Treba imati na umu da zakonodavac ne može proizvoljno odrediti načela upravnih aktivnosti Uprave za unutarnje poslove, ona odražavaju vrstu države i odgovarajući zakon i svijest društva.

Načela policijskog djelovanja glavna su, odražavajući suštinu ove aktivnosti, početka (obrasce) primjene normi sadržanih u Saveznom zakonu "O policiji". Kriteriji za načela policijskog djelovanja su sljedeći: (1) odredba koja čini to načelo uvijek je sadržana u zakonu, tj. je legalno; (2) načelo nije bilo koje, već osnovno pravilo, drugim riječima, pravilo koje odražava bit policijske aktivnosti. Postupci (nerad) policijskih službenika, u procesu kojih se krše načela policijskog djelovanja, ne mogu se prepoznati kao zakonita; nepoštivanje zahtjeva jednog načela policijske aktivnosti neizbježno dovodi do kršenja odredbi bilo kojeg drugog načela razmatrane vrste provođenja zakona; principi policijskog djelovanja uvijek odražavaju njezin humanizam ”.

Sustav principa i njihova klasifikacija.Načela upravnih aktivnosti odjela unutarnjih poslova podrazumijevaju se kao ideje, glavne odredbe kojima se vode u upravnim poslovima:

• (1) opći (ustavni);
• (2) posebne: (a) organizacijske; (b) taktički.
• 1. Su česti (ustavni) principi.
• (1) zakonitost;
• (2) humanizam;
• (3) poštivanje ljudskih prava i nacionalne jednakosti;
• (4) kombinacija javnosti i profesionalne tajne;
• (5) interakcija s državnim agencijama, javnim organizacijama, radnim kolektivima i građanima.
• 2. Posebna organizacijska načela:
  • (1) znanstveni pristup i integrirani pristup rješavanju problema;
  • (2) planiranje;
  • (3) kombinacija teritorijalnih i linearnih principa;
  • (4) jedinstvo zapovijedanja i kolegijalnosti;
  • (5) kombinacija nagovaranja i prisile;
  • (6) preventivni fokus upravnih aktivnosti.
• 3. Posebni taktički principi:
  • (1) odziv;
  • (2) kontinuitet i fleksibilnost;
  • (3) složenost sila i sredstava;
  • (4) okretnost;
  • (5) prisutnost rezerve snaga i sredstava.

Poglavlje 2. Saveznog zakona "O policiji" posvećeno je temeljnim načelima policije općenito i upravnim djelatnostima, posebno razvijenim uzimajući u obzir visoku razinu sukoba u odnosima na području na kojem policija djeluje, njene široke diskrecijske ovlasti.

Ta su načela: poštivanje prava i sloboda građana; zakonitost; nepristranost; otvorenost i publicitet; osiguravanje povjerenja i podrške građana; interakcija i suradnja policije s drugim agencijama za provođenje zakona, državnim i općinskim tijelima, javnim udrugama, organizacijama i građanima; koristeći dostignuća znanosti i tehnologije, suvremenih tehnologija i informacijskih sustava. Svaki od njih razmatra se u okviru zasebnog članka poglavlja 2. Zakona, u kojem je najpotpunije objavljen.

Osnovna načela policije.

