravo žalbe na sud zbog pritužbi na pitanja vezana uz njihov pritvor. Protiv odluke o zadržavanju može se izjaviti žalba na sudu.

Branitelj ima pravo sudjelovati u odluci o pitanju uhićenja, potrebno je da pritvorenik sam daje objašnjenja, tako da sud u svakom slučaju pojedinačno odlučuje postoji li potreba za lišavanjem slobode. Zakonom su definirani rokovi za zadržavanje u pritvoru tijekom preliminarna istraga - 1,5 godine. Istodobno, ograničenje slobode dopušteno je samo na onim osnovama koje su izravno predviđene Zakonom - to je zadržavanje na mjestu zločina ili potreba izolacije njegovih mogućih suučesnika, s ciljem nemogućnosti tajnog dogovora. Svi su ti razlozi navedeni u Zakonu o kaznenom postupku Ruske Federacije (CCP RF).

Ustav proglašava i utvrđuje svako temeljno pravo, a detalji su navedeni u odgovarajućim zakonima i drugim zakonima. Čitavi dijelovi zakonika i zakona u svim granama zakona odgovaraju gotovo svakom članku Ustava.

Sukladno čl. 25. Ustava Ruske Federacije - dom je nepovrediv. Nitko nema pravo ulaziti u stan protiv volje onih koji u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom (vidi, na primjer, Zakon o policiji ili na temelju sudske odluke. Ustavno načelo nepovredivosti kuće znači zabranu ulaska u stan protiv volje osoba koje tamo žive Pristup stanu neovlaštenih osoba moguć je samo uz pristanak stanara. Pod stanom se podrazumijeva ne samo mjesto prebivališta, već i mjesto boravka u kojem osoba privremeno živi. Stan ne uključuje šupe, podrume, staje, garaže i druge prostore koji se ne koriste za ljude koji žive Mjesto prebivališta je stambena zgrada, stan, uredski stambeni prostor, hostel, pansioni itd. Mjesto boravka je hotel, sanatorij, odmorište, pansion, turistička baza, bolnica, ljetna rezidencija itd. Kršenje prava na nepovredivost na stanove se može podnijeti žalba tužiteljstvu ili sudu, kao i višim vlastima u odnosu na ona tijela ili službenike koji su prekršili princa Vrsta nepovredivosti doma. U ovom slučaju, žrtve imaju pravo zahtijevati naknadu štete prouzročene tim nezakonitim radnjama. Ustavom utvrđeno pravo na nepovredivost doma može biti ograničeno saveznim zakonom ili na temelju sudske odluke. To je moguće kada se provode operativno-pretresne mjere na temelju odgovarajuće odluke suca. Isto pravo imaju milicijski (policijski) službenici radi izvršavanja dodijeljenih mu dužnosti: oni imaju pravo slobodno ući u dnevni boravak građana i pregledavati ih kad progone osobe za koje se sumnja da su počinile zločine, ili, ako postoje dovoljni podaci, vjerovati da je tamo počinjeno ili se vrši zločin ili nesreće koja se dogodila, kao i radi osiguranja osobne i javne sigurnosti u slučaju prirodnih katastrofa, nesreća, nereda.

Policija (policija) će u roku od 24 sata obavijestiti tužitelja o svim slučajevima prodora u stan protiv volje građana koji u njima žive. Pravo na nepovredivost kuće zakonski je ograničeno kada se pretraga provodi u kaznenom predmetu. Ovrhovoditelj, izvršavajući svoje službene dužnosti, ima pravo ući u stambene prostore u kojima je dužnik zaplijeniti imovinu ili mu oduzeti određene predmete ili deložirati stanovnike na temelju sudske odluke. Zakon predviđa odgovornost za namjerni ilegalni ulazak u stan (članak 139. Kaznenog zakona Ruske Federacije), počinjen protiv volje osobe koja u njemu živi - kažnjava se novčanom kaznom do četrdeset tisuća rubalja ili u iznosu od plaće ili drugi prihodi osuđene osobe u trajanju do tri mjeseca, ili obvezni rad u trajanju od sto dvadeset do sto osamdeset sati, ili popravni rad u trajanju do jedne godine, ili uhićenje do tri mjeseca. Isto djelo, počinjeno uz uporabu nasilja ili s prijetnjom od njegove uporabe, - kaznit će se novčanom kaznom u iznosu do dvjesto tisuća rubalja ili u visini plaće ili drugog dohotka osuđene osobe u trajanju do osamnaest mjeseci, ili kaznom zatvora do dvije godine. Ista djela koja počini osoba koja koristi službeni položaj kažnjavaju se novčanom kaznom u iznosu od sto tisuća do tristo tisuća rubalja ili u visini plaće ili drugog dohotka osuđene osobe u trajanju od jedne do dvije godine, ili lišavanjem prava da zauzima određene položaje ili se bavi određenim djelatnostima. na kaznu od dvije do pet godina, ili uhićenje na vrijeme od dva do četiri mjeseca, ili kaznu zatvora do tri godine.

Prema članku 31., građani Ruske Federacije imaju pravo mirno se okupljati, bez oružja, održavati sastanke, skupove i demonstracije, povorke i pikete. (Piketiranje izvodi mala skupina ljudi koji se kreću ili stoje mirno, držeći slogane, plakate i druge predmete koji ilustriraju njihove ideje i stavove). Uz to, usvojeni zakoni Ruske Federacije uspostavljaju niz zahtjeva potrebnih za sigurnu provedbu ovog prava:

1. Izjava se daje izvršnoj vlasti o održavanju sastanka, sastanka, ulične povorke ili demonstracija (u daljnjem tekstu - događaj);

2. prijavu mogu podnijeti oni koji su navršili osamnaest godina, a ovlastili su ih radni kolektivi, javna udruženja, javne organizacije, tijela javne inicijative i odabrane grupe građani;

3. Prijava se podnosi u pisanom obliku najkasnije deset dana prije planiranog datuma događaja, u njoj se navode svrha, oblik, mjesto i vrijeme događaja ili rute kretanja, vrijeme njegovog početka i završetka, procijenjeni broj sudionika, prezimena, imena, patronimi povjerenici, organizatori, mjesta njihovog prebivališta i rada, studija;

4. izvršno tijelo razmatra zahtjev i izvještava o donesenoj odluci najkasnije pet dana prije vremena događaja;

5. Događaj se mora održati u skladu s ciljevima navedenim u prijavi, kao i u određenom vremenskom okviru i na određenom mjestu. Tijekom događaja, organizatori i ostali sudionici dužni su poštivati \u200b\u200bzakone i javni red. Zabranjeno im je nošenje oružja ili predmeta koji se mogu upotrijebiti protiv života i zdravlja ljudi radi nanošenja materijalne štete;

6. Izvršno tijelo zabranjuje događaj ako je svrha njegovog održavanja u suprotnosti s Ustavom ili ugrožava javni red i sigurnost građana.

...

Slični dokumenti

Priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji. Osiguravanje sigurnosti građana i zaštita ustavnog poretka u skladu sa saveznim ustavni zakon... Pružanje osobe pravnim i socijalnim jamstvima.

prezentacija dodana 28.10.2015


Pojam ljudskih i građanskih prava i sloboda. Povijest formiranja i otkrivanja sastava ustavne pravde, mjesto Ustavnog suda Ruske Federacije u sustavu zaštite ljudskih prava i sloboda. Institucija pučkog pravobranitelja i Javna komora.

magistarski rad, dodano 24.06.2015


Ljudska i građanska prava i slobode, njegove ustavne obveze. Pravna zaštita prava, sloboda i obveza. Sredstva i procesne fazekoji osiguravaju vršenje prava. Društvena suština i politički značaj institucije demokracije.

seminarski rad, dodan 10.10.2009


Proučavanje, uopćavanje i obilježja osnovnih prava i obveza građana Rusije. Razlike između temeljnih ljudskih prava i sloboda od temeljnih prava i sloboda građanina. Cjeloviti sustav ljudskih i građanskih prava i sloboda. Jamstva ustavnih prava i sloboda.

sažetak, dodan 07.11.2011


Značajke pravnog statusa, funkcije Ustavnog suda Ruske Federacije, mogućnost zaštite prava i sloboda građana. Razlozi i postupak za žalbe građana, odluke Ustavnog suda. Zakonodavno uređenje ustavnog postupka.

seminarski rad dodan 21.01.2016


Pojam i struktura ustavnog statusa pojedinca. Ustavna načela pravni status osoba i državljanin u Ruskoj Federaciji. Problemi ostvarivanja osobnih prava i sloboda nakon usvajanja Ustava Ruske Federacije iz 1993. Metode i postupak zaštite osobnih prava i sloboda.

teza, dodana 16.04.2013


Pojam, znakovi i klasifikacija ustavnih (temeljnih) prava, sloboda i dužnosti osobe i građanina. Normativni sadržaj ustavnih prava, sloboda i dužnosti građanina u Ruskoj Federaciji. Provedba i zaštita ustavnih prava i sloboda u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 24.11.2003


Ljudska prava i građanska prava. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima i drugi međunarodni pravni akti. Ustav Ruske Federacije. Klasifikacija temeljnih prava i sloboda. Ostvarivanje temeljnih ljudskih i građanskih prava i sloboda.

izvještaj dodan 13.11.2002


Pravni stavovi Ustavnog suda Ruske Federacije i njihov utjecaj na zakonodavni postupak u državi. Funkcije Savezne skupštine - ruskog parlamenta kao zakonodavne vlasti. Zaštita ustavnih prava i sloboda građana.

seminarski rad, dodan 12.04.2017


Jamstva ljudskih i građanskih prava i sloboda: bit, klasifikacija. Sadržaj ustavnih jamstava ljudskih i građanskih prava i sloboda, njihova upravna i pravna zaštita. Specifični oblici državne kontrole u sustavu izvršne vlasti.

Relevantnost teme istraživanja određena je činjenicom da država i njena tijela u različitim stupnjevima reguliraju različite aspekte društva. Prije svega, ovo se odnosi na gospodarstvo, unutarnju i vanjsku politiku, kao i na kulturni život, znanost (iako se na tim područjima utjecaj države trenutno osjeća malo manje), na socijalna sigurnost, zdravstvo, obrazovanje. Jedna od najvažnijih zadaća države i državnih tijela (a to naglašava važeći Ustav Ruske Federacije) je zaštita ljudskih prava i sloboda, održavanje zakona i reda, vladavina prava, zaštita interesa organizacija i poduzeća, borba protiv raznih kaznenih djela i kriminala. U ovom ili onom stupnju ovim se problemima bave sve države općinska tijela, mnoge javne organizacije. Međutim, postoje takva tijela koja su pozvana baviti se isključivo djelatnostima na polju pravne zaštite. Te se, u osnovi samo državne agencije, nazivaju provođenje zakona. Stvoreni su i postoje kako bi se izvršila glavna zadaća države - zaštita i zaštita ljudskih prava, legitimnih interesa organizacija i društva u cjelini. Nijedna država ne može postojati bez sustava agencija za provođenje zakona koji moraju čuvati ljudska i građanska prava, osiguravajući zaštitu tih prava, kao i unutarnju i vanjsku sigurnost države, što je također sastavni dio prava građana, jer osigurava normalne uvjete za ljudski život.

Vijeće sigurnosti Ruske Federacije ustavno je savjetodavno tijelo koje priprema odluke predsjednika Ruske Federacije o osiguranju zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji te provođenje jedinstvene državne politike radi osiguranja nacionalne sigurnosti. Vijeće sigurnosti osigurava uvjete za predsjednika Ruske Federacije da izvršava svoje ustavne ovlasti za zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta.

Svrha rada je karakterizirati i identificirati značajke ustavno-pravnog statusa Vijeća sigurnosti Ruske Federacije.

Ciljevi istraživanja:

- razmotriti probleme ustavne i pravne potpore nacionalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji;

- otkriti ulogu ustavnopravnih institucija u provedbi koncepta nacionalne sigurnosti;

- analizirati sustav nacionalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji;

- proučiti stvaranje, svrhe funkcioniranja, sastav i strukturu Vijeća sigurnosti;

- karakterizirati ustavno pravni status Vijeće sigurnosti Ruske Federacije.

Metodološka osnova istraživanja je uporaba sistemsko-analitičkih, strukturno-logičkih, normativno-pravnih metoda istraživanja.

Teorijska osnova studije je Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni Ruske Federacije i drugi regulatorni pravni akti koji određuju pravni status Vijeća sigurnosti Ruske Federacije.

POPIS PRIHVATENIH KRATICA

	godina
CH.	Poglavlje
dr.	drugi
	Moskva
ATS	Odjel za unutarnje poslove
Sub	Vijeće sigurnosti
Umjetnost.	članak
masovni mediji	Mediji
RF	Ruska Federacija
FKZ	Savezno ustavno postrojenje
FSB	Savezna služba sigurnosti
FPS	Savezna granična služba
odobren	odobren

1. 1.1. Koncept nacionalne sigurnosti

Pojam "nacionalna sigurnost" prvi je put u našoj zemlji upotrijebljen u Saveznom zakonu "O informiranju, informatizaciji i zaštiti podataka" 1995. godine, a njegovo tumačenje zvučalo je u predsjedničkom obraćanju Saveznoj skupštini 1996. "O nacionalnoj sigurnosti" kako slijedi: "Nacionalna sigurnost sigurnost se podrazumijeva kao stanje zaštite nacionalnih interesa od unutarnjih i vanjskih prijetnji, osiguravajući progresivan razvoj pojedinca, društva i države. " jedan

U stvari, ova je definicija identična definiciji sadržanoj u Zakonu Ruske Federacije "O sigurnosti" iz 1992. godine.

Pri definiranju koncepta nacionalne sigurnosti treba uzeti u obzir, prvo, multinacionalni sastav stanovništva Rusije i, drugo, potrebu osiguravanja sigurnog postojanja i razvoja ruske države u cjelini. Stoga Koncept nacionalne sigurnosti, odobren ukazom predsjednika Ruske Federacije 10. siječnja 2000., formulira sljedeći koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije: sigurnost svog multinacionalnog naroda kao nositelja suvereniteta i jedinog izvora moći u Ruskoj Federaciji. Istodobno, naglasak na tim svojstvima ruskog naroda povezuje nacionalnu sigurnost s državom. 2

U konceptu "nacionalne sigurnosti" riječ "nacionalna" podrazumijeva određenu zemlju, bez obzira na to koliko i koje nacije i narodnosti u njoj žive. Drugim riječima, nacionalna sigurnost poistovjećuje se sa sigurnošću državno organiziranog društva, stoga je sigurnost bilo kojeg društvenog subjekta uključena u sadržaj nacionalne sigurnosti. jedan

Karakteristika sigurnosti, kao što je već spomenuto, otkriva se kroz kategoriju "stanje zaštite vitalnih vrijednosti" pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Dakle, objekti sigurnosti su pojedinac, društvo i država. Sigurnost svakog od njih uključuje prepoznavanje, uklanjanje prijetnji njihovom postojanju i razvoju i suzbijanje izvora takvih prijetnji.