• 1. Načelo poštivanja ljudskih i građanskih prava i sloboda. Prema čl. 17. i 18. Ustava Ruske Federacije u Ruska Federacija ljudska i građanska prava i slobode priznaju se i jamče u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodni zakon i u skladu s Ustavom Ruske Federacije. Štoviše, temeljna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svima od rođenja. Međutim, izvršavanje ovih prava i sloboda ne smije kršiti prava i slobode drugih. Ljudska i građanska prava i slobode izravno se primjenjuju. Njima se utvrđuje značenje, sadržaj i primjena zakona od strane policije i drugih normativnih pravnih akata, kao i postupak provedbe i rezultati njezinih aktivnosti. Policija nije samo dužna poštivati \u200b\u200bljudska i građanska prava i slobode. Ona nema pravo poduzimati akcije i donositi odluke koje ponižavaju njegovu čast i dostojanstvo ili ugrožavaju ljudski život ili zdravlje. Drugim riječima, njegova aktivnost mora odgovarati idejama humanizma.
• 2. Zakonitost. Upravne aktivnosti policije, usmjerene na osiguravanje javnog reda i mira, na sprečavanje i suzbijanje kaznenih djela i upravnih prekršaja, te privođenje počinitelja pravdi, moraju se provoditi u strogom skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima. Svako ograničenje prava, sloboda i legitimnih interesa građana, kao i prava i legitimnih interesa javnih udruga, organizacija i dužnosnika, dopušteno je samo iz osnova i na način predviđen Saveznim zakonom "O policiji". Zabranjeno je policajcu poticanje, nagovaranje, navođenje, u izravnom ili neizravnom obliku, na nekoga da počini nezakonite radnje.
• 3. Nepristranost. Policija štiti prava, slobode i zakonske interese osobe i građanina neovisno o spolu, rasi, nacionalnosti, jeziku, podrijetlu, imovinskom i službenom statusu, mjestu prebivališta, odnosu prema vjeri, uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama i drugim okolnostima. Policajcu je zabranjeno biti članom političkih stranaka, financijski podupirati političke stranke i sudjelovati u njihovim aktivnostima. Tijekom obavljanja službenih aktivnosti, policajac ne bi trebao biti vezan odlukama političkih stranaka, drugih javnih udruga i vjerskih organizacija. Policijski službenik mora pokazati poštivanje nacionalnih običaja i tradicije građana, uzeti u obzir kulturne i druge karakteristike različitih etničkih i socijalnih skupina, vjerskih organizacija i promicati međunacionalni i međuvjerski sklad.
• 4. Otvorenost i publicitet. Policijska aktivnost je otvorena za društvo ukoliko nije u suprotnosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o kaznenom postupku, o postupcima u upravnim prekršajima, operativnim istražnim radnjama, zaštiti državne i drugih tajni zaštićenih zakonom, a također ne krši prava građani, javna udruženja i organizacije. Otvorenost i transparentnost policijskih aktivnosti pomaže vratiti povjerenje među građanima. Građani i organizacije imaju pravo, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, primati informacije od policije koje izravno utječu na njihova prava. Čelnici teritorijalnih tijela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije dužni su zakonodavnim (predstavničkim) tijelima podnijeti izvještaje o rezultatima policijskih aktivnosti. državna vlast sastavnice Ruske Federacije i predstavnička tijela općina, kao i građanima, a policajci koji zamjenjuju radno mjesto okružnog policajca - građanima koji žive u odgovarajućoj općini. Policija mora informirati medije o svojim aktivnostima: na zahtjev uredništva pružiti potrebne informacije, održati konferencije za tisak, poslati referentne i statističke materijale, a također komunicirati u drugim oblicima. Građani, javna udruženja i organizacije imaju pravo, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, na dobivanje pouzdanih informacija o aktivnostima policije, kao i na dobivanje podataka od policije koji izravno utječu na njihova prava, s izuzetkom podataka čiji je pristup ograničen saveznim zakonom. Policija redovito informira državne i općinske vlasti, građane o svojim aktivnostima putem medija, informacijske i telekomunikacijske mreže Internet, kao i putem izvještaja službenika (najmanje jednom godišnje) zakonodavnim (predstavničkim) tijelima vlasti sastavnica entiteta Ruske Federacije, predstavničkim tijelima općinskih vlasti. formacije i pred građanima.
• 5. Javno povjerenje i podrška građana. Provodeći svoje aktivnosti, policija nastoji osigurati povjerenje javnosti u sebe i podršku građana. Postupci policijskih službenika moraju biti razumni i razumljivi za građane. Ako policajac krši prava i slobode građana ili prava organizacija, policija je dužna, u granicama svojih ovlasti, poduzeti mjere za vraćanje povrijeđenih prava i sloboda. Na način koji odredi savezna vlast izvršna moč na polju unutarnjih poslova policija se ispričava građaninu čija je prava i slobode povrijedio policajac, na mjestu prebivališta, rada ili studija građanina u skladu s njegovim željama. Savezno izvršno tijelo u području unutarnjih poslova neprestano prati javno mnijenje o aktivnostima policije, kao i interakciju policije s institucijama civilno društvo... Rezultati ovog praćenja redovito se dovode do državnih i općinskih vlasti, građana putem medija, informacijske i telekomunikacijske mreže Internet.

Javno mišljenje - jedan od glavnih kriterija za službenu procjenu policijske aktivnosti, koju je utvrdilo savezno izvršno tijelo u području unutarnjih poslova. Pod saveznim izvršnim tijelom u području unutarnjih poslova i teritorijalnim tijelima formiraju se javna vijeća koja imaju za cilj osigurati koordinaciju društveno značajnih interesa građana Ruske Federacije, savezni organi državna vlast, tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije, tijela lokalna uprava, javne udruge, organizacije za ljudska prava, vjerske i druge organizacije, uključujući profesionalna udruženja poduzetnika, kako bi se obratili najvažnijim pitanjima policijskih aktivnosti:

• (1) privlačenje građana i javnih udruga u provedbu javna politika u području zaštite javnog reda i mira, osiguranja javne sigurnosti i suzbijanja kriminala;
• (2) sudjelovanje u razvoju i razmatranju koncepata, programa, inicijativa javnih udruga i građana o najvažnijim pitanjima policijskog djelovanja;
• (3) provođenje javnog ispitivanja nacrta saveznih zakona i drugih normativnih pravnih akata o pitanjima policijskih aktivnosti;
• (4) rasprava o pitanjima vezanim za policijske aktivnosti u medijima;
• (5) vršenje javnog nadzora nad policijskim aktivnostima.

Predsjednik Ruske Federacije određuje postupak formiranja javnih vijeća u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije.