Državna sigurnost također uključuje jačanje gospodarskog, političkog, znanstvenog, tehničkog, obrambenog i sličnih potencijala i svrhovitih aktivnosti kako bi se osigurao progresivan razvoj države; sigurnost društva u širem smislu identična je sigurnosti zemlje, a u užem smislu - sigurnosti civilnog društva i njegovih institucija. Aspekt sigurnosti društva osigurava uklanjanje prijetnji s kojima se suočava društvo u cjelini i njegovi pojedinačni subjekti (skupine stanovništva, pojedinci); osobna sigurnost podrazumijeva i zaštitu određene osobe, građanina od nezakonitih nasilnih zadiranja, i zaštitu neodređenog kruga osoba od takvih zadiranja, kao i od prijetnji prirodnih i tehnogeni karakter. 2

Sustav pogleda na osiguravanje sigurnosti pojedinca, društva i države sadržan je u spomenutom Konceptu nacionalne sigurnosti. Također formulira najvažnije smjerove državne politike u ovom području.

Koncept karakterizira Rusiju kao dio svjetske zajednice, definira njezino mjesto u jačanju ekonomskih i političkih pozicija značajnog broja država, u poboljšanju mehanizama multilateralnog upravljanja međunarodnim procesima. U budućnosti postoji šira integracija Rusije u svjetsko gospodarstvo, širenje suradnje s međunarodnim gospodarskim i financijskim institucijama, objektivno održavanje zajedničkih interesa Rusije i drugih država o mnogim pitanjima međunarodne sigurnosti, uključujući suzbijanje širenja oružja za masovno uništavanje, sprečavanje i rješavanje regionalnih sukoba, borba protiv međunarodnih terorizam i trgovina drogom, rješavanje akutnih ekoloških problema globalne prirode. jedan

Koncept sadrži definiciju ruskih nacionalnih interesa, koji su skup uravnoteženih interesa pojedinca, društva i države na različitim poljima: ekonomskom, unutarnjem političkom, socijalnom, međunarodnom, informacijskom, vojnom, graničnom, okolišnom itd. Upravo ti interesi određuju glavne ciljeve, strateške i tekuće zadaće unutarnje i vanjske politike države.

Interesi pojedinca su u ostvarivanju ustavnih prava i sloboda, u osiguranju osobne sigurnosti, u poboljšanju kvalitete i standarda života, u tjelesnom, duhovnom i intelektualnom razvoju osobe i građanina.

Interesi društva su u jačanju demokracije i njenih institucija, u stvaranju pravne i socijalne države, u postizanju i održavanju društvene harmonije, u duhovnoj obnovi Rusije.

Interesi države sastoje se u nepovredivosti temelja ustavnog sustava, suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti zemlje, u političkoj, ekonomskoj i socijalnoj stabilnosti, u bezuvjetnom osiguranju zakonitosti i održavanju zakona i reda.

Koncept formulira širok spektar unutarnjih i vanjskih prijetnji nacionalnoj sigurnosti, ističući da objašnjenje razloga njihovog postojanja treba tražiti u stanju gospodarstva zemlje, nesavršenosti sustava organizacije državne vlasti i civilnog društva, u njegovoj društveno-političkoj polarizaciji i kriminalizaciji odnosa s javnošću, rastu organiziranog kriminala i korupcije. , porast razmjera terorizma, zaoštravanje međunacionalnih i kompliciranje međunarodnih odnosa. Što se tiče tako važnog područja kao što je gospodarstvo, prijetnje nacionalnoj sigurnosti ovdje su složene i uzrokovane su smanjenjem bruto domaćeg proizvoda, smanjenjem investicijske i inovacijske aktivnosti i znanstvenog i tehnološkog potencijala, smanjenjem istraživanja u strateški važnim područjima znanosti, odljevom stručnjaka u inozemstvo i intelektualno vlasništvo, što u konačnici može dovesti do gubitka ruskih vodećih pozicija u svijetu, povećane vanjske tehnološke ovisnosti i, kao rezultat toga, potkopavanja obrambene sposobnosti zemlje. Tendencije ka prevladavanju izvoza goriva i sirovina i energetskih komponenata već dugo izazivaju zabrinutost među stručnjacima. Oni su, zajedno s drugim negativnim procesima u gospodarstvu, u osnovi separatističkih težnji niza sastavnih cjelina Ruske Federacije, što, pak, dovodi do povećane političke nestabilnosti, slabljenja jedinstvenog gospodarskog prostora Rusije, do socijalne diferencijacije društva, što prijeti saveznoj strukturi i socijalno-ekonomskoj strukturi. RF. jedan

Poštovanje vrhovne vlasti Ustava Ruske Federacije, savezne pravne norme nad normama sastavnica Federacije jedno je od načela ustavnog poretka. Erozija jedinstvenog pravnog prostora zbog nepoštivanja istih
načela, pogreške počinjene u početnoj fazi reformi
u vojnom i policijskom području nesavršenost pravnog okvira i nepostojanje snažne državne politike u socijalnoj i duhovnoj sferi doprinose rastu kriminala i korupcije. Borba
s tim negativnim manifestacijama ima
ne samo pravne, već i političke naravi, od spajanja pojedinih elemenata izvršne i zakonodavne vlasti s kriminalnim strukturama, njihovog prodora u sferu upravljanja bankarskim poslom, velikim industrijama, trgovinskim organizacijama itd. predstavljaju ozbiljnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti. Koncept naglašava da se razmjeri terorizma i organiziranog kriminala povećavaju kao rezultat promjena oblika vlasništva, često popraćenih sukobima, i pogoršanja borbe za vlast koja se temelji na grupnim i etno-nacionalističkim interesima. Pri čemu
stupanj utjecaja ove prijetnje na pojedinca, društvo i državu povećava se zbog mnogih činjenica, uključujući: nedostatak djelotvornog sustava socijalne prevencije kaznenih djela, nedovoljno pravno i materijalno i tehničko osiguranje aktivnosti za sprečavanje terorizma i organiziranog kriminala, pravni nihilizam, odljev iz agencija za provođenje zakona kvalificirano osoblje itd. 1

Koncept definira glavne zadaće na polju osiguravanja nacionalne sigurnosti. Najvažniji među njima su: pravodobno predviđanje i utvrđivanje vanjskih i unutarnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije; provedba brzih i dugoročnih mjera za sprečavanje i neutralizaciju tih prijetnji; osiguravanje suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti Rusije, sigurnost njenog pograničnog prostora; osiguravanje na teritoriju Rusije osobne sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda; poboljšanje sustava državne vlasti Ruske Federacije, saveznih odnosa, lokalne samouprave i zakonodavstva Ruske Federacije, formiranje skladnih međunacionalnih odnosa, jačanje vladavine zakona i održavanje društveno-političke stabilnosti društva; osiguravanje strogog poštivanja zakona Ruske Federacije od strane svih građana, dužnosnika, državnih tijela, političkih stranaka, javnih i vjerskih organizacija itd.

Koncept također definira glavne pravce osiguranja nacionalne sigurnosti
na ekonomskom, političkom, društveno-duhovnom, ekološkom, informacijskom i vojnom polju. Provedba ustavnog načela suvereniteta naroda zahtijeva koordiniranu interakciju svih državnih tijela, krutu vertikalu izvršne vlasti, jedinstvo pravosudni sustav... Posebna pažnja u Konceptu posvećena je glavnim područjima zaštite ustavnog poretka, uključujući:

osiguravanje prioriteta saveznog zakonodavstva i poboljšanje na toj osnovi zakonodavstva sastavnica Ruske Federacije;

razvoj pravnih mehanizama za zaštitu državnog integriteta, osiguravajući jedinstvo pravnog prostora i nacionalnih interesa Rusije;


razvoj i provedba regionalne politike koja osigurava optimalnu ravnotežu saveznih i regionalnih interesa;


poboljšanje mehanizma koji sprečava stvaranje političkih stranaka i javnih udruga koje slijede separatističke i protuustavne ciljeve i suzbijanje njihovih aktivnosti.

1.2. Uloga institucija ustavnog prava u provedbi Koncepcije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije

Sustav osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije stvara se i razvija se u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, sa saveznim programima na ovom području.

Nacionalne interese Rusije osiguravaju institucije državne vlasti, od kojih su najvažnije predsjednik Ruske Federacije i Vijeće sigurnosti Ruske Federacije na čijem je čelu, Savezna skupština Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, federalna izvršna tijela, izvršna tijela sastavnica entiteta Ruske Federacije i sudstvo. Ta tijela izvršavaju svoje funkcije i ovlasti u suradnji s javnim organizacijama koje djeluju na temelju Ustava i zakona Ruske Federacije. jedan

Norme i ustave ustavnog zakona igraju temeljnu ulogu u konsolidaciji ovlasti različitih državnih tijela na polju osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Dakle, Ustav Ruske Federacije utvrđuje da predsjednik Ruske Federacije određuje pravce unutarnje i vanjske politike države, u granicama svojih ovlasti, usmjerava tijela i snage za osiguravanje nacionalne sigurnosti Rusije, u skladu s rusko zakonodavstvo oblikuje, reorganizira i ukida podređena tijela i snage za osiguravanje nacionalne sigurnosti, upućuje poruke i apelira na probleme nacionalne sigurnosti, uključujući godišnje poruke Federalnoj skupštini Ruske Federacije, u kojima se mogu razjasniti određene odredbe Koncepta nacionalne sigurnosti. Predsjednik Ruske Federacije može uvesti izvanredno ili vojno stanje; on ima pravo odobriti vojnu doktrinu. Predsjednik Ruske Federacije osigurava, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, izvršavanje ovlasti savezne državne vlasti na cijelom teritoriju Federacije. Ima pravo: a) suspendirati radnje izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije u slučaju suprotnosti tih zakona s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, međunarodnim obvezama Ruske Federacije ili kršenjem ljudskih i građanskih prava i sloboda; b) razriješiti visokog dužnosnika (šefa izvršnog tijela državne vlasti) sastavnog dijela Ruske Federacije zbog nepoštivanja Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, zbog donošenja akta ili donošenja odluke koja krši prava i slobode osobe i građanina; c) podnijeti Državnoj Dumi nacrt saveznog zakona o raspuštanju zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti subjekta Ruske Federacije.

Predsjednik praktički ima isključivo pravo imenovanja i razrješenja najviših dužnosnika saveznih izvršnih tijela, o čijim aktivnostima ovisi ruska nacionalna sigurnost. Naša novija povijest zna primjere takvih beskrajnih, nekontroliranih imenovanja i otkaza, što je u konačnici imalo "destabilizirajući učinak na organizaciju i aktivnosti specijalnih službi i njihovih zaposlenika, pogoršavajući društveno-političku situaciju u zemlji" 1.

Savezna skupština Ruske Federacije ima posebno mjesto u sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti, budući da je parlament taj koji oblikuje zakonodavni okvir u ovom području. Savezni zakoni definiraju pravni status, nadležnost različitih državnih tijela koja osiguravaju nacionalnu sigurnost. Uz pomoć ovih normativnih pravnih akata razvijen je mehanizam za zaštitu prava i sloboda pojedinca. U komorama Savezne skupštine Ruske Federacije formiraju se odbori i komisije čije su aktivnosti izravno povezane s pitanjima osiguranja nacionalne sigurnosti.

Izvršne vlasti također provode značajnu količinu posla na praktičnoj provedbi takve funkcije države kao što je osiguravanje nacionalne sigurnosti.

Među ovlastima Vlade Ruske Federacije , formulirano Ustavom Ruske Federacije i Saveznim ustavnim zakonom "O vladi Ruske Federacije" - provedba mjera za osiguranje obrane zemlje, državne sigurnosti, osiguranje vladavine zakona, prava i sloboda građana, zaštita javnog poretka, koordinacija aktivnosti saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnica entiteta Ruske Federacije u područje nacionalne sigurnosti, uzimajući u obzir prioritete koje je formulirao predsjednik Ruske Federacije, kao i formiranje na propisani način članaka saveznog proračuna za provedbu specifičnih ciljnih programa u ovom području.

Vlada vrši sustavnu kontrolu nad saveznim izvršnim tijelima, uključujući ona koja imaju funkcije osiguranja nacionalne sigurnosti. Prije svega, to su: kontrola poštivanja zakonodavstva normativnih pravnih akata saveznih izvršnih tijela; nadzor nad poštivanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda u aktivnostima saveznih izvršnih tijela; nadzor nad razvojem i provedbom mjera za osiguravanje nacionalne sigurnosti od strane tih tijela.

Funkcije i ovlasti različitih dijelova pravosudnog sustava odražavaju mjesto pravosuđa u sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti. Dakle, među ciljevima Ustavnog suda Ruske Federacije, FKZ
poziva na zaštitu temelja ustavnog sustava, zaštitu prava i temeljne slobode čovjeka i građanina, osiguravajući nadmoć i izravno djelovanje Ustava Ruske Federacije. Ostale veze pravosudnog sustava Ruske Federacije također imaju ciljeve i zadatke na polju osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države.

Politički odnosi najvažnije su područje osiguranja nacionalne sigurnosti. Ustav Ruske Federacije uspostavlja demokratski državni režim, ideološku i političku raznolikost, višestranački sustav. Istodobno, na opće stanje političkih odnosa utječe nedostatak iskustva u razvoju demokratskih tradicija na ovom području tijekom duge faze razvoja naše zemlje. Jedan od čimbenika koji uništava stabilnost političkih odnosa i predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti je politički ekstremizam. Ustavne i pravne norme igraju važnu ulogu u uređivanju odnosa za suzbijanje manifestacija političkog ekstremizma.

Ustav Ruske Federacije u čl. 13. uspostavlja zabranu stvaranja i funkcioniranja javnih udruga čiji su ciljevi ili radnje usmjereni na prisilnu promjenu temelja ustavnog sustava i kršenje integriteta Ruske Federacije, podrivanje sigurnosti države, stvaranje oružanih i paravojnih formacija, poticanje socijalne, rasne, nacionalne ili vjerske mržnje. Dakle, Ustav RF otvoreno zabranjuje sve što uništava državnost, krši prava i slobode drugih ljudi, uništava pluralizam kao glavnu posljedicu političke i duhovne slobode. Nije ni čudo što su sve ove zabrane sadržane u članku posvećenom principu ideološke raznolikosti i neprihvatljivosti obvezne ili državne ideologije. Malo je vjerojatno da se politički ekstremizam može svesti samo na ona kršenja zakona koja se odražavaju u gornjoj ustavnoj odredbi. Štoviše, teško je moguće definirati popis svih mogućih kršenja zakona koje se mogu kvalificirati kao manifestacije političkog ekstremizma. Savezni zakon iz 2001. godine "O političkim strankama" također uspostavlja druga ograničenja na stvaranje i djelovanje političkih stranaka: nije dopušteno stvarati stranke na temelju profesionalne, rasne, etničke ili vjerske pripadnosti; aktivnosti političkih stranaka i njihovih strukturnih pododjela nisu dopuštene u tijelima vlasti i tijelima lokalnih vlasti (s izuzetkom odgovarajućih predstavničkih tijela), u Oružanim snagama Ruske Federacije, u tijelima za provedbu zakona i drugim vladinim tijelima, u uredima zakonodavnih (predstavničkih) tijela vlasti, u vladinim organizacijama ; zabranjeno je miješanje političkih stranaka u obrazovni proces obrazovne ustanove... Ako politička stranka krši zakonski utvrđene zabrane, njezine aktivnosti mogu se obustaviti ili likvidirati odlukom Vrhovni sud RF (članci 39., 41.) 1

Zakon Ruske Federacije o javnim udruženjima iz 1995. 2 predviđa da se javna udruženja mogu ili ne moraju registrirati kod pravosudnih vlasti. Državna registracija javnog udruženja može se odbiti iz sljedećih razloga: ako je povelja javnog udruženja u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, ustavima (poveljama) sastavnica entiteta Ruske Federacije, odredbama niza članaka spomenutog zakona i zakona o određenim vrstama javnih udruga; ako je tijelo koje registrira javna udruženja utvrdilo da konstitutivni dokumenti predani na registraciju sadrže lažne podatke; ako naziv javnog udruženja vrijeđa moral, nacionalne i vjerske osjećaje građana. Istodobno, nije dopušteno odbijanje registracije javnog udruženja zbog necelishodnosti njegovog stvaranja. 3

Javna udruženja, uključujući i neregistrirana, u slučaju kršenja zakona Ruske Federacije, mogu se smatrati odgovornima u skladu sa Zakonom. Kad javno udruženje počini kaznena djela, osobe koje su članovi upravnih tijela tih udruga, nakon dokazivanja krivnje za organiziranje tih djela, mogu se sudskom odlukom smatrati odgovornima kao šefovi kaznenih djela.
zajednice. Ostali članovi i sudionici takvih udruga odgovorni su za ona kaznena djela u čijoj su pripremi ili počinjenju sudjelovali (čl. 41).

Ustav govori ne samo o ciljevima koje su proglasile javne udruge i političke stranke, već i o djelovanju. Stoga zadaća mjerodavnih državnih tijela nije samo nadzor nad sastavnim dokumentima, već i obraćanje pozornosti na aktivnosti onih organizacija koje u svojoj ideološkoj osnovi gravitiraju ekstremističkim trendovima.

Zakon Ruske Federacije iz 1991. godine „O masovnim medijima“ također sadrži odredbe koje se mogu koristiti za suzbijanje širenja ekstremističkih medija. Članak 4. zakona kaže da nije dopušteno koristiti medije u svrhu počinjenja kaznenih djela, za odavanje podataka koji čine državnu ili druge tajne posebno zaštićene Zakonom, za provođenje ekstremističkih aktivnosti, kao ni za distribuciju programa koji promiču pornografiju, kult nasilja i okrutnosti. ...

Autori izvještaja "O ciljevima i načinima suzbijanja političkog ekstremizma u Rusiji", komentirajući ovaj članak zakona, napominju da se takva "formulacija u praksi često tumači u smislu da odgovornost uredništva nastaje samo kao posljedica kaznene odgovornosti pojedincikoji su koristili ovaj medij za vršenje kaznenih djela. Drugim riječima, dok ne postoji presuda, uredništvu se ne može izdati upozorenje. Zapravo govorimo o raznim vrstama pravne odgovornosti, a time i o različitim kategorijama kaznenih djela. Priroda sankcija također je bitno različita. Zbog toga postojanje elemenata takvog kaznenog djela kao što je zlouporaba slobode medija ne utvrđuje istražno tijelo, istražitelj ili tužitelj, već tijelo za registraciju, na čiju se odluku o izdavanju upozorenja može uložiti žalba sudski postupak... Prisutnost sudske presude koja je stupila na snagu samo pojednostavljuje zadatak registracijskog tijela “1.

Savezni zakon iz 2002. godine o suzbijanju ekstremističkih aktivnosti imenovao je sljedeća načela takvog suzbijanja: priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda, kao i legitimni interesi organizacija; zakonitost; publicitet; prioritet osiguranja sigurnosti Ruske Federacije; prioritet mjera usmjerenih na sprečavanje ekstremističkih aktivnosti; suradnja države s javnim i vjerskim udrugama, drugim organizacijama, građanima u suzbijanju ekstremističkih aktivnosti; neizbježnost kazne za izvođenje ekstremističkih aktivnosti.

Ekstremistička aktivnost (ekstremizam) definirana je u zakonu kao djelatnost javnih i vjerskih udruga ili drugih organizacija, medija, pojedinaca u planiranju, organiziranju, pripremi i provođenju radnji usmjerenih na:

Prisilna promjena temelja ustavnog poretka i kršenje integriteta Ruske Federacije;


Podrivanje sigurnosti Ruske Federacije;


Oduzimanje ili prisvajanje vlasti;


Stvaranje ilegalnih oružanih skupina;


Provedba terorističkih aktivnosti;


Poticanje rasne, nacionalne ili vjerske mržnje, kao i socijalne mržnje povezane s nasiljem ili pozivima na nasilje;


Poniziti nacionalno dostojanstvo;


Provoditi masovne nerede, huliganske akcije i vandalizme zasnovane na ideološkoj, političkoj, rasnoj, nacionalnoj ili vjerskoj mržnji ili neprijateljstvu, kao i na osnovi mržnje ili neprijateljstva protiv bilo koje društvene skupine;


promicati ekskluzivnost, superiornost ili inferiornost građana na temelju njihovog stava prema vjeri, socijalnoj, rasnoj, nacionalnoj, vjerskoj ili jezičnoj pripadnosti;


10) propagiranje i javno prikazivanje nacističkog pribora ili simbola ili slično točki zabune, pribora ili simbola;


11) javni pozivi za provođenje navedene aktivnosti (obavljanje navedenih radnji);


12) financiranje navedene djelatnosti ili druga pomoć u njezinoj provedbi, uključujući osiguravanjem financijskih sredstava, nekretnina, obrazovne, tiskarske i materijalno-tehničke baze, telefona, telefaksa i drugih vrsta komunikacija, informacijskih usluga i drugih materijalno-tehničkih sredstava za njezinu provedbu.


Glavni smjerovi suzbijanja ekstremističkih aktivnosti su: usvajanje preventivnih mjera usmjerenih na sprečavanje takvih aktivnosti, uključujući utvrđivanje i naknadno uklanjanje uzroka i uvjeta koji pogoduju njegovoj provedbi; prepoznavanje, sprečavanje i suzbijanje ekstremističkih aktivnosti javnih i vjerskih udruga, drugih organizacija i pojedinaca (čl. 2.3).


Ustav Ruske Federacije u čl. Član 17 (dio 3) formulira uvjet za ostvarivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda. Uživanje prava i sloboda ne smije kršiti prava i slobode drugih. To znači da, na primjer, širenje ekstremističkih publikacija, premda je prema vanjskim formalnim znakovima manifestacija slobode misli, govora i tiska, unatoč tome što se sadržaja ne može prepoznati kao takvo, jer dovodi do kršenja socijalne, nacionalne ili vjerske jednakosti, i znači, na kršenje prava i sloboda drugih.


Manifestacije političkog ekstremizma moguće su tijekom različitih vrsta javnih događaja - sastanaka, skupova, demonstracija, povorki, piketiranja. Ustav Ruske Federacije osiguravao je građanima pravo da se okupljaju mirno, bez oružja, da održavaju sastanke, skupove i demonstracije, povorke i piketiranje (članak 31. Ustava Ruske Federacije). Savezni zakon od 9. lipnja 2004. 1 uspostavio je postupak obavještavanja o održavanju javnih događanja, prema kojem organizatori potonjeg podnose obavijest o održavanju događaja izvršnoj vlasti subjekta Ruske Federacije ili lokalnoj vladi. Kako bi se osigurala sigurnost sudionika javnih događanja, kao i da bi se spriječile moguće povrede zakona i reda tijekom njihova održavanja, uspostavljena je zakonska zabrana održavanja događaja na teritorijima koji su izravno u blizini opasnih proizvodnih pogona i objekata, za čije djelovanje je potrebno poštivanje posebnih sigurnosnih pravila; na nadvožnjacima, željeznicama, prednost prolaska željeznice, naftovodi i plinovodi, visokonaponski dalekovodi; na teritorijima izravno susjednim prebivalištima predsjednika Ruske Federacije, zgradama koje zauzimaju sudovi, teritorijima i zgradama institucija koje izvršavaju kazne zatvora; u pograničnom pojasu (ako nema posebnog odobrenja ovlaštenih graničnih vlasti). Ako se tijekom javnog događanja, krivicom njegovih sudionika, dogodi povreda zakona i reda koja ne predstavlja prijetnju životu i zdravlju njegovih sudionika, ovlašteni predstavnik izvršnog tijela sastavnog dijela Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave ima pravo zahtijevati od organizatora javnog događaja neovisno ili zajedno s ovlaštenim predstavnikom tijela unutarnjih poslova eliminirati ovo kršenje. Ako ovaj uvjet nije ispunjen, javni događaj može se obustaviti. Osnovi za prekid javnog događaja su: stvaranje stvarne prijetnje životu i zdravlju građana, kao i imovini fizičkih i pravnih osoba; počinjenje nezakonitih radnji od strane sudionika događaja i namjerno kršenje zahtjeva od strane organizatora javnog događaja u vezi s postupkom održavanja događaja U slučaju nepoštivanja uputa za prekid javnog događaja, policijski službenici poduzimaju za to potrebne mjere postupajući u skladu sa zakonom. U slučaju nereda, pogroma, podmetanja požara i u drugim slučajevima koji zahtijevaju hitno postupanje, postupak prekida javnih događaja predviđen je upravnim zakonodavstvom.


Nacionalni interesi Rusije u raznim sferama leže u poštivanju i zaštiti ustavnih ljudskih i građanskih prava i sloboda. Ustav Ruske Federacije sadrži opsežan popis osobnih, političkih, ekonomskih, socio-kulturnih prava i sloboda. Primjer je čl. 42. Ustava Ruske Federacije, koji proglašava pravo svakoga na povoljan okoliš, pouzdane informacije o njegovom stanju. Iscrpljivanje prirodnih resursa zemlje izravno je proporcionalno stanju u gospodarstvu i spremnosti društva da shvati globalnu prirodu i važnost ovih problema. Razvoj industrije goriva i energetike, nerazvijenost zakonodavnog okvira za zaštitu okoliša, ograničena uporaba tehnologija koje štede prirodu, obrada i odlaganje ekološki opasnih materijala i tvari na teritoriju zemlje predstavljaju stvarnu prijetnju pogoršanju stanja okoliša. Stoga, među prioritetnim smjerovima državnih aktivnosti u sferi okoliša, Koncept nacionalne sigurnosti naziva: racionalno korištenje prirodnih resursa; sprečavanje onečišćenja okoliša povećanjem stupnja sigurnosti tehnologija povezanih s odlaganjem i odlaganjem toksičnog, kemijskog i radioaktivnog otpada: stvaranje i implementacija sigurnih proizvodnih pogona, traženje načina praktične uporabe ekološki prihvatljivih izvora energije; poduzimanje hitnih mjera zaštite okoliša u ekološki opasnim regijama Ruske Federacije. jedan


U modernom razdoblju postoji još jedno područje ustavne i pravne potpore nacionalnoj sigurnosti - informacijska sigurnost. Na ovom području prijetnju nacionalnoj sigurnosti predstavlja želja niza zemalja da dominiraju globalnim informacijskim prostorom, da istisnu Rusiju s vanjskog i unutarnjeg informacijskog tržišta; poremećaj normalnog funkcioniranja informacijskih i telekomunikacijskih sustava, kao i sigurnost informacijskih izvora, dobivanje neovlaštenog pristupa njima. Na ustavnoj razini ovo je područje dobilo pravnu zaštitu u čl. 29., osiguravajući pravo pojedinca da slobodno traži, prima, prenosi, proizvodi i distribuira informacije na bilo koji zakonit način. Najvažniji zadaci osiguranja informacijske sigurnosti Ruske Federacije su: provedba navedenih osnovnih ljudskih i građanskih prava; pravna zaštita informacijskih kanala, računalnih mreža, poboljšanje i zaštita domaće informacijske infrastrukture, integracija Rusije u globalni informacijski prostor; suzbijanje prijetnje razotkrivanjem sukoba u informacijskoj sferi.


Glavna stvar u provedbi zadaća osiguranja nacionalne sigurnosti je ustavni i pravni okvir na kojem se temelji politička volja države, kombiniraju se napori svih tijela, snaga i sredstava države, sustav nacionalne sigurnosti, njihove aktivnosti koordiniraju s nedržavnim sustavom, uključujući građane, i njihove udruge, političke stranke.


1.3. Sigurnosni sustav u Ruskoj Federaciji


Država je prepoznata kao glavni entitet kojem je povjereno osiguravanje sigurnosti u Ruskoj Federaciji. Država putem zakonodavne, izvršne i sudske vlasti osigurava sigurnost građana na teritoriju Ruske Federacije; izvan njega im jamči zaštitu i pokroviteljstvo. Građani, javne i druge organizacije i udruge imaju prava i obveze sudjelovati u osiguranju sigurnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i njenih subjekata. jedan


Aktivnosti subjekata na osiguranju sigurnosti su heterogene; u njemu se razlikuje niz glavnih pravaca (funkcija). To uključuje:


utvrđivanje i predviđanje unutarnjih i vanjskih prijetnji vitalnim interesima sigurnosnih objekata, provedba niza operativnih i dugoročnih mjera za njihovo sprečavanje i neutraliziranje;


stvaranje i održavanje pripravnosti snaga i sredstava za osiguranje sigurnosti;


kontrola snaga i sredstava za osiguranje sigurnosti u
svakodnevni uvjeti i izvanredne situacije;


provedba sustava mjera za vraćanje u normalu
funkcioniranje sigurnosnih objekata u regijama pogođenim izvanrednim situacijama;


5) sudjelovanje u sigurnosnim mjerama izvan Ruske Federacije u skladu s međunarodnim ugovorima i sporazumima koje je sklopila i priznala Ruska Federacija.


Sigurnosne funkcije provode se kroz sigurnosni sustav u skladu sa Zakonom "O sigurnosti", koji čine:

Tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti;


Državne, javne i druge organizacije i udruge;


Građani uključeni u sigurnost
po zakonu;


Zakonodavstvo kojim se uređuju odnosi u području
opasnost (čl. 8 Zakona).


Osiguravanje sigurnosti pojedinca, društva i države postiže se na temelju razgraničenja ovlasti vlasti u sigurnosnom sustavu.