• 6. Interakcija i suradnja. U obavljanju svojih aktivnosti policija komunicira s drugim agencijama za provođenje zakona, državnim i općinskim tijelima, javnim udrugama, organizacijama i građanima. Pri ispunjavanju dodijeljenih dužnosti policija može koristiti sposobnosti državnih i općinskih tijela, javnih udruga i organizacija na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije. Zauzvrat, policija, u granicama svojih ovlasti, pomaže državnim i općinskim tijelima, javnim udrugama i organizacijama u osiguravanju zaštite prava i sloboda građana, poštivanju vladavine zakona i zakona i reda, a također podržava razvoj građanskih inicijativa na području sprečavanja kriminala i provođenja zakona.
• 7. Koristeći dostignuća znanosti i tehnologije, suvremenih tehnologija i informacijskih sustava. Policija u svojim aktivnostima mora koristiti dostignuća znanosti i tehnologije, informacijske sustave, komunikacijske mreže, kao i modernu informacijsku i telekomunikacijsku infrastrukturu. Policija, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, koristi elektroničke obrasce za primanje i registraciju dokumenata, obavijesti o napretku pružanja javne službe, interakcija s drugim agencijama za provođenje zakona, državnim i općinskim tijelima, javnim udrugama i organizacijama. Policija koristi tehnička sredstva, uključujući audio, foto i video snimanje, za dokumentiranje okolnosti počinjenja kaznenih djela, upravnih prekršaja, okolnosti incidenata, uključujući na javnim mjestima, kao i za bilježenje radnji policijskih službenika koji obavljaju svoje dužnosti.

Dakle, načela upravne djelatnosti temelje se na normama Ustava Ruske Federacije, Saveznog zakona "O policiji", kao i na normama zakona koji uređuju odnose s javnošću koji nastaju u procesu osiguranja zaštite javnog poretka i javne sigurnosti, te suzbijanja kriminala u Ruskoj Federaciji.

• Vidjeti: A. P. Ryzhakov. Komentar po članak Federalnog zakona "O policiji". Moskva: 2011 (monografija).
• Vidi: Ibid.

Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno dana http://www.allbest.ru/

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH DJELA RUSKE FEDERACIJE

SVEUČILIŠTE KRASNODAR

Bilješke s predavanja

Disciplina: Rad upravne policije

Specijalnosti: 030505.65 - Provođenje zakona

za dopisne tečajeve

Pripremio:

Predavač na Odjelu prometne policije PAKLA i OD

policijski bojnik L.L. Martynova

Krasnodar

Tema 1. Upravne djelatnosti policije: pojam, suština i načela. Predmet, ciljevi i sustav tečaja

interna sudska policija

Karakteristična obilježja su ono što administrativnu djelatnost razlikuje od ostalih glavnih pravaca rada tijela unutarnjih poslova, posebno od kaznenog postupka i operativno-potražne djelatnosti.

Tradicionalno se razlikuju sljedeće karakteristične značajke upravne djelatnosti policije.

1. Državna priroda upravne djelatnosti policije izražava se u izvršavanju ovih tijela ovlasti koja su im dodijeljena u ime države u okviru nadležnosti strogo definirane zakonom. Nastup policajaca upravne funkcije, djeluju kao subjekti upravljanja (predstavnici vlasti), obdareni pravom davanja obvezujućih uputa, primjene, ako je potrebno, izvršnih mjera. Stoga je u odnosu na objekte upravljanja izvršna djelatnost tijela unutarnjih poslova istodobno administrativna. U upravnim se ovlastima očituje vlastitost svojstvena upravnoj djelatnosti.

2. Organizacijski karakter. Temelj sadržaja upravnih aktivnosti je pozitivan, kreativan rad na organizaciji i razvoju odnosa s javnošću koji nastaju u vezi s boravkom ljudi na javnim mjestima, uključujući tijekom raznih masovnih događanja, potreba za osiguranjem sigurnosti cestovnog prometa, ulazak građana u Rusiju i odlazak u inozemstvo itd. Primjena normi zakona u procesu upravne djelatnosti u ogromnoj većini slučajeva nije povezana s kaznenim djelima, već je usmjerena na organizaciju provedbe normi zakona u životu, na rješavanje organizacijskih pitanja koja proizlaze iz zakonitog ponašanja građana.

3. Podređivanje i nadzor predstavničkim i izvršnim tijelima državne vlasti. Predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština, Vlada Ruske Federacije i zakonodavna i izvršna vlast sastavnica Ruske Federacije vrše kontrolu nad radom policije u granicama svojih ovlasti. Istodobno, tijela javne vlasti nemaju pravo miješati se u procesne radnje, radnje operativnog pretraživanja i postupke u slučajevima upravnih prekršaja.

U svojim aktivnostima policija je podređena Ministarstvu unutarnjih poslova Ruske Federacije, a policija javne sigurnosti podređena je odgovarajućim izvršnim vlastima sastavnica Ruske Federacije.

4. Administrativnu djelatnost policije karakterizira kombinacija centraliziranog vodstva s operativnim (izravnim) upravljanjem. Centralizirano upravljanje izražava se u definiranju prioritetnih područja djelovanja, uspostavljanju općih pravila, standarda itd. Operativno (izravno) upravljanje karakterizira prisutnost izravnih veza između subjekta i predmeta upravljanja.

5. Upravne aktivnosti policije podređene su zakonu. To znači da se uvijek i sve radnje zaposlenika moraju temeljiti na zakonu i podzakonskim aktima, promicati njihovo najtočnije izvršavanje, odvijati se u granicama i na način utvrđen zakonom. Zakonitost je jedno od načela policije.

U postupku obavljanja upravnih poslova, nadležna tijela za unutarnje poslove razvijaju i donose odjelne propise. Norme i pravila ponašanja sadržana u njima podređene su prirode, budući da se ti akti donose radi ispunjavanja zakonskih zahtjeva, njihove pojedinosti i konkretizacije, a trebali bi se temeljiti na postojećim višim regulatornim aktima

6. Preventivna orijentacija upravne djelatnosti policije osigurava se, prije svega, takvom organizacijom rada svih uređaja, službi, snaga, sredstava, koja bi stvorila maksimalne uvjete za razvoj civiliziranih odnosa u sferi javnog poretka i sfere javne sigurnosti, za strogo poštivanje uspostavljenog u tim i drugim sferama unutarnjeg slučajevi zakonodavstva, kako bi se spriječilo njegovo kršenje. Uspjeh u ovom radu postiže se samo dubokim, sveobuhvatnim proučavanjem stanja javnog reda i mira, javne sigurnosti, razloga i uvjeta koji pogoduju počinjenju kaznenih djela, učinkovitim i utemeljenim rasporedom snaga i sredstava, kao i visoko profesionalnom uslugom svakog zaposlenika.

Ovaj tradicionalni popis značajki može se proširiti. Dakle, javnost je svojstvena upravnoj djelatnosti u mnogo većoj mjeri od kazneno-procesne i, štoviše, operativno-pretresne, te je, konačno, za razliku od drugih, regulirana upravnim zakonodavstvom.

Analiza navedenih karakterističnih obilježja upravne djelatnosti policije omogućuje nam formuliranje njezinog koncepta.

Upravna djelatnost policije (policija) izvršna je i upravna djelatnost za organiziranje rada službi i odjela tih tijela i praktičnu provedbu upravnih i pravnih metoda zaštite javnog reda i mira, osiguravanje reda i mira na javnim mjestima, zaštitu pojedinca, društva i države od nezakonitih zadiranja.

Pod vrstama upravnih aktivnosti policije podrazumijevaju se njezini sastavni dijelovi koji se međusobno razlikuju u pogledu specifičnih zadataka, prirode zaštićenih odnosa s javnošću i specifičnosti pravna regulativaprovode posebno stvoreni strukturni odjeli tijela za unutarnje poslove.

Iz ove se definicije vidi da ovu aktivnost podijeljen je na dvije vrste: unutarorganizacijski i vanjski.

U procesu obavljanja unutarorganizacijskih upravnih aktivnosti policije donosi se struktura određene službe ili jedinice, smještaj, kao i postupak odabira osoblja, donose se upravljačke odluke, planira se rad, prati i provjerava učinak, proučava, generalizira, širi i uvodi pozitivno radno iskustvo. Unutarnje policijske aktivnosti uključuju poticanje zaposlenika na korištenje disciplinska praksa, ovjera itd.

Vanjska administrativna aktivnost izražava se prvenstveno u svakodnevnom smjeru ponašanja ljudi u okviru propisanom zakonskim normama. U najširem opsegu, vanjske upravne aktivnosti provode odjeli za osiguravanje javnog reda i mira i Državni inspektorat za sigurnost na cestama Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Za njih je u najviše koju karakterizira prisutnost i uporaba ovlasti državne vlasti administrativne prirode.

Načela upravnih aktivnosti policije shvaćaju se kao ideje, glavne odredbe koje koriste u upravnim djelatnostima. Sadržaj načela objektivno izražava suštinu upravne djelatnosti, njezine najkarakterističnije značajke. U obliku pravnih normi, principi su opće odredbena kojima se trebaju graditi i provoditi administrativne aktivnosti. U tom svojstvu, načela imaju značenje pravnih zahtjeva koji su obvezujući i izvršni.

Načela upravne djelatnosti policije čine sustav u kojem su nekako povezani i međusobno ovisni.

U sustavu načela upravnih aktivnosti unutarnjih poslova razlikuju se socijalna, pravna i organizacijska načela.

Društvena i pravna načela uključuju ona načela koja su opće društvene naravi i koja se provode u upravnim djelatnostima, bez obzira na razinu i mjesto određenog tijela, s položaja koji zauzima zaposlenik koji obavlja upravne radnje. Važna uloga socijalnih i pravnih načela je zbog činjenice da su ona temeljna društvena (moralna, pravna) pravila upravnih aktivnosti unutarnjih poslova.

Društvena i pravna načela uključuju:

1. Poštivanje ljudskih i građanskih prava i sloboda. Prioritetno mjesto „poštivanja ljudskih i građanskih prava i sloboda“ u sustavu načela upravne policijske djelatnosti rezultat je činjenice da su u Ruskoj Federaciji „osoba, njena prava i slobode najviša vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda dužnost je države “(članak 2. Ustava Ruske Federacije).

2. Zakonitost. Zakonitost kao načelo policijske djelatnosti treba shvatiti kao bezuvjetno i točno poštivanje zakona i drugih normativnih pravnih akata od strane svih policijskih službenika bez iznimke.

3. Humanizam. U osnovi su aktivnosti tijela unutarnjih poslova (policije) i njezinih zaposlenika humane naravi, budući da je usmjerena na zaštitu osobe od kaznenih i drugih nezakonitih zadiranja, na zaštitu javnog reda i mira, na sigurnost, na osiguravanje povoljnih uvjeta za rad, odmor i mir. ...