Neposredno izvršavanje funkcija osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države povjereno je tijelima državne sigurnosti koja su, u skladu sa Zakonom, formirana u izvršnom sustavu vlasti i čine sigurnosne snage.


Snage putem kojih se osigurava sigurnost uključuju: oružane snage; Savezna služba za kontrolu trgovine drogom, carinska tijela, tijela unutarnjih poslova i unutarnje trupe Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, tijela FSB Rusije, tijela SVR Rusije, tijela Federalne granične službe Rusije, tijela FSO Rusije, ovršna služba i kazneni sustav Ministarstva pravosuđa Rusije, druga pomoćna tijela osiguranje koje djeluje u skladu sa zakonom.


Sigurnosne snage u Ruskoj Federaciji su agencije za provođenje zakona.


Prisutnost prijetnje (opasne države) za pojedinca, društvo i državu rađa (može stvoriti) pravni odnos kako bi osigurali njihovu sigurnost. Agencije za provođenje zakona Ruske Federacije snose glavnu odgovornost za osiguranje sigurnosti. Sukladno odredbama čl. 71. Ustava Ruske Federacije, sigurnost osigurava Ruska Federacija u licu svojih državnih vlasti izravno putem saveznih izvršnih vlasti koje su oni stvorili.


Agencije za provođenje zakona su na principu izolirane profesionalna djelatnost skupina državnih tijela sa svojim jasno definiranim zadacima. Te se zadaće sastoje ili u obnavljanju povrijeđenog prava, na primjer, u području građanskopravnih odnosa, ili u obnavljanju povrijeđenog prava i kazne u isto vrijeme. Rješavajući ove zadatke, agencije za provođenje zakona štite život, zdravlje, imovinu građana, njihovu imovinu, imovinu države, državnih, javnih i privatnih organizacija, štite državu i njene institucije, prirodu itd. Agencije za provođenje zakona tradicionalno se dijele na državne (sud, tužiteljstvo, tijela za provedbu zakona i sigurnost) i nedržavne (odvjetnici, javni bilježnici, privatne detektivske i zaštitarske tvrtke).


Državna tijela za provođenje zakona za osiguravanje reda i mira u Ruskoj Federaciji su državna tijela (militarizirana i naoružana) koja su dio strukture odgovarajućih saveznih izvršnih tijela koja provode aktivnosti provođenja zakona u borbi protiv kriminala i drugih kaznenih djela koja predstavljaju prijetnju sigurnosti pojedinca, društva i države.


Vijeće sigurnosti Ruske Federacije tijelo je za provođenje zakona kojem je povjerena glavna odgovornost za rješavanje pitanja osiguranja sigurnosti (u širem smislu) prava pojedinca, društva i države u Ruskoj Federaciji.


Nadzor nad zakonitošću aktivnosti sigurnosnih agencija provode glavni tužitelj Ruske Federacije i njemu podređeni tužitelji (članak 22. Zakona "O sigurnosti").


2.1. Ustavna sigurnost i problemi njenog osiguranja u Rusiji


Pitanja osiguranja nacionalne sigurnosti povezana su s provođenjem različitih zadataka u svim sferama funkcioniranja i razvoja društva i države - političko-pravnog, socijalnog, ekonomskog, duhovnog - i uključuju mnoge aspekte, jer podrazumijevaju zaštitu nacionalnih interesa Rusije.


Nacionalni interesi u unutarnjopolitičkoj sferi sastoje se u očuvanju i održavanju stabilnosti ustavnog sustava, institucija državne vlasti, u osiguravanju suvereniteta i nacionalnog integriteta Rusije, jedinstvu pravnog prostora, u bezuvjetnom osiguranju zakonitosti i održavanju zakona i reda, kao i u neutralizaciji uzroka i uvjeta koji pogoduju nastanku političkih i vjerski ekstremizam i etno-separatizam i njihove posljedice - socijalni, međunacionalni, vjerski sukobi, terorizam. jedan


Stanje zaštite temelja ustavnog poretka od prijetnji različite prirode može se odrediti konceptom "ustavne sigurnosti Rusije". Ovo je krajnje višedimenzionalni koncept, koji pokriva doslovno sve aspekte društvenog života, mnoštvo relativno neovisnih podsustava koji čine ustavni sustav Rusije.


Ustav Ruske Federacije u pogl. 1 konsolidirao je temelje ustavnog sustava, koji uključuje: federalni ustroj Rusije, republički oblik vlasti, nacionalni i državni suverenitet, teritorijalni integritet, načelo podjele vlasti, vrhovništvo Ustava Ruske Federacije, načela priznavanja, poštivanja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda, jednakost i jednakost zaštita svih oblika vlasništva, sloboda gospodarskog djelovanja, ideološka i politička raznolikost. Samo učinkovita kontrola nad poštivanjem temelja ustavnog sustava, njegova načela mogu u potpunosti osigurati ustavnu sigurnost zemlje.


Od posebne važnosti za ustavna sigurnost imaju one temelje ustavnog poretka koji predstavljaju znak suverene države. Među njima: cjelovitost i nepovredivost teritorija Rusije, jedinstvo i nadmoć savezne državne vlasti, prioritet Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, nadzor nad poštivanjem drugih regulatornih pravnih akata, savezni oblik državnog ustroja, jednakost subjekata Federacije, razgraničenje subjekata nadležnosti i ovlasti između države Ruske vlasti i državne vlasti sastavnica Federacije. jedan


Sva ta načela ustavnog sustava djeluju kao objekti ustavne sigurnosti države. Budući da ih se mora zaštititi, postoje prijetnje od kojih se moraju zaštititi. Ovisno o stupnju formiranja prijetnji, mogu se podijeliti na stvarne, t.j. već formirane pojave sposobne naštetiti ustavnom poretku u bilo kojem trenutku i potencijal, t.j. novi preduvjeti za takvu štetu.


Negativan utjecaj na društvo i državu, pravni status osobe i građanina mogu imati različiti subjekti ustavnih i pravnih odnosa čiji postupci (ili nerad) dovode do kršenja ili zanemarivanja normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Rusije, ruskog ustavnog zakonodavstva, a time i do kršenja ustavne zakonitosti ... Dakle, Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj praksi neprestano nailazi na kršenje vrhovne vlasti i vrhovne pravne snage Ustava Ruske Federacije i saveznog zakonodavstva od strane državnih vlasti sastavnica Federacije, usvajajući normativne pravne akte koji ne odgovaraju ili proturječe Temeljnom zakonu zemlje, saveznim zakonima.


Nesumnjivu stvarnu prijetnju ustavnoj sigurnosti Rusije predstavljaju akcije usmjerene na slabljenje suvereniteta i kršenje teritorijalnog integriteta naše zemlje. Separatističke tendencije u brojnim subjektima Federacije dovode do povećane političke nestabilnosti, kršenja jedinstvenog ekonomskog prostora Rusije, uključujući takve komponente kao što su bankarski, kreditni i porezni sustav.


Ustavna kriza u Čečenskoj republici, koja se počela razvijati krajem 90-ih godina XX. Stoljeća, dovela je do stvaranja na teritoriju ove republike ilegalnih oružanih formacija (nacionalna garda, milicija, brdska puška i druge vojne formacije), a zatim i do proglašenja Ichkerije (Čečenija) suverena država. Kao što znate, Ustav Ruske Federacije ne predviđa pravo na povlačenje iz
sastav Rusije. Slijedom toga, u okviru Ustava Ruske Federacije, odcjepljenje Čečenije od Rusije je nemoguće. Nijedna država na svijetu nije priznala suverenitet Čečenske Republike. Kao rezultat toga, pokušaji obrane samoproglašene suverenosti i neovisnosti doveli su do zaoštravanja situacije na teritoriju ne samo Čečenije (već i Rusije, do aktiviranja bandi formacija, terorističkih akata, na teritoriju same Čečenije, kao i drugih subjekata Federacije. 1


Trenutno se situacija u regiji Sjevernog Kavkaza stabilizira, posebno u Čečenskoj republici 2003. održan je referendum o Ustavu Republike i održani predsjednički izbori. Međutim, to ne može biti jamstvo da se slični problemi neće pojaviti u drugim regijama Rusije u budućnosti.


Kršenje načela podjele vlasti, pogoršanje borbe za vlast između različitih političkih skupina i nedostatak interakcije i koordiniranog funkcioniranja vlasti također predstavljaju prijetnju ustavnoj sigurnosti.


Jačanje vertikale izvršne vlasti stvaranjem na teritoriju Rusije savezne četvrti, transformacija institucije opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije u regijama u instituciju opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima omogućila je jačanje savezne vlasti i njezinu interakciju s regionalnom silom. Poduzimaju se koraci za poboljšanje učinkovitosti federalnih vladinih tijela i poboljšanje sustava kontrole izvršenja njihovih odluka. To, pak, pomaže smanjiti stupanj opasnosti posljednje od navedenih prijetnji ustavnoj sigurnosti.


Čimbenici koji krše stabilnost ustavnog sustava Rusije također mogu imati latentnu, implicitnu prirodu, koja ne sprečava njihov negativan utjecaj na život i aktivnosti države. To je prije svega zbog činjenice da je teško spriječiti njihov utjecaj i posljedice uobičajenim metodama i sredstvima. jedan


Među prijetnjama ustavnoj sigurnosti može se primijetiti sljedeće: 1) nedostatak strogog sustava, nedosljednost i praznine u zakonskim propisima (uključujući ustavne); 2) nedostatak mehanizma za provedbu donesenih regulatornih pravnih akata i odgovornost za njihovo nepridržavanje; 3) nedostatak razrade normi o političkoj i pravnoj odgovornosti državnih vlasti, dužnosnika subjekata Federacije zbog nepoštivanja Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona; nekontrolirana ekonomska kriza, raspad ekonomskog prostora Rusije, autonomizacija gospodarskih aktivnosti regija; 4) nekontrolirane aktivnosti nekih javnih udruga, stvaranje političkih stranaka i drugih javnih udruga koje slijede separatističke, protuustavne ciljeve; rast kriminala, prodor organiziranog kriminala u strukture moći, njegovo stjecanje transnacionalnih oblika, legalizacija kapitala u sjeni, prodor kriminalnih struktura u upravljanje bankarskim poslom, velikim industrijama, trgovačkim lancima itd.


Najveću prijetnju ustavnoj sigurnosti Rusije predstavljaju:


• organizirani kriminal (prvenstveno transnacionalni) u svim oblicima i pridružena kriminalna migracija;
  

  politički, nacionalni, vjerski ekstremizam i terorizam kao najviši oblik njihovog očitovanja; rast kriminala u ekonomskoj sferi;
  

  rast korupcije u državnom aparatu na svim razinama;
  

  ovisnost o drogama i alkoholiziranje značajnog dijela ruskog stanovništva;
  

  rast maloljetničke delinkvencije, formiranje sustava za reprodukciju zločina. jedan
  

Već dugo se problem kriminala u teoriji i praksi smatra problemom ljudske sigurnosti, problemom zaštite pojedinca od kriminalnih zadiranja.


Trenutno je kriminal stekao suštinski nove osobine, počeo je predstavljati prijetnju ne samo pojedinim građanima (skupini građana), već i temeljima ustavnog sustava, civilnom društvu i državi. Korupcija, spajanje kriminalnih slojeva s državnim aparatom, transnacionalni kriminal i kriminalne migracije, terorizam, trgovina drogom - to je ogromna prijetnja stupnju destruktivnog utjecaja na ustavni sustav Rusije.


Najvažniju ulogu u jačanju ustavne sigurnosti zemlje igraju, prije svega, mjere za borbu protiv kriminala u raznim manifestacijama; drugo, postojanje sustava zakonodavne potpore ustavnoj sigurnosti.


Najvažniji zadaci države na ovom području su:

osiguravanje usklađenosti odredbi svih vrsta zakona i drugih normativnih pravnih akata usvojenih na saveznoj i regionalnoj razini s temeljima ustavnog sustava Rusije, osiguravajući mehanizam za njihovu provedbu, nadzirući njihovu provedbu;


nastavak procesa stabilizacije ruske državnosti koji su započeli 2001.-2003. usvajanjem normativnih pravnih akata usmjerenih na stvaranje uvjeta da se vladina tijela sastavnica Federacije pridržavaju Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona;


poboljšanje u okviru Ustava Ruske Federacije
odnosima.


Jedan od najtežih zadataka u jačanju ustavne sigurnosti je optimizacija saveznih odnosa. Jačanje vertikale državne vlasti u Rusiji pretpostavlja uspostavljanje mjera federalnog uplitanja u poslove subjekata Federacije, što je zbog same prirode federalizma.


Savezna intervencija može se provesti:


1) u okviru uobičajenih oblika nadzora nad aktivnostima subjekata Federacije;


2) u obliku upotrebe posebnih organizacijskih i pravnih oblika takvog ometanja povezanih s uvođenjem izvanrednog stanja na teritoriju subjekta Federacije. Zakonom o izvanrednom stanju utvrđeno je da su ciljevi uvođenja izvanrednog stanja otklanjanje okolnosti koje su bile temelj za njegovo uvođenje, osiguranje zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda te zaštita ustavnog poretka (čl. 2). U slučaju prijetnje ustavnoj sigurnosti Rusije na teritoriju konstitutivnog entiteta Federacije, tamo se može uvesti izvanredno stanje, izraženo prvenstveno odgovarajućim postupcima predsjednika Ruske Federacije, počevši od preraspodjele ovlasti savezne i regionalna tijela državne vlasti i do suspenzije izvršavanja svojih ovlasti od strane subjekta Federacije i uvođenja izravne predsjedničke vladavine na odgovarajućem teritoriju. Istodobno, u skladu s normama međunarodnog prava, postupci državnih tijela koja preuzimaju upravljanje teritorijom pod izvanrednim stanjem trebali bi biti razmjerni zahtjevima trenutka, odgovarati stupnju opasnosti od krizne situacije i ne bi trebali biti praćeni diskriminacijom na temelju rase, nacionalnosti itd. Sve hitne mjere trebaju biti privremene; 3) oružano miješanje u poslove subjekata Federacije kao posebno sredstvo osiguranja ustavne sigurnosti. Ruskom zakonodavstvu nedostaju norme koje bi regulirale takvo miješanje, ova okolnost igra negativnu ulogu, što potvrđuju događaji u nekim sastavnim dijelovima Federacije, prvenstveno u Čečenskoj Republici.


Trenutno u Rusiji sustav zaštite temelja ustavnog sustava zemlje nije u potpunosti formiran, jer mnoga pitanja na ovom području nisu zakonski regulirana. Funkcije na polju osiguranja ustavne sigurnosti obavljaju razna državna tijela, što čini nužnom jasniju koordinaciju i koordinaciju njihovih aktivnosti.