4. Publicitet (otvorenost i publicitet). Upravna djelatnost policije otvorena je za društvo utoliko što nije u suprotnosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o postupcima u predmetima upravnih prekršaja, zaštiti državne i drugih tajni zaštićenih zakonom, a također ne krši prava građana, javnih udruga i organizacija (ne podaci koji utječu na čast i dostojanstvo građana podliježu otkrivanju).

5. Nepristranost. Prema čl. 7. Federalnog zakona "O policiji", policija štiti prava, slobode i pravne interese osobe i građanina bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, podrijetlo, imovinsko i službeno stanje, mjesto prebivališta, odnos prema vjeri, uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama i također i druge okolnosti.

6. Javno povjerenje i podrška građana. Prema čl. 9. Saveznog zakona "O policiji", policija u obavljanju svojih aktivnosti nastoji osigurati povjerenje javnosti u sebe i podršku građana.

7. Interakcija i suradnja. U provođenju svojih aktivnosti policija komunicira s drugim agencijama za provođenje zakona, državnim i općinskim tijelima, javnim udrugama, organizacijama i građanima, može koristiti svoje sposobnosti na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, a također pomaže u osiguranju zaštite prava i sloboda građana, poštivanju vladavine zakona i zakona. zakona i reda, podržava razvoj građanskih inicijativa u području prevencije kriminala i provođenja zakona (članak 10. Saveznog zakona "O policiji").

8. Koristeći dostignuća znanosti i tehnologije, suvremenih tehnologija i informacijskih sustava.

Sustav organizacijskih načela uključuje sljedeća načela:

I. Načela izrade uređaja i usluga za obavljanje administrativnih aktivnosti:

1. Industrijski princip.

2. Teritorijalni princip.

3. Linearni princip.

4. Funkcionalni princip.

5. Dvostruka podređenost.

II. Načela djelovanja uređaja i usluga:

1. Racionalna raspodjela moći.

2. Odgovornost za rezultate rada.

3. Kombinacija upravljanja jednim čovjekom i kolegijalnosti.

Tema 2. Menadžment unutarnje afere... Osobna sigurnost, javni red i sigurnost kao društvene i pravne kategorije sfere upravljanja unutarnjim poslovima

Upravljanje unutarnjim poslovima, kao i upravljanje u drugim sferama i granama, svrhovita je organizacijska aktivnost. Uprava pretpostavlja prisutnost subjekta, objekta upravljanja, izravne i povratne veze između njih.

Subjekti upravljanja na polju unutarnjih poslova su državna tijela i njihovi dužnosnici, obdareni odgovarajućim ovlastima; javne organizacije i njihovi predstavnici sa posebna prava o provedbi upravljačkih funkcija u području unutarnjih poslova; građani koji sudjeluju u održavanju javnog reda i mira.

Objekti upravljanja u području unutarnjih poslova su građani, skupine, kolektivi ljudi, državna tijela i njihovi zaposlenici, javne organizacije i njihovi zaposlenici (predstavnici).

Izravna i povratna veza između subjekata i predmeta kontrole izražava se, s jedne strane, naredbama koje su vlastite i obvezne za izvršavanje od subjekta kontrole, a s druge strane, u informacijama dobivenim od objekta kontrole, koji karakteriziraju njegovo stanje, informacije o izvedbi ili neizvršenju. naredbe subjekta upravljanja.

Glavni cilj menadžmenta na polju unutarnjih poslova je osigurati red i mir u zemlji i zakonitost, zaštita prava, sloboda i legitimnih interesa građana, poduzeća, institucija i organizacija.

Ovaj je cilj konkretiziran u zadacima upravljanja. Glavne zadaće odjela unutarnjih poslova su:

osiguravanje osobne i imovinske sigurnosti građana, zaštita njihovih prava i legitimnih interesa od kriminalnih zadiranja i upravnih prekršaja;

osiguravanje javnog reda i mira u gradovima, naseljima i na prometnim rutama, kako u normalnim uvjetima, tako i u prirodnim katastrofama i drugim izvanrednim okolnostima;

osiguravanje javne sigurnosti (sigurnost na cestama, primjena sustava licenciranja i izdavanja dozvola za objekte i vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju u policijskoj upravi);

organizacija borbe protiv kriminala (sprečavanje i suzbijanje zločina, organizacija rada operativno-istražnih i istražnih tijela za rješavanje zločina i traženje zločinaca);

organizacija i provedba mjera za sprečavanje, suzbijanje upravnih prekršaja i odgovorne osobe;

osiguravanje zaštite važnih državnih objekata, posebno važnih i osjetljivih objekata, imovine pravnih i fizičkih osoba prema ugovorima

Upravljanje unutarnjim poslovima kao sorta socijalno upravljanje podijeljen je na niz funkcija koje se podrazumijevaju kao određena područja aktivnosti za provedbu upravljačkih zadataka.

Funkcije upravljanja podijeljene su na opće, posebne (osnovne) i pomoćne.

Opće kontrolne funkcije svojstvene su cjelokupnom upravljačkom sustavu u cjelini i njegovim pojedinačnim vezama. DO zajedničke funkcije upravljanje uključuje: računovodstvo, analizu, predviđanje, planiranje, organizaciju, regulaciju, kontrolu.

Posebne (osnovne) funkcije upravljanja djeluju organizirajuće na pojedine sfere društvene djelatnosti, što pridonosi provedbi različitih djela u tim sferama. Posebne se funkcije često nazivaju glavnima, jer se kroz te funkcije izravno ostvaruju ciljevi i zadaci subjekata upravljanja.