Hitna potreba ostaje razvoj koncepta ustavne sigurnosti, koji bi trebao sistematizirati funkcije osiguranja ustavne sigurnosti, prilagoditi aktivnosti svih institucija i tijela u ovom području izvršenja sudskih odluka, kao i nesavršenost sustava osposobljavanja pravosudnog osoblja i usavršavanja sudaca u području općinskog prava. jedan


1. Nedostatak prava tijela lokalne samouprave na zaštitu putem ustavnih postupaka o pravima lokalne samouprave i ustavnim pravima građana na vršenje lokalne samouprave.
   

   Nedostatak kvalificiranog općinskog osoblja. Sveruski sustav zapošljavanja općine, obuka izabranih dužnosnika lokalne samouprave i općinskih zaposlenika još nije razvijena.
   

Nedostatak jasnog mehanizma za organizaciju i aktivnosti udruga i sindikata lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, nerazumijevanje važnosti takvih organizacija.


Aktivnosti države na rješavanju ovih problema trebale bi se provoditi u okviru jedinstvene državne politike na polju razvoja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji.


„Glavne odredbe državne politike u području lokalne samouprave odobravaju dva glavna stajališta: 1) za poboljšanje u širem smislu lokalne samouprave potrebno je poboljšati općinsko pravo; 2) poboljšanje lokalne samouprave stvar je i dužnost države. Glavna uloga u ovom procesu trebala bi pripadati državi.


Uspješna izgradnja politički i ekonomski razvijene, socijalno stabilne savezne države u Rusiji nemoguća je bez koordiniranih aktivnosti svih razina demokracije. Da bi ove razine vlasti djelovale učinkovito, potrebno je, s jedne strane, jedinstvo njihovog djelovanja, s druge strane, razgraničenje njihovih nadležnosti i ovlasti između savezne vlade, vlade subjekata Federacije i lokalne vlasti. Istodobno, vlast bi se trebala provoditi uzimajući u obzir karakteristike određenih teritorija (zemljopisnih, klimatskih, povijesnih, ekonomskih, demografskih, etničkih, nacionalnih itd.), Tako da određene ovlasti imaju vlasti koje su u stanju izvršiti ih što učinkovitije.


Nema sumnje da će u modernim uvjetima sudbina Rusije uvelike ovisiti o razvoju i učinkovitosti treće razine demokracije - lokalne samouprave.


Zakonodavna odluka o stvaranju Vijeća sigurnosti donesena je istovremeno s uspostavljanjem mjesta predsjednika RSFSR-a: zakoni "O predsjedniku RSFSR-a" od 24. travnja 1991. i odgovarajuće izmjene Ustava od 24. svibnja 1991. 25. srpnja 1991. formirano je pripremno povjerenstvo za stvaranje Vijeća sigurnosti. Status Vijeća i postupak za njegovo formiranje utvrđeni su relevantnim odjeljkom Zakona o sigurnosti RF-a od 5. ožujka 1992. U vezi s stupanjem na snagu novog Ustava, status Vijeća sigurnosti trebao je biti određen Saveznim zakonom u granicama koje mu nisu u suprotnosti. Nakon njegovog usvajanja, ključni članci prethodnog zakona (o sastavu Vijeća sigurnosti i postupku imenovanja u njega) bili su poništeni predsjedničkim ukazom br. 2288 od 24. prosinca 1993.


Nakon usvajanja Zakona Ruske Federacije "O sigurnosti" 3. lipnja 1992., ukazom predsjednika stvoreno je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije i odobreni prvi Propisi o njemu.


Puni naziv: Vijeće sigurnosti Ruske Federacije (3. travnja 1992. - 25. prosinca 1993.); Vijeće sigurnosti Ruske Federacije (od 25. prosinca 1993. naziv je u skladu s člankom 83. Ustava Ruske Federacije iz 1993.).


Glavni dokument koji definira status Vijeća sigurnosti su Propisi o Vijeću sigurnosti Ruske Federacije, odobreni ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 726 od 7. lipnja 2004. Prije toga bili su na snazi \u200b\u200bPropisi o Vijeću sigurnosti, odobreni ukazima br. 949 od 2. kolovoza 1999., odnosno br. 1024 od 10. srpnja 1996. godine. , još ranije - Statut o Vijeću sigurnosti od 3. lipnja 1992.


Prema zakonu iz 1992., sastanci Vijeća sigurnosti moraju se održavati redovito, najmanje jednom mjesečno; ako je potrebno, mogu se održati i izvanredni sastanci. Dnevni red i postupak razmatranja pitanja na sastancima utvrđuje predsjedatelj Vijeća na prijedlog tajnika vijeća.


Odluke Vijeća sigurnosti na njegovom sastanku donose stalne članice prostom većinom glasova od ukupnog broja i stupaju na snagu nakon odobrenja predsjedatelja Vijeća sigurnosti.


Postupak formiranja Vijeća sigurnosti određuje predsjednik u skladu s Ustavom i Zakonom Ruske Federacije "O sigurnosti". Stalne članove i članove Vijeća sigurnosti imenuje predsjednik - predsjedatelj Vijeća sigurnosti. Izravno je podređen tajniku Vijeća sigurnosti, koji osigurava aktivnosti Vijeća sigurnosti, usmjerava njegovo osoblje i održava radne sastanke s članovima Vijeća sigurnosti. Inače, predsjednik odlučuje o aktivnostima Vijeća sigurnosti.


Od 31. srpnja 1996. do danas, šest osoba imenovano je stalnim članovima Vijeća sigurnosti na osobnoj osnovi (a ne po službenoj dužnosti): predsjednik (predsjednik Vijeća sigurnosti), premijer, tajnik Vijeća sigurnosti, ministar vanjskih poslova, ministar obrane, direktor FSB-a. Odluke Vijeća sigurnosti o najvažnijim pitanjima formalizirane su predsjedničkim ukazima, ostale odluke - protokolima. Broj nestalnih članova Vijeća sigurnosti u različito se doba kretao od 7 (ljeto 1996.) do 19 (2001.-2002.) Ljudi; svi oni imaju savjetodavni glas na sastancima.


Osoblje Vijeća sigurnosti neovisno je odjeljenje predsjedničke uprave i ima status predsjedničke uprave. U skladu s glavnim zadaćama i područjima djelovanja, formira se Vijeće sigurnosti međuresorne komisije - glavna radna tijela Vijeća. Ovisno o dodijeljenim zadacima, mogu se stvoriti na funkcionalnoj ili regionalnoj osnovi, na trajnoj ili privremenoj osnovi. Kako bi se pružila znanstvena podrška aktivnostima Vijeća sigurnosti, pri njemu je osnovano Znanstveno vijeće. Uključuje predstavnike Ruske akademije znanosti, granskih akademija znanosti, voditelje znanstvenih organizacija i obrazovnih institucija visokog stručnog obrazovanja, kao i pojedine stručnjake.


Upravljanje aparatom ruskog Vijeća sigurnosti:


Zamjenici tajnika Vijeća sigurnosti;


Pomoćnici tajnika Vijeća sigurnosti;


Menadžment (unutarnja struktura - odjeli);


Odjel za državnu i javnu sigurnost;


Odjel za međunarodnu sigurnost, kustos;


Odjel za ekonomsku i industrijsku sigurnost;


Odjel za vojno graditeljstvo;


Ured vojne inspekcije;


Odjel za sigurnosne probleme u regiji Sjevernog Kavkaza;


Odjel za informacijsku sigurnost;


Međuresorne komisije Vijeća sigurnosti:


Međuresorno povjerenstvo za mobilizacijsku pripremu i mobilizaciju;


Međuresorno povjerenstvo za probleme obrambenog industrijskog kompleksa;


Međuresorno povjerenstvo za obrambenu sigurnost;


Međuresorno povjerenstvo za saveznu ustavnu sigurnost;


Međuresorno povjerenstvo za zaštitu prava građana i javnu sigurnost, borbu protiv kriminala i korupcije;


Međuresorno povjerenstvo za međunarodnu sigurnost;


Međuresorno povjerenstvo za graničnu politiku;


Međuresorno povjerenstvo za informacijsku sigurnost;


Međuresorno povjerenstvo za ekonomsku sigurnost;


Međuresorno povjerenstvo za zaštitu javnog zdravlja;


Međuresorna komisija za sigurnost okoliša


Vijeće sigurnosti je ustavno tijelo koje priprema odluke predsjednika Ruske Federacije o strategiji razvoja Ruske Federacije, osiguravajući sigurnost vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, vodeći jedinstvenu državnu politiku na polju osiguranja nacionalne sigurnosti. To je tijelo pozvano da osigura političku kontrolu svih izvršnih vlasti koje se bave nacionalnom sigurnošću u procesu procjene sigurnosnih prijetnji i utvrđivanja mjera za zaštitu vitalnih interesa zemlje. jedan


Treba napomenuti da je glavna svrha Vijeća sigurnosti pružanje uvjeta predsjedniku Rusije da izvršava svoje ustavne ovlasti za zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, zaštitu suvereniteta, neovisnosti i integriteta države Rusije, tj. ovlasti iz čl. 80, 85-88 Ustava.


Pravna osnova za organizaciju i aktivnosti Vijeća sigurnosti Ruske Federacije je: Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni, zakoni Ruske Federacije, međunarodni ugovori Ruske Federacije, dekreti i naredbe predsjednika Ruske Federacije, Propisi o Vijeću sigurnosti Ruske Federacije, odobreni. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. lipnja 2004. treba istaknuti glavne zadaće Vijeća sigurnosti:

Pružanje uvjeta za predsjednika Ruske Federacije za njegove ustavne ovlasti za zaštitu prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezinu neovisnost i državnu cjelovitost, organiziranje interakcije između državnih tijela, utvrđivanje glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike države;


Utvrđivanje vitalnih interesa pojedinca, društva
i država kao glavni objekti nacionalne sigurnosti;


Priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije za donošenje odluka od strane šefa države o pitanjima unutarnje i vanjske politike Ruske Federacije na području osiguranja nacionalne sigurnosti;


Priprema odluka za neutraliziranje unutarnjih i vanjskih prijetnji sigurnosti pojedinca, društva i države;


Priprema operativnih rješenja za sprečavanje hitnih slučajeva koje mogu dovesti do značajnih društveno-političkih, ekonomskih, vojnih, okolišnih i drugih posljedica, te odluka o organizaciji hitnog odgovora;


Priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije o uvođenju, produljenju ili ukidanju izvanrednog stanja;


Priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije o reformi postojećih ili stvaranju novih tijela za osiguranje nacionalne sigurnosti i rješavanju drugih problema u ovom području.


Glavne funkcije Vijeća sigurnosti su:


Razmatranje pitanja unutarnje, vanjske i vojne politike Ruske Federacije na polju osiguranja nacionalne sigurnosti;


Priprema nacrta odluka predsjednika Ruske Federacije o pitanjima unutarnje, vanjske i vojne politike u području osiguranja nacionalne sigurnosti;


Razmatranje prijedloga zakona o unutarnjoj, vanjskoj i vojnoj politici u području nacionalne sigurnosti;


Priprema nacrta ukaza predsjednika Ruske Federacije o pitanjima osiguranja nacionalne sigurnosti, praćenje aktivnosti saveznih izvršnih tijela odgovornih za osiguranje nacionalne sigurnosti;


Organizacija i koordinacija izrade strategije na terenu
unutarnja, vanjska i vojna politika Ruske Federacije, procjena unutarnjih i vanjskih prijetnji vitalnim interesima pojedinca, društva i države;


Priprema prijedloga za utvrđivanje glavnih kriterija za osiguranje nacionalne sigurnosti i praćenje pokazatelja stanja nacionalne sigurnosti;


Priprema prijedloga za koordinaciju aktivnosti saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnica Ruske Federacije u procesu provedbe odluka donesenih na polju osiguranja nacionalne sigurnosti i procjene njihove učinkovitosti;


Razmatranje pitanja vezanih uz stvaranje, nadzor, održavanje pripravnosti snaga i sredstava za osiguravanje nacionalne sigurnosti;


Donošenje odluka o formiranju, reorganizaciji i ukidanju međuresornih povjerenstava Vijeća sigurnosti i Znanstvenog vijeća pri Vijeću sigurnosti itd.


Vijeće sigurnosti, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, formira i njime predsjeda predsjednik Ruske Federacije. Vijeće sigurnosti čine: predsjedatelj Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, koji je predsjednik Ruske Federacije po službenoj dužnosti; Tajnik Vijeća sigurnosti Ruske Federacije; Prvi zamjenik tajnika Vijeća sigurnosti; stalne članice i članice Vijeća sigurnosti koje je u prijedlog tajnika Vijeća sigurnosti uključio i iz njega isključio predsjednik Ruske Federacije. Članovi Vijeća sigurnosti mogu biti šefovi saveznih ministarstava i odjela: gospodarstva i financija, vanjskih poslova, pravosuđa, obrane, sigurnosti, unutarnjih poslova, ekologije i prirodnih resursa, zdravstva, vanjske obavještajne službe, kao i drugi dužnosnici. Djelatnosti Vijeća sigurnosti organizira tajnik Vijeća sigurnosti. Izravno podnosi izvještaj predsjedniku Ruske Federacije. jedan


Vijeće sigurnosti, u skladu sa svojim glavnim zadaćama, formira stalna međuresorna povjerenstva koja se mogu stvoriti na funkcionalnoj ili regionalnoj osnovi. Ako je potrebno, priprema prijedloga za prevenciju izvanrednih situacija i uklanjanje njihovih posljedica, posebni problemi osiguravajući stabilnost i zakon i red u društvu i državi, štiteći ustavni sustav, suverenitet i teritorijalni integritet Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti može stvoriti privremene međuresorne komisije. Međuresorna povjerenstva glavna su radna tijela Vijeća sigurnosti.


Informacijsku, organizacijsku i tehničku potporu aktivnostima međuresornih povjerenstava Vijeća sigurnosti provode federalna izvršna tijela čiji predstavnici sudjeluju u radu tih povjerenstava, kao i aparat Vijeća sigurnosti.


Djelatnosti Vijeća sigurnosti pruža administracija predsjednika Ruske Federacije, a organizacijsku, tehničku i informacijsku potporu djelatnostima provodi osoblje Vijeća sigurnosti.


Osoblje Vijeća sigurnosti neovisno je odjeljenje predsjedničke uprave Ruske Federacije. U svom djelovanju Ured Vijeća sigurnosti rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, zakonima Ruske Federacije, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, Propisima o predsjedničkoj administraciji Ruske Federacije, Propisima o Vijeću sigurnosti Ruske Federacije, naredbama Predsjedničke uprave Ruske Federacije, Propisima o Uredu Vijeća sigurnosti Ruske Federacije


Glavne zadaće aparata Vijeća sigurnosti su: - informacijska i analitička podrška aktivnostima predsjednika Ruske Federacije i Vijeća sigurnosti Ruske Federacije na pitanjima osiguranja sigurnosti vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, procjena tih prijetnji, utvrđivanje njihovih izvora i priprema analitičkih materijala o gore navedenim pitanjima, predviđanjima promjena unutarnjih i vanjskih uvjeta i čimbenicima koji utječu na nacionalnu sigurnost, - osiguravanje aktivnosti Vijeća sigurnosti na izradi strategije razvoja Ruske Federacije i osiguravanje nacionalne sigurnosti, organiziranje pripreme saveznih programa za osiguranje nacionalne sigurnosti i praćenje provedbe tih programa;


Priprema prijedloga Vijeću sigurnosti o pitanjima osiguranja nacionalne sigurnosti, kao i o pitanjima aktivnosti saveznih izvršnih tijela u vezi s provedbom saveznih programa osiguranja nacionalne sigurnosti i odluka Vijeća sigurnosti, itd.