Potporne upravljačke funkcije služe procesu provedbe općih i specifičnih funkcija. Skupinu pomoćnih funkcija upravljanja čine: kadrovi, materijalno-tehnički (ekonomski), financijski, uredski poslovi itd.

Opće, posebne (osnovne) i pomoćne funkcije postoje zajedno i u međusobnoj interakciji.

Upravljanje u području unutarnjih poslova provodi se u različitim oblicima:

Organizacijske aktivnosti (organizacijski masovni rad);

Materijalno-tehnički poslovi;

Normativna aktivnost;

Djelatnosti provođenja zakona (regulatorne i provedbe zakona).

Glavne metode upravljanja na polju unutarnjih poslova su uvjeravanje i prisila.

Organizacija procesa upravljanja je dinamična. To je upravljački ciklus koji se sastoji od faza razvoja i usvajanja upravljačkih odluka i njihove provedbe. Svaka od njih uključuje još nekoliko specifičnih faza procesa upravljanja. Organizacija procesa upravljanja uključuje aktivnosti subjekta upravljanja i organizaciju menadžerskog rada.

Tehnologija upravljanja postupak je izvođenja upravljačkih operacija za prikupljanje, pohranjivanje, transformiranje i prijenos različitih informacija i njihove dokumentacije. Upravljanje zapisima i tijek dokumenata važne su sastavnice tehnologije upravljanja.

Upravljanje unutarnjim poslovima sastavni je dio sustava javne uprave i karakteriziraju ga obilježja zajednička cijelom ovom sustavu: državno-vlastita, izvršno-administrativna, podređena, kreativnog karaktera, izravno organizacijska orijentacija, svakodnevni život, kontinuitet.

Dakle, javna uprava u području unutarnjih poslova svrhovita je, organizirajuća, izvršna i upravna djelatnost ovlaštenih subjekata upravljanja, koja se sastoji od izravne, praktične provedbe zadataka i funkcija države u području unutarnjih poslova.

Javni poredak, kao socijalna i pravna kategorija, podrazumijeva se kao sustav odnosa uređenih društvenim normama, uvjetovan potrebama društva, koji se na javnim mjestima razvijao u procesu komunikacije među ljudima, s ciljem osiguravanja ozračja smirenosti u javnom životu, normalnih uvjeta za rad i odmor ljudi, za aktivnosti vladine agencije, poduzeća, institucije i organizacije.

Javni red kao i svaki društveni sustav, sadrži mnogo ciljeva. S tim u vezi, od velike je važnosti izdvojiti izravne, specifične i pokazati njihov posredni, neizravni, djelomični utjecaj na rješavanje zajedničkih problema u sprezi s drugim društvenim sustavima.

Prema utrošenom vremenu javna mjesta dijele se na javna mjesta trajne, povremene (privremene) i jednokratne upotrebe:

1. Stalno - ulice, parkovi, trgovi, trgovi, odnosno ona mjesta na kojima vrijeme koje građani provode nije ograničeno;

2. Privremene - trgovine, kazališta, vladini uredi, stadioni itd., To jest ona mjesta na kojima bilo koji građanin može biti u određeno vrijeme;

3. Spontano (jednokratna upotreba) - nedovoljno održavana područja na kojima se ljudi nalaze kako bi zadovoljili potrebe. Na primjer, polje za vrijeme žetve, obala rijeke tijekom piknika itd.

javni poredak, u užem smislu, razumijeva se kao sustav stabilnih, snažnih volja, društvenih odnosa, nastao kao rezultat poštivanja svih subjekata prevladavajućih društvenih normi koje osiguravaju normalno funkcioniranje svih sfera ljudskog života.

Javni poredak karakterizira materijalni, voljni i pravni sadržaj (elementi):

1. Materijalni sadržaj - stvarno postojeći društveni odnosi: ekonomski sustav društva; politički sustav državne vlasti; vrsta demokracije; sustav društvenih odnosa, potrebe i interesi članova društva.

2. Voljni sadržaj - mentalna reakcija osobe (volja pojedinca) ili javna volja (volja društvenih skupina, klasa, države).

3. Pravni sadržaj - pravne norme koje je utvrdila država koje određuju pravilno ponašanje ljudi u području javnog poretka. Zakonito ponašanje subjekti javnog poretka, provedba vladavine prava u odnosima koji se razvijaju u području javnog poretka i čine njezin pravni sadržaj.

Javna sigurnost podrazumijeva se kao sustav veza i odnosa koji se razvijaju poštujući tehničke i pravne norme usmjerene na sprečavanje i uklanjanje opasnih situacija i prijetnji ljudskom životu i zdravlju, kao i imovine od djelovanja prirodnih sila prirode ili aktivnosti koje predstavljaju povećanu opasnost za druge.

Javna sigurnost u užem smislu riječi smatra se sustavom društvenih odnosa koji se razvijaju u skladu sa zakonskim normama pri korištenju predmeta koji predstavljaju povećanu javnu opasnost za društvo ili kada se zbog prirodnih katastrofa ili drugih izvanrednih okolnosti pojave posebni uvjeti.

Zaštita zakona i reda podrazumijeva provođenje različitih mjera od strane državnih tijela u suradnji s javnim formacijama radi osiguranja zaštite života i zdravlja ljudi, njihove časti i dostojanstva, zaštite prava, sloboda i legitimnih interesa građana, zaštite interesa poduzeća, institucija i organizacija, radi stvaranja mira u naseljima , pogodan za rad i odmor ljudi, normalan rad državnih tijela, javnih organizacija, radnih kolektiva.

razlikuju se sljedeće metode zaštite:

1. Upravno-pravna - provodi se primjenom mjera donošenja propisa i organizacijske prirode, upravnim mjerama za sprečavanje i suzbijanje kaznenih djela na tim područjima te primjenom upravnih kazni za prekršitelje.

2. Operativno-pretresni postupak - provodi se u skladu sa zakonodavstvom uz pomoć operativno-pretresnih mjera i sredstava za sprečavanje i otkrivanje zločina počinjenih u sferama koje se razmatraju, kao i traženje i pritvaranje osoba koje se skrivaju od suda i istrage, kriminalaca.

3. Kazneno pravo - provodi se primjenom kaznenopravnih sredstava, primjenom kazne na krive osobe na način propisan kaznenoprocesnim zakonodavstvom.

4. Građansko pravo - sastoji se u upotrebi građanskopravnih sredstava usmjerenih na zaštitu prava i legitimnih interesa građana, poduzeća, institucija i organizacija od kaznenih djela povezanih s nanošenjem moralne ili materijalne štete.

Tema 3. Zadaci, funkcije i sustav tijela unutarnjih poslova. Pravni status tijela unutarnjih poslova

Sustav tijela unutarnjih poslova karakteriziraju sljedeće odredbe:

Prisutnost elemenata (podsustava);

Veze podređivanja i koordinacije elemenata;

Integritet, kvalitetna originalnost i relativna neovisnost.

Sustav organa koji se razmatra manifestira se u dvije uloge: kao subjekt koji kontrolira i kao objekt pod nadzorom. Bilo koja od njihovih poveznica istovremeno je i kontrolni i kontrolirani sustav. Primjerice, teritorijalno tijelo unutarnjih poslova u odnosu na odjel za unutarnje poslove krajišta (oblasti) objekt je upravljanja, ali istodobno djeluje kao subjekt upravljanja, vodeći podređene jedinice (službe, odjeli, teritorijalne policijske uprave itd.). Između subjekta i objekta nadzora postoje stalne izravne i povratne veze. Izravna komunikacija dolazi od predmeta upravljanja u obliku timova, upravljačkih odluka. Povratne informacije dolaze od upravljačkog objekta u obliku informacija o izvršavanju naredbi.

1. Objedinjeni centralizirani sustav Ministarstva unutarnjih poslova Rusije uključuje: tijela za unutarnje poslove, koja uključuju policiju; unutarnje trupe; organizacije i pododjeljenja stvorena za izvršavanje zadataka i izvršavanje ovlasti dodijeljenih Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije.

2. Struktura tijela za unutarnje poslove uključuje: središnji aparat Ministarstva unutarnjih poslova Rusije (s izuzetkom Glavnog zapovjedništva unutarnjih trupa Ministarstva unutarnjih poslova Rusije), teritorijalna tijela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, obrazovne institucije, istraživačke, medicinske i sanatorijske i odmarališne organizacije sustava Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, oblasne uprave materijalno-tehničku opskrbu sustava Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, predstavništva Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u inozemstvu, kao i drugih organizacija i odjela stvorenih za izvršavanje zadataka i izvršavanje ovlasti dodijeljenih tijelima unutarnjih poslova.

Općenito, sustav unutarnjih poslova Rusije može se predstaviti u obliku sljedećih razina podsustava:

1. Prva razina je savezna (središnji ured Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije);

2. Druga razina je okrug (glavni odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za savezne četvrti, upravljanje prijevozom Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za savezne okruge);

3. Treća razina - međuregionalna (operativni biroi Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, centri za posebne namjene Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, linearni odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije o željezničkom, vodenom i zračnom prometu);

4. Četvrta razina - regionalna (ministarstva unutarnjih poslova za republike, glavni odjeli, odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za ostale sastavnice Ruske Federacije);

4. Peta razina - regionalna (odjeli, odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za okruge, gradove i druge općine, uključujući nekoliko općina, odjeli, odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za zatvorene upravno-teritorijalne formacije, za posebno važne i sigurnosni objekti, linijski odjeli Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije za željeznički, vodeni i zračni promet, Ured Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije u kompleksu Bajkonur).

Policija je sastavni dio jedinstvenog centraliziranog sustava saveznog izvršnog tijela na polju unutarnjih poslova.

Sastav policije, postupak stvaranja, reorganizacije i likvidacije policijskih jedinica određuje predsjednik Ruske Federacije.

Popis policijskih jedinica i službi odobravaju:

U središnjem uredu Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije - od strane predsjednika Ruske Federacije;

U teritorijalnim tijelima Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije - od strane ministra unutarnjih poslova Ruske Federacije.

Standarde i ograničenja kadrovskog sastava policijskih jedinica u okviru utvrđenog osoblja osoblja unutarnjih poslova utvrđuje ministar unutarnjih poslova Ruske Federacije.