ZAKLJUČAK


Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, u skladu s Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 547 od 06/03/92, ima za cilj osigurati provedbu funkcija predsjednika Ruske Federacije u upravljanju državom, oblikovanju domaće, vanjske i vojne sigurnosne politike, očuvanju suvereniteta države Rusije, održavanju društveno-političke stabilnosti u društvo, zaštita prava i sloboda građana.


Vijeće sigurnosti Ruske Federacije ustavno je savjetodavno tijelo koje priprema odluke predsjednika Ruske Federacije o osiguranju zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, vodeći jedinstvenu državnu politiku radi osiguranja nacionalne sigurnosti. Vijeće sigurnosti osigurava uvjete za predsjednika Ruske Federacije da izvršava svoje ustavne ovlasti za zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državnog integriteta.


Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, kao ustavno tijelo namijenjeno pripremi odluka predsjednika Ruske Federacije o osiguranju zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, kao i provođenje jedinstvene državne politike u području sigurnosti, rješava jedinstvene zadatke.


Među njima: razvoj glavnih pravaca strategije osiguranja sigurnosti Ruske Federacije, relevantnih idejnih dokumenata, kao i prijedlozi za koordinaciju aktivnosti saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnica Ruske Federacije, opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije u federalnim okruzima o pitanjima koja spadaju u nadležnost Vijeća sigurnosti. ...


Vijeće sigurnosti Ruske Federacije razvija najvažnije konceptualne dokumente i pitanja unutarnje i vanjske politike Ruske Federacije na polju osiguranja nacionalne sigurnosti, i to:


razmatra strateške probleme državne, ekonomske, javne, obrambene, informacijske, ekološke i druge vrste sigurnosti, zaštite javnog zdravlja;


priprema projekte za predviđanje, sprečavanje izvanrednih situacija i prevladavanje njihovih posljedica, osiguravajući stabilnost i zakon i red.


Osoblje Vijeća sigurnosti neovisno je odjeljenje predsjedničke uprave i ima status predsjedničke uprave. U skladu s glavnim zadaćama i područjima djelovanja, Vijeće sigurnosti obrazuje međuresorna povjerenstva - glavna radna tijela Vijeća. Ovisno o dodijeljenim zadacima, mogu se stvoriti na funkcionalnoj ili regionalnoj osnovi, na trajnoj ili privremenoj osnovi.


POPIS KORIŠTENIH IZVORA I LITERATURA

1. Povelja Ujedinjenih naroda // Međunarodno pravo u dokumentima / Komp. Blatova N.T. Moskva: Međunarodni odnosi, 1997 (monografija).
   

   Ustav Ruske Federacije od 12. prosinca 1993. // Rossiyskaya Gazeta - 25. prosinca 1993.
   

   Savezni ustavni zakon od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ "O vladi Ruske Federacije" // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. - 22. prosinca 1997 - Ne. 51. - Umjetnost 5712.
   

2. Zakon RF od 5. ožujka 1992. N 2446-I "O sigurnosti" (kako je izmijenjen i dopunjen 25. prosinca 1992., 24. prosinca 1993., 25. srpnja 2002., 7. ožujka 2005., 25. srpnja 2006., 2. ožujka 2007.) // Ruske novine... 15. ožujka 1992
   O ciljevima i sredstvima suzbijanja političkog ekstremizma u Rusiji: Izvještaj Regionalne javne zaklade "Informatika za demokraciju" (Zaklada INDEM). M., 1998. S. 30. PRAVNA PODRŠKA SIGURNOSTI ŽIVOTA U PROIZVODNJI. KONCEPT ZAŠTITE RADA USTAVNE OSNOVE DRŽAVNE VLASTI U RUSKOJ FEDERACIJI Sustav javnih vlasti, javne kontrole i lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji PRAVNA PRIRODA INSTITUTA PREDSJEDNIKA RUSKE FEDERACIJE

   2014-08-31

D. A. Barinov,
Kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor, voditelj odsjeka
državno-pravne discipline Dalekog istoka
Pravni institut Ministarstva unutarnjih poslova Rusije

K.S. NEZHINSKAYA,
Dodatak Dalekoistočnog pravnog instituta Ministarstva unutarnjih poslova Rusije

USTAVNI I PRAVNI OKVIR NACIONALNOG
SIGURNOST RUSKE FEDERACIJE

Uspješan razvoj Ruske Federacije
deracija, njegovo jačanje u međunarodnoj
areni, i samo postojanje naše
država kao suvereni subjekt
moguće bez osiguranja svoje nacionalne
sigurnost. Važno je napomenuti da
danas više nego ikad, vodeći
rješavanje problema izgradnje države
vlada bi trebala pripadati
wu kao sistemsko obrazovanje. Biti ba-
glavna grana sustava ruskog prava,
ustavno (državno) pravo
uređuje najvažnija područja općenitog
prirodni život i s njim započinje
formiranje cjelokupnog sustava nacionalnog
prava. Ispravnost, jasnoća i odsutnost
dvostruko tumačenje pojmova, prije svega,
utvrđen u Ustavu Ruske Federacije - uglavnom
izvor zakona, unaprijed odrediti djelotvorno
učinkovitost mehanizma pravne provedbe u
općenito i posebno za provođenje zakona.
Unatoč činjenici da je u tekstu Ustava
ruske federacije, koncept "nacionalne sigurnosti
nost "nije izravno fiksirana, uopće nije
znači da se ovaj pojam ne odnosi
na najvažnija područja javnosti
život. Štoviše, uzimajući u obzir povećani in
trenutna uloga nacionalnog
opasnosti za jačanje ruske države
donacija, stvarajući preduvjete za
izgradnja civilnog društva, zaštita
pojedinačnih prava postoji hitna potreba
nost u definiranju i jačanju ustava
baza ovog instituta.
U ruskom pravnom aktu
koncept "nacionalne sigurnosti"
razvijao se u fazama. Od devetnaestog stoljeća. to
izrazio stanje sigurnosti interesa
osobni, društvo i država u
određena područja javnog života, kao što su
mjere, javna sigurnost, vanjska
sigurnost, sigurnost industrije i
itd. ... Tijekom sovjetskog razdoblja, nakon listopada-
nebeska revolucija i do sredine 80-ih.
ovaj je izraz bio povezan samo sa
uz sigurnost države i međunarodne
domaća sigurnost, što dovodi do prvog
planirati interese države u vanjskim poslovima
liričnost. Drugim riječima, koncept „nacionalnog
globalna sigurnost "poistovjećen je s
državne sigurnosti, budući da je glavna
glavni cilj bio je zaštititi od svake prijetnje
sovjetske države i komunista
Zabava. Značajno je da takvi
pristup je bio tipičan za drugi svijet
moći tog doba. Tako, na primjer, u
Američke sigurnosne doktrine
naglasak je bio na sprečavanju vanjskog
prijetnje. Od sredine 80-ih. nacionalni br
opasnost je počela uključivati \u200b\u200bne samo
vanjski (vojni i politički) aspekti,
ali i unutarnje, povezane sa zaštitom prava
čovjek, ekonomija i ekologija.
I to samo tijekom formiranja Rusije
kao savezni, pravni i demokratski
države, postojali su kardinali
promjene u socijalno-ekonomskim
i društveno-politički odnosi,
što je zahtijevalo ponovnu procjenu interesa pojedinca
nost, društvo i država. Pojava
nove prijetnje koje predstavljaju prijetnju za
razvoj same države, njezinih građana
Danam, izazvao je potrebu za stvaranjem
novi konceptualni pristup u kojem
odražavaju strateške upute
u provedbi nacionalne politike
sigurnost. Po prvi puta je definicija „ne-
opasnost "bila je zapisana u zakonu Ruske Federacije
od 5. ožujka 1992. "O sigurnosti" i
zatim i u određenim odredbama Ustava
Ruska Federacija od 12. prosinca 1993. br.
(Članci 13, 37, 55, 56, 71, 72, 74, 82, 98, 114).
Ti su propisi postali
osnova za formiranje pravnog okvira
to u osiguravanju nacionalnog
sigurnost. Ali treba napomenuti da
dali su samo definiciju pojmu "ne
opasnost ". Zapravo, pojam "nacionalno
nacionalna sigurnost "formulirano
kasnije, u „Konceptu nacionalne sigurnosti
opasnost "1997. i njezina definicija
pojačano u svom novom izdanju 2000. godine.
Suvremena „Strategija nacionalnog
sigurnost do 2020. " (u daljnjem tekstu Stra-
tag) daje jasnu definiciju pojma
"Nacionalna sigurnost", formulirano
glavni prioritet strateški
pravci ruske države kao u
unutarnja i vanjska politika, s
pozvan da stvara sigurni uvjeti za
ostvarivanje ustavnih prava i sloboda
građani Rusije, provoditi održivo
razvoj zemlje i očuvanje njenog teritorija
krajnji integritet i suverenitet.
Važno je naglasiti da, za razliku od
davatelja usluga pravna znanost dok nije došla
do konsenzusa o mogućnosti korištenja
definicija izraza "nacionalna dis-
opasnost ". S jedne strane postoji
gledišta, a odražava se i u boli
većina obrazovne literature o kolegiju "Na-
nacionalna sigurnost "da je ovo
pojam nema definiciju industrije
i interdisciplinarne je prirode,
omogućujući identificiranje svih sorti
sigurnost zaštićena u određenom
država. Primjerice, I.N. Glebov prikho-
d dovodi do zaključka o tome što je pravni koncept
ideja kako je "sigurnost" izgubila smisao
gledati kao na objedinjavanje svih vrsta
sigurnost generičkog koncepta. Od ovog trenutka nadalje
sa stajališta, on razumno djeluje u pod-
držati fiksno de jure i ući
u pravni promet pojma "nacionalno
sigurnost ", temeljen na modernom principu
prioritet pojedinca i društva u odnosu na
državi. nacionalna sigurnost
analogan je prethodno prihvaćenom konceptu
"Državna sigurnost", koja,
po njegovom mišljenju to je ideologizirano u
SSSR.
Zauzvrat je A.A. Dekreti prolaznika-
slaba teorijska studija
sigurnosna pitanja, vidi ovo
blem u tvorbi riječi pridjev-
ići "nacionalno", što dolazi iz
dvije imenice: "nacija" i "nacionalna
nalnost ". Navodeći kao primjer takve koncepte
tija, kao "nacionalna ekonomija", "nacionalna
novčani prihod "," nacionalni interesi ",
on ukazuje da su ti pojmovi već složeni
živio i fraza s pridjevom
"National" ne postavlja pitanja.
Kada je pojam "nacionalno
politika "svi razumiju da govorimo o tome
politika prema ljudima različitih nacionalnosti
onalnost. S ovog gledišta, A.A. Pro-
Khozhev zaključuje da izrazi "navode
nacionalna sigurnost "i" nacionalna
sigurnost "nisu sinonimi, ali
različitih veličina i upotrebe
zadnja fraza zakonodavca
sasvim opravdano.
Drugo gledište, formulirano
kupaonica A.N. Kokotov, V.V. Mamonov i
drugi koji su tome protivnici
točno tumačenje pojma "nacija", budući da
"Suverene nacije" u ovom slučaju nestaju,
“Ostavljajući prostor samo nacionalnom
manjine, posljednje u narodu-narodu
koji se mogu odabrati i nacionalna većina
nerazdvojno: to je sam narod-narod ”.
“Prethodna istraga stavlja bit
nacija i parametri suverenih nacija u
ovisno o sudbini dotične države
darovi ". Konkretno, s obzirom na pojam
"Nacija" u vezi s konceptom države,
V.V. Mamonov dolazi do zaključka o razlici
koncepti "nacionalne sigurnosti"
i "državna sigurnost", od
glavne sastavnice nacionalnog
zagovornik sigurnosti sigurnost ne
samo država, već i pojedinci i društvo
država. U prilog tome vrijedi poslati
Xia o "Pojmu državnog nacionalnog
nacionalna politika ", koja sinonimizira
pojmovi "etnos" i "nacija". Također V.V.
Mamonov predlaže zamjenu izraza "na
nacionalna sigurnost "" federalna
sigurnost ", koja je s naše točke gledišta
niya, sasvim je logično samo za
savezne države u kojima oblik
predmeti se pare prema nacionalnom
teritorijalni i (ili) nacionalni
na nacionalno-državnoj osnovi.
Čini se da je prva pozicija
razumnije, ali ne u raspravi
o pridjevu "nacionalni", a od ko-
prigovori o potrebi odražavanja
rudnik "nacionalne sigurnosti" u
status Ruske Federacije kao jedan od najvažnijih
sfere života društva i države
darovi. U potvrdu toga može se uzeti
voditi izjavu O.E. Kutafina o
da „šireći djelokrug ustavnog
regulacija političkog djelovanja
država povećava učinkovitost
novi zakon, pojačava njegov učinak
o tijeku društvenih procesa, svjedok
ukazuje na povećanje uloge Ustava u javnosti
društveni i državni život ".
To je očito jer Ustav Ruske Federacije
nije samo regulatorna
dokument s najvišim pravnim
snaga, ali i čin koji odražava
najvažniji smjerovi tekućeg
stanje unutarnje i vanjske politike
kako bi osigurali sigurnost svojih mnogih
nacionalni narod. Prema tome,
sugerira zaključak da ustavni
pravni odnos će biti učinkovit
a funkcionalan samo kad oni
osigurala država i zaštitila
na temelju ustavnih normi. Što je
koncept "nacionalnog", pa povijest
ne nalazi niti jedan primjer monoetničkog
nacije, pa prema tome i u formaciji
nii nacija nije etničko načelo. I
to je pojam nacije po svom sadržaju
u moderna Rusija blizak konceptu
zemljama. Kao što je Amerikanac s pravom primijetio
politolog K. Deutsch, nacija je narod,
posjedovanje države.
U tom kontekstu vrijedi ga citirati
još jedno gledište, prema
koja definicija "javnog
opasnost "nedavno postali
preširoko ga identificirajući
uz sigurnost zemlje. Dakle, na temelju
shvaćajući pojam "javnost" kao
obuhvaćajući njegov cjelokupan sadržaj
dostupnost društvenih pojava u konceptu
Uključena je "javna sigurnost"
sve vrste osiguranja (osobno osiguranje
nost, društvo i država) od unutarnjih
njih i vanjske prijetnje u svim sferama života
aktivnosti. U ovom slučaju postoji
utvrđivanje javne sigurnosti
s nacionalnom sigurnošću, koja je
je metodološki neispravan, budući da
može izazvati poteškoće u donošenju zakona
ici i praksa provođenja zakona.
Čini se da koncept "javne sigurnosti
opasnost "preporučljivo je ograničiti samo
sfera zaštite stanovništva zemlje od
kriminalna zadiranja i prijetnje tehnogenih
prirodni i prirodni karakter.
Jedno od ključnih pitanja u
razumijevanje nacionalne sigurnosti bilo je
a ostaje pitanje o semantičkom značenju
sama definicija. Istraživanje koncepta "na-
nacionalna sigurnost ", zauzvrat,
dolazimo do zaključka da njegov koncept nije
vezan za pojam suverenitet,
koja postoji od svog nastanka
prve države i u suvremenim uvjetima
yah je izmijenjen, postaje politički,
ekonomske i druge boje.
Kao što znate, sam pojam je
posuđena iz stranog jezika i
shodno tome ima u ruskom zakonu
na polju znanosti postoji dvosmisleno razumijevanje. Oko-
raste prema etimološkoj interpretaciji,
vidimo da ovaj pojam potječe iz
Starolatinski "supra", "sovreins" ("više
visoka ")," superani ", koja je prešla u
Francuski "suvreins", a zatim i na francuskom
Zuzu "souverainete" ("vrhovna moć")
... U sada već klasičnom konceptu
suverenost francuskog filozofa i
odvjetnik J. Boden određuje suverenitet
Xia kao "najviša, apsolutna i postojana
jaka vlast nad građanima i podanicima
u političkoj zajednici: najveći
moć upravljanja. " I u redu
sa značenjem definicije, u početku
vjernici u Francuskoj nazivali su se „ne onima
koji je imao, naravno, najvišu moć, i
samo oni koji su radili na dobro poznatom polju
relativno viši položaj u
rang, po položaju, od ostalih "
... Vrijedno je napomenuti da su i tada, po definiciji,
podjela ovog koncepta uložena je kao
vanjski i unutarnji aspekti. S jednim
stranke, suverenitet zaštićen od utjecaja
crkvena i carska vlast, ističući
nacionalno obilježje države, a s druge strane
goj - izraženo odbijanje prihvaćene veze
između suzerenstva i vazalaga.
Kasnije G. Grotius i J.-J. Ruske utrke
promatrao suverenitet u okviru prirodnog
pravni pogledi kao narodni
suverenitet i G. Blackstone, iznio A. Dicey
nulte doktrine svemogućeg parlamenta. I,
napokon, Hegelova suverenost je apsolutna.
U moderna znanost i vježbajte, ne
unatoč značajnom radu,
posvećen problemima suvereniteta,
znanstvenici i političari još uvijek se prepiru oko
sadržaj ovog koncepta, u pravilu,
dajući mu politički okus.
Međutim, najopćenitija je definicija
ovu definiciju razvila pravna osoba
znanosti i ogleda se u obrazovnoj literaturi
rature, sugerira da je suverenitet
nadmoć državne vlasti u
tri države i njezina neovisnost izvan.
Treba napomenuti da neovisnost i
može se vršiti vladavina moći
samo u nedostatku unutarnjeg i vanjskog
čimbenici koji mogu utjecati
nju. Na primjer, na vanjske čimbenike koje možete
pripisuju ekonomsku ovisnost jednog
država od drugog. U teoriji, međunarodna
domaće pravo i međunarodna praksa
odnosi među državama takvi
ovisnost se naziva gubitkom ekonomije
iic suverenitet 1. Suvremeni svijet
zasićen primjerima sličnih, ali, ne-
usprkos tome, ekonomski suverenitet
država je osigurana i zaštićena ne samo
domaćem zakonodavstvu svake od njih
državi, ali i međunarodno
... Kao što je M. Bedjaoui točno primijetio, „suve-
privilegija koju određuje samo politička
elementi, isključujući ekonomske,
teoretski i praktično doveli do takvih
situacije u kojima su predviđene sankcije
za zadiranje u suverenitet, namijenjeno
bili navedeni samo za slučajeve kršenja
političko opredjeljenje za
drugim državama. Na ovaj način,
ekonomska prisila, na primjer, nije
smatralo se kršenjem suvereniteta države
dar ". Ovaj primjer ilustrira
utječe samo jedan od vanjskih čimbenika
sposoban imati izravan utjecaj na državu
darovna snaga, pa prema tome i dalje
glavno svojstvo i kvaliteta države
- njegova suverenost. Ostali vanjski čimbenici
torus može uključivati \u200b\u200bi međunarodnu
položaj određene zemlje, aranžman
političke snage u međunarodnoj areni
ne, obrana države itd.
Unutarnji čimbenici koji utječu
suverenitet države, prikladno je razmotriti
trećina kroz prizmu Ustava Ruske Federacije, u skladu s tim
sa kojim:
- suverenitet države je
širi se na cijelom svom teritoriju;
- Ustav i savezni zakoni
imaju nadmoć na cijelom teritoriju
Ruska Federacija;
- dodijeljena je Ruska Federacija
dužnost osiguravanja integriteta i
nepovredivost svog teritorija. Podaci
odredbe ukazuju na gradnju
Rusija kao savezna država s jedinstvenom
nedjeljivi suverenitet i
izvedenu prirodu države
suverenitet od suvereniteta ruskog
th ljudi. Ljudi su glavni
nositelj suvereniteta i njegov tvorac,
dakle izraz volje naroda
rađa samu državnu vlast. U
u isto vrijeme ljudi se ponašaju kao osebujni
Novi jamac državnog suvereniteta,
od bilo kakvog kršenja neovisnosti
države, umanjujući vladavinu moći
znači kršenje temeljnih interesa našeg
vrsta, stvara izvore unutarnjih i inter-
međunarodni sukobi. To je koncept
"Ljudi" su ključni u definiciji
"Suverenost", i prema tome, poštovanje
promicanje i zaštitu ustavnih prava prve
je osnova za osiguranje drugog.
Dakle, moguće je konstruirati
reći da u skladu s Ustavom
suverenitet Ruske Federacije je
to je od četiri međusobno povezane komponente
njih: nadmoć državne vlasti,
njegova neovisnost; integritet države
kao temelj ustavnog poretka,
nepovredivost teritorija. Svi ovi
komponente će zapravo biti osigurane
država samo kad provodi temeljitu
dobro provjereno i, što je najvažnije, sigurno
zarobljeni na zakonodavnoj razini, vanjski

1 U ovom slučaju ne govorimo o stvarnoj kategoriji "ekonomske neovisnosti", već o formalno-pravnom svojstvu svake suverene države, budući da su u prvom slučaju države vrlo često u jednom ili drugom stupnju ekonomski ovisne o drugim državama, zadržavajući pritom suverenost.

Njezina i domaća politika. Ova politika
treba uključivati \u200b\u200bsocijalno-ekonomske,
nacionalna, obrana, migracija,
vanjskopolitička itd. usredotočenost.
I, prema tome, državni suverenitet
nit treba shvatiti u dva aspekta: kako
vanjska politika i kao domaća
kategorija. Štoviše, na temelju gore navedenog
naveden, čini se da je predloženi
u Ustavu Ruske Federacije definicija "suvereniteta"
je pravna kategorija zaštićena
država i od unutarnjih i

utjecaj na vladu.
Osiguravanje suvereniteta je prekid
gativ Ruske Federacije. Važno-
ali da bi se osiguralo da je formirana
unutarnja i vanjska politika države.
U tom pogledu vidimo opata
potreba za pojašnjenjem ove definicije
podjelu suvereniteta i formulirati
to slijedi: suverenitet je
nadmoć države u okviru nje
teritorijalne granice i neovisnost
u međunarodnoj areni, pod uvjetom
država u nedostatku unutarnjih i
vanjski čimbenici koji mogu imati
utjecaj na samu državnu vlast.
Takva je pravna struktura
omogućuje vam povlačenje paralele između
koncept "suvereniteta" i koncept "nacionalnog
globalna sigurnost ", ugrađena u
Strategije: "nacionalna sigurnost
- stanje sigurnosti pojedinca, općenito
država i država od unutarnjih i vanjskih
prijetnje, što vam omogućuje osiguravanje ustava
kulturna prava, slobode vrijedne kvalitete
država i životni standard građana, suverenitet,
teritorijalni integritet i održiv
razvoj Ruske Federacije, obrana i
državna sigurnost ".
{!LANG-672ca88f48c291ecf5ca059c00b45c62!}
{!LANG-59eb27b98bb2ffdf8ad85cbcd4d5dab6!}
{!LANG-c11d00fd2e5ac3b29db6af2f52e17667!}
{!LANG-453590be28f1c42d6bd203c817f38162!}
{!LANG-a8a5e950863b5c10d16213180494912f!} {!LANG-2478bb1d84754bfa9cd3504c11fccedd!}{!LANG-b73e4b8d0d6d546de0ebaff9f6b747e7!}
{!LANG-5afac8f8b4e7424349ac8fc2e294dcfc!}
{!LANG-9657dade9ca68cde78be062ae9f0d98d!}
{!LANG-888b33a2edc2058625e6e79b02f56845!}
{!LANG-d33beac001bf742e56e1b87377a60167!}
{!LANG-d95d8ea4bf179164ced95bf76dace775!}
{!LANG-0c16eaca322d6020b8f64ffdfecc33f9!}
{!LANG-a34f28e63d3dcb5be4e200000bfd82bc!}
{!LANG-847e718ec8a0f0077331304b549d68c2!}
{!LANG-d6a32a6352ba224c90f001f3df207ecf!}
{!LANG-ecb4e3025def864b9ec6ce72407a6a26!}
{!LANG-ab6e02a1bb382d9d5b4336a91aa7c268!}
{!LANG-5095d2444dc1621d916a6a1dd6ce6c22!}
{!LANG-c4349b39897585a5336e0a2774238109!}
{!LANG-ca47499d6ff9734eafcdff43a297120a!}
{!LANG-f9956301ad41c45bfd7babadb8bc3617!}
{!LANG-cdc8897712f328ba58d125f7259e36a5!}
{!LANG-ea05b16fd1e2088e2ef2c7c9f25544d9!}
{!LANG-cbe8bc096fb35dd2ade23bedae3baa6b!}
{!LANG-b268d20591cea918e9d1421f3a76d4d8!}
{!LANG-dfaf570a9a54e171b97b98e2053c521e!}
{!LANG-28a690b37d560c55c74eb7cd1db85724!}
{!LANG-591aa77c031f862bbe16b60207bd10c2!}
{!LANG-07ba51d1927986da987d4b76c005f777!}
{!LANG-b2c9c76502f1656e8b94c16e83ecb5d0!}
{!LANG-bf9735d163afd30dd170d68043621c2c!}
{!LANG-f783e658148ebae5e2eb9fe36c65314e!}
{!LANG-6e0c64abee5bff18d314949f2686ae37!}
{!LANG-11dc29459afd1b4278367cc1bd7b35bd!}
{!LANG-73ecabd41e3e5a7999237123ee123769!}
{!LANG-1ec82c0495649923147a0948ea116ce9!}
{!LANG-6e5ed2cb8ae1b04a9efa4fba47f8b1b1!}
{!LANG-36f2495de6b335fa19153884bb0c277a!}
{!LANG-0410a8a160edffaceb6b65ec5aae88dd!}
{!LANG-f157c57ad62002e871e43339e35f1ce3!}
{!LANG-8213097af764c517a85b235190d759bd!}
{!LANG-92afca012cb462e5054c29185c8d34f3!}
{!LANG-437b0d789e824c066f5500047974611a!}
{!LANG-005f7204a230346bfce564d4df4a2590!}
{!LANG-80db4b2470a82a7cf0952adfcdf0fb40!}
{!LANG-1f1a6296a2b428432cdd9cb23faaa4b4!}
{!LANG-ae6fd8ec1251e9ac7e8935505e472c3e!}
{!LANG-e5eccdccf327c068c8fa04652d087588!}
{!LANG-fb77417e5da8252025d8324c54833d67!}
{!LANG-fa060b5ecf09bb8413094def30efab9e!}
{!LANG-cb34cb3f311ba019639bd21fd92751df!}
{!LANG-35b1851347d1aac41051f5fd921bb17d!}
{!LANG-c35d96c4114e6b2f27474873cc517f3c!}
{!LANG-72a76906ce6ddc19b2b05de0b5744628!}
{!LANG-bd810e11497529aede0ad073b7d5a74c!}
{!LANG-858133f94e5d18ef6acf7d5321ff0b33!}
{!LANG-3cb8f4cc06b4301e9c9dcd94bb919a18!}
{!LANG-202bacfe6557f4b0f0929b041047a6dc!}
{!LANG-699da46dc75fe04974087b46f50d1acb!}
{!LANG-784f3b29e833e4e192d142c36b2953bf!}
{!LANG-b2a640b3876ad454b30ef6f2ad410dbb!}
{!LANG-1361c5f1fa99147a4979dca143e78588!}

{!LANG-4b4dda33a81d8a8ca148ab28e0f7b68c!}

{!LANG-74663582198b45e3711af0a8553983bc!}
{!LANG-09ba9aaed65d53093766dba8609aae1b!}
{!LANG-92b40e161d35120bad7cda4f356506de!}
{!LANG-b8e1c3f23ead038fb7b96cc3dc210b45!}
{!LANG-bcd70bed34097328dc6512ee31a7c276!}
{!LANG-4cc28fe54f90af78539f3ca1f4b1aae7!}
{!LANG-b510c662b6a6969ece8822b4a8461f52!}
{!LANG-2955d1a8b434fc669f9276d2a9a2cbf1!}
{!LANG-2b90e72c2fa22fc5c38ed1357271715c!}
{!LANG-ece745c64c074795199e15fdb47d9552!}
{!LANG-168bf88def5215b0f02ecbe7998f5ae4!} {!LANG-79ba0f7ed59bf315881769c3c299a91e!}{!LANG-fca957be11793fa279901fcee74c6284!}
{!LANG-cf6064b3a01a88d854307a21181125f2!} {!LANG-9671cd2cef0de9447ace4a9bd3bc3d84!}{!LANG-2e58c8bdc89874b103c074447d7c512b!}
{!LANG-cbf4b1b53dff3406c014b2a3d9ea249a!}
{!LANG-5e091f74a67dadcde26e2ceec14c5d66!}
{!LANG-ca68ceb68a452cc16fa6c50c648a78cc!}
{!LANG-692082a3764cc9f83cc93f49d00140ce!}
{!LANG-8f46c66829afdb5b962a4530c6565beb!}
{!LANG-6720bdfe86c3a2375da46fae0b4c6ff6!}
{!LANG-c73c8ec25a8c3e29d89963fc3a56e183!}
{!LANG-84e1b5a208fa24b4966a03d30dae35a5!}
{!LANG-0768c0428e93ccec409bb2b120a1001e!} {!LANG-7f3fe893bfaf9c903990d6f545ee216a!}{!LANG-8ddf94eb969b6aa04262c3f47713c05f!}
{!LANG-18b1ef4c753ef447ff97437b07cfd566!}
{!LANG-7310be4202dd7d226e4c471d3c541b05!} {!LANG-f0f1e2a1fcec52b9a56e6caa4114ecb9!}{!LANG-5f55e1cb0ca9c24b1d5b7e16c11c209e!}
{!LANG-ad0a74b95c91eb33f80146d831cb6c8e!} {!LANG-742b8f6d73b3edb81c228fe63503296d!}{!LANG-9765c7974b7f91e9fc0b13694721406c!}
{!LANG-8ac9afa3c6551f7a34a9a6c72c4cc52a!}
{!LANG-d5f37afa838b65439fc21c5a503dcd34!} {!LANG-ee06e33474d49407f313a848d1d141f4!}{!LANG-c734f7b7a1361b5f326ae88a5e34bd87!}
{!LANG-d22817bb547525eabfb97ea2bfcee5b5!} {!LANG-56fd1ba387069047ced2392fe6a58abc!}{!LANG-83601d5ea90942aa9e3dc47bfcbeb212!}
{!LANG-e43718606ace0dd523991d65ae839a0f!}
{!LANG-693598ac4f5a2a3abcd4459ff6ec2ac2!}
{!LANG-c47ffe6ec0959041433680529b289fa7!}
{!LANG-4d4b04d891e19406762021837dc8f439!}

{!LANG-bc0aa335b9c7d1215a43e85d60870047!} {!LANG-6ede39e9b9bdcd4b4eb9e830cc90846b!})

{!LANG-23d9c4398a7a45230467ac6630b5ec43!}

{!LANG-e4482ec02975e9cf8bb3c8994dc9342c!}

{!LANG-82416072f680908bd2da1f7afbefb44c!}

{!LANG-6bfc822cb0cb387353e160ea9ba65cd8!}

{!LANG-d7e32ee4228e7a05802c7a63094f7bff!} {!LANG-439f40df4c3d76df83d69b4ea1255d2b!}{!LANG-5173b2d76fdf6e0e219426ce247df636!}

{!LANG-e5da0c39b67cb1a249baa0284f215d64!}

{!LANG-8603c76b96e9afacfb3415ba799e887e!}

{!LANG-2f3b73b111af8776bcdd036fb2297854!}

{!LANG-2bfc95d62423d742855ac67d7ad63102!}

{!LANG-64dad4814eaf538b6f403a4f294070af!}

{!LANG-3a6d34600a0f187a39769980ed4ae37d!}

{!LANG-9654dfe2273162facbe280c7beca2031!}

{!LANG-60b6f03425f3a80f13c9abd6cd3dcdf1!}

{!LANG-f33fa2992b105b005ae589b163fba1fa!}

{!LANG-bd4fe2e4e53aba1b247bb9dc92637b3a!}

{!LANG-9805bc34ad94733e94b436011e9bfacc!}

{!LANG-a87a3157124f445cc869219e792542f3!}

{!LANG-073fd4a22c191475223ef0b88077367b!}

{!LANG-c09289ebc4b9063292ab3e8b510ccad1!}

{!LANG-62b1e50d499f18bbce929a23e229e172!}

{!LANG-269a39e19ff2210a2cc323f55fe6cfec!}

{!LANG-0b108445cf9df69072b1532979e23ca3!}

{!LANG-2c2f72a065468fe958564f814b35df84!} {!LANG-c048d3212d6a8d7b38fdbb39a97a997b!}{!LANG-a342956a7d0dac662b5124c2dc7b5bf7!}

{!LANG-14b1a64dfe189cfd7091d6739b374f66!}

{!LANG-18fffeed11cd29342668aa17b0cffeaa!}

{!LANG-d21ec1eaddc2a2977ba6839ad2a5f372!}

{!LANG-2079fa6d54fa24eb5cd7d0e80d63913d!}

{!LANG-f95a8ee2fbb3acbfe52c65c077ef64ae!}

{!LANG-eff7ed47a3f2e62e97bfe8c7f948202e!}

{!LANG-904ad1c39e4642959f81e37b4b29e74f!}

{!LANG-c03124d71771c0e617a0539b46fc823b!}

{!LANG-e4a999556208a10c7c8845d62d60bafd!} {!LANG-fe6e9ae2eda1fd19d6fc10306e094629!}{!LANG-79d8d126dec3c9b97ab9d409fa770102!}

{!LANG-9a3039c8e65a1fc6a8d9f1b1668c6f0d!}

{!LANG-43a79ad44d7726959a81ecece8e049a2!}

{!LANG-0172cc86df39c456b5109ba38de6fc9f!}

{!LANG-12e6b1c128d54657bcffc47426ca2cfe!}

{!LANG-84762b67886a86de8b45a4c93f602cb7!}

{!LANG-bf2d20d9365550142c8a249712f3df93!}

{!LANG-a604de5519f937e4ecd64071ea4b52c8!}

{!LANG-7af6ad17eb029dbaf04a527f6279a93f!}

{!LANG-cfd530ed8c3364df89f32246472bd809!}

{!LANG-7d185ef0cdea980cbacc74704c861fe8!}

{!LANG-a7c6ec8902c28ff5bdbd4b481f1188a4!}

{!LANG-123521096253942e745de86af991514e!}

{!LANG-012774d0b0288324731ff4fe3a531dc0!}

{!LANG-7802cb6174bc9dc0f763a5160d387012!}

{!LANG-7022713dc30a7ccc2ec40b0ea3c545c0!}

{!LANG-575e0312d2163cbfe9c513032dca5044!}

{!LANG-ea3ea165636f332eb194660d16825a8f!}

{!LANG-dcad42b0c5a8dc4a2afa90113dca1a3e!}

{!LANG-9214ba4f49b15043dae3c0efa2086aeb!}

{!LANG-3c3af45968bcb64eb6485c4722d069a0!}

{!LANG-df939eb7adb782f92050185886eb6f64!}

{!LANG-6612dfe51be582c9f43ec3387a3e6d62!}

{!LANG-543f6f4617b36d31f6fca3739672c41d!}

{!LANG-1b232565dc2f882c9c739f7bae31ab1a!} {!LANG-fdc2b0db85b005530f84d57dc474aded!}{!LANG-23b52bcbd10e2b6bf50bc62dc25bef16!}

{!LANG-9f0832ad7c8167a2a47ef6bdad6c729d!}

{!LANG-c4b0f3465c807a74ef96a35dbfb37b94!}

{!LANG-5a6e09235d579cf1e83a025805316cc3!}

{!LANG-93392a6e8afbccc7cb710ae59941ea83!}

{!LANG-baba32c5433236a617ac8af572525725!}

{!LANG-e4b94463c31f8c1dcf5e5575cfc3f28d!}

{!LANG-2637ba84428f9313d60757338ce8d3d1!}

{!LANG-da1149d2ec333bf797dbc0d9320fb64e!}

{!LANG-efa9681e7e1ce34ce416af002d276f1b!}

{!LANG-3d7b6956bc4329e959ca4ae7ec7b60b8!}

{!LANG-953c0fc9048242f985554a3eb35baa80!}

{!LANG-8b0cb4d294e40c31862ba198c7a00168!}

{!LANG-644aa6719cf32cc93262561075b1ff3a!}

{!LANG-f4f5181393571685bdcfa995ccda4690!} {!LANG-1090b2c1778363884c375ee8dfe6f56d!}{!LANG-9f4934a8ad959313d2c896369260cf02!}

{!LANG-4873c506e9459e730226a0c9c5860468!}

{!LANG-662c3d126e48c9e2d1fc8c22be0af910!}

{!LANG-f712f3c7b827ee5ead15bf9845730b9b!}

{!LANG-3e62bcbb2ff44241011442cc95f8f6f6!}

{!LANG-89b02b39821ef23bf2babeafecd4d971!}

{!LANG-4693e7eae7721b39afe0b379504cadf7!}

{!LANG-189c90b561115f9830d9a82f98eaf16f!}

{!LANG-78ff153deec24efe847241c1f0e13773!}

{!LANG-6434adf48606bac2597e291bd3b29cc0!}

{!LANG-115a3a52268a32a224f407938af73295!}

{!LANG-1cf07fcac2024688c80b426cea05303c!}

{!LANG-093080564779ec360a1f81b52ed20759!}

{!LANG-a737d33c0da97da08b190af5392f7c20!}

{!LANG-76fb84a25280c0f1940d5f73f4594be2!}

{!LANG-f83f8ed16884d77844cd00f62e784308!}

{!LANG-5f0245b9ef48beb52f97674adb661f68!}

{!LANG-31df013b4eabde6a0003c1c84ed399c1!}

{!LANG-ba0fef3d4aa5f28f87c76f5733f92c3d!}

{!LANG-450a1a82de9ba9b29f77e73996f71780!}

{!LANG-067687347c95c726f56f426691724969!}

{!LANG-ddf438b3e217d3619496822d399a5dae!}

{!LANG-52b0acff027f75a6c623da1edb1c2bfc!}

{!LANG-dcb5add4497ac4679bea4962686de7e7!}

{!LANG-548014e8a18a7965cf80415725a66629!} {!LANG-a1179db3d8701fc307ac22a59ad3d74a!}{!LANG-dbae138261e2bd25b91f41c1bdb7ca21!}

{!LANG-d5a40398028427a0ef25a547e0d8a04f!}

{!LANG-fcaa956374a6d0e83ba7fc0f6c6247d6!}

{!LANG-451d7b07dbf23de0e89a006b8abc13c0!}

{!LANG-754aecf92faf58ff9054677bbae26806!}

{!LANG-9370f64c1b9411e110890dadb04e085d!}

{!LANG-36fda594cd3ed106ce8d5b1204a8cfda!}

{!LANG-d11f3621fa15f9b6b1ee40401df41684!}

{!LANG-b245ca39e833f0e0950c0a82f6fc004e!}

{!LANG-8a826b43c390376b7488a790ee5bf388!}

{!LANG-4e75e14cdd626bf996ca2804c0ac7b06!}

{!LANG-e0bebf8637e4038f12c9de1246bf06e3!}

{!LANG-40f51d435c318ea1b9f04a0b68481259!}

{!LANG-a456da0dbf358beabf6e7af272f55d85!}

{!LANG-c44153a76027a798b03718119b6e3716!}

{!LANG-bb6766c73cff2ee310249a0ba35ec773!}

{!LANG-9a1c6327cace6070206cef7ea439736d!}

{!LANG-b114ea3117d90e19a4a9daa801cad09f!}

{!LANG-cd35f5d52a6be2ab22388d8236fecd41!}

{!LANG-56c905732565c318e262ae7fc401feb5!}

{!LANG-34c5d8d0db0a38f6f3443ab554066f6a!}

{!LANG-273780b93515826f766a5cf2e356413e!}

{!LANG-736710b1b8057de3cd2e3905bf643932!}

{!LANG-ad61a16e506c2efed9aae2a6fb7e3329!}

{!LANG-8ca98ca0db3460b7513186b09801806c!}

{!LANG-6c76397369073ba71e3f48f05545f278!}

{!LANG-c6b164ff82e6b0cd2cb426cf9d089c92!}

{!LANG-bf587b0e5c165aa7d7dbc4ec981cc962!}

{!LANG-0640a51526816004eff3b2ab1f98c8c0!}

{!LANG-a58ec919874e9a94ae2192843776acf2!}

{!LANG-b4e51223e5deb1aa9cab7b81af0de743!}

{!LANG-bffe1b21bbe6b94f058dfc3c669069e0!}

{!LANG-10ea8c32ab9640f6018d11c728310139!}

{!LANG-3e726677b3a75493bdf69ae449865266!}

{!LANG-e95e77ef1089ce90170fae33d79039aa!}

{!LANG-d264045e80334da91e1fe5357f3ce178!}

18. {!LANG-580f0f7be40b3cf4b24c5591e1b228d5!}{!LANG-54a00011392c0689ffedfa6bae173fa6!}

{!LANG-d7a2af4528a5b3f8fbcfe13268a1ff7b!} {!LANG-843750de8ee6e1dbf818bcd596a0e09d!}{!LANG-aa84069a0ea9218aacbf44802cddffd3!}

{!LANG-5a68f13acd02c775af6558d759ccad7c!}

{!LANG-b3864e092cc8039166363acab22b7de4!}

{!LANG-b36f46b2949ed4ab5e9b54cf4fd9d431!}

{!LANG-7f1248cb28086e3caebdc32d9afe3ab0!}

{!LANG-c271c5617dff4ae4d45bbe2b5c326a04!}

{!LANG-9cadc358d08e6ba052cc1f952a46230f!}

{!LANG-a5832392012d7d07141a6c8720b07afa!}

{!LANG-4e383781e6cbfa442b1f8df2d6376d82!}

{!LANG-203b56e09878ad435745020ac0c859f4!}

{!LANG-2c2621b150a81672f9e8e133fd6e5489!}

{!LANG-b3baff2d3d21bdbbe9d8717384a450d6!}

{!LANG-58b75b618dc073ed69827b140f8a4ef1!}

{!LANG-61787c56070293f4bacbf6da87472ae1!}

{!LANG-c01af112915cdbb47459616be211d962!}

{!LANG-57cb41b243db725b567f0a105df1657f!}

{!LANG-2860e2c135484733dc5f9310da16cd60!}

35. {!LANG-a7eb5af18b0f08a9ed1572a8f16f9a0d!}{!LANG-99b4e6ba7cee5e7a81353a89f756b06d!}

{!LANG-28d3bcfe1b8ab71d09e5f41cadbc088c!}

{!LANG-78286debc54027f8045908ad1b6fe318!}

{!LANG-8b465000c139c459b7e96934ca527292!}

{!LANG-81ba68052b5826ef609ae7736871dc90!}

{!LANG-608d30e1a591b88b77fc781b25619e7e!}

{!LANG-38ff06c5a89a04d025942ab9f40baeaf!}

{!LANG-035fee87c92781cf2622b582467ae14e!}

42. {!LANG-15200a57e98b5768fe4cb55df9575373!}{!LANG-7968af787ead250c082cf21b3099954b!}

{!LANG-338a62ffb61c5bdc4eca3680f5dce2e7!}

{!LANG-9c4809bdb401224e8319048fb8921f75!}

{!LANG-e5a2b8606b57a9c47e8df8cd76ff0f9a!}

{!LANG-4c6664251fc57ef550072b781733ac59!}

{!LANG-514f974b3fbcf65314624f100626253b!}

{!LANG-61d68f07ba8b28f545bd83bdb0e3315d!}

{!LANG-5b58f4bf84a0449f14fec726ba7d5f4b!}

{!LANG-c00fb24beb37c9af7f48ef16322a589b!}