U skladu s Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. ožujka 2011. N 250 "Pitanja o organizaciji policije, policija uključuje jedinice, organizacije i službe kojima su povjereni:

a) prijem, registracija i provjera izjava i izvještaja o zločinima, upravnim prekršajima i incidentima;

b) otkrivanje, sprečavanje, suzbijanje i otkrivanje zločina, traženje osoba koje su počinile zločine, kao i drugih osoba u skladu sa saveznim zakonima;

c) utvrđivanje i uklanjanje uzroka kaznenih djela i upravnih prekršaja i uvjeta koji pogoduju njihovom počinjenju, sudjelovanje u prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije;

d) osiguravanje sigurnosti građana i javnog reda, uključujući na mjestima gdje se održavaju javni i javni događaji, kao i u izvanrednim situacijama i komplikacijama operativne situacije;

e) osiguravanje sigurnosti na cestama;

f) izrada istraga, pojedinačnih postupovnih radnji u kaznenim predmetima, kao i postupaka u predmetima upravnih prekršaja, koji su zakonskim propisima Ruske Federacije pripisani nadležnosti policije;

g) provođenje aktivnosti operativnog pretraživanja, operativnog pretraživanja i posebnih tehničkih mjera;

h) suzbijanje korupcije, terorizma i ekstremističkih aktivnosti;

i) osiguravanje vlastite sigurnosti;

j) provedba licenciranja i odobravanja rada;

k) provođenje forenzičkih aktivnosti;

l) državna zaštita objekata, kao i zaštita imovine građana i organizacija;

m) državna zaštita žrtava, svjedoka i ostalih sudionika u kaznenom postupku, sudaca, tužitelja, istražitelja, službenika organa za provedbu zakona i regulatornih tijela, kao i drugih zaštićenih osoba;

n) prikupljanje, analiza i pohrana operativnih obavještajnih podataka;

p) nadzor nad osobama puštenim iz mjesta lišavanja slobode, kao i nad ponašanjem osuđenika koji su osuđeni na kaznu koja nije povezana sa lišavanjem slobode;

(c) osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje policijskih službenika;

r) osiguravanje interakcije s agencijama za provođenje zakona stranih država - članica Međunarodne organizacije kriminalističke policije - Interpol i s Generalnim tajništvom Interpola.

Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije (Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije) savezno je izvršno tijelo odgovorno za razvoj i provedbu državne politike i pravne regulative u području unutarnjih poslova.

Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije pravna je osoba sa svim svojstvenim atributima - pečatom koji prikazuje grb države, tekuću nagodbu, valutne i druge račune itd. Pravni oblik je državna institucija.

Uredba o Ministarstvu unutarnjih poslova Ruske Federacije odobrena je ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. ožujka 2011. br. 248.

Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije u svojim se aktivnostima rukovodi Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim ustavni zakoni, savezni zakoni, akti predsjednika Ruske Federacije i vlade Ruske Federacije i ovi propisi.

Predsjednik Ruske Federacije upravlja aktivnostima Ministarstva unutarnjih poslova Rusije

Ministarstvom unutarnjih poslova Rusije rukovodi ministar unutarnjih poslova Ruske Federacije, kojeg na prijedlog predsjedatelja Vlade Ruske Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Ministar je osobno odgovoran za ispunjavanje zadataka i izvršavanje ovlasti povjerenih Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije te za provedbu državne politike u području unutarnjih poslova

Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije svoje aktivnosti provodi izravno i (ili) putem tijela za unutarnje poslove i kontrolnih tijela unutarnjih trupa u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima sastavnica Ruske Federacije, tijelima lokalne uprave, javnim udruženjima i organizacijama.

Postoji javno vijeće pri Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije, koje je formirano u skladu s postupkom koji je utvrdio predsjednik Ruske Federacije.

Glavne zadaće Ministarstva unutarnjih poslova Rusije su:

1) razvoj i provedba državne politike u području unutarnjih poslova;

2) pravna regulativa na polju unutarnjih poslova;

3) osiguravanje zaštite života, zdravlja, prava i sloboda građana Ruske Federacije, stranih državljana, osoba bez državljanstva, borba protiv kriminala, zaštita javnog reda i imovine, osiguravanje javne sigurnosti;

4) upravljanje tijelima unutarnjih poslova Ruske Federacije i unutarnjim trupama Ministarstva unutarnjih poslova Rusije;

5) osiguravanje socijalne i pravne zaštite zaposlenika u tijelima unutarnjih poslova, vojnika unutarnjih trupa, saveznih državnih državnih službenika sustava Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, kao i socijalna i pravna podrška zaposlenika u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, građana otpuštenih iz službe u tijelima unutarnjih poslova i iz vojne službe, članova njihove obitelji, druge osobe, čija je odgovarajuća odredba povjerena Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije na temelju zakona Ruske Federacije.

Funkcije Ministarstva unutarnjih poslova mogu se ukratko podijeliti u homogene skupine funkcija:

1. O organizaciji i održavanju normalnog rada cjelokupnog ATM sustava: utvrđivanje glavnih pravaca aktivnosti ATM-a; analiza i predviđanje stanja u javnom redu i kriminalu; uopćavanje prakse primjene zakona; provedba aktivnosti donošenja pravila;

2. Za borbu protiv kriminala; zaštita javnog reda i mira; osiguravanje javne sigurnosti (uključujući sigurnost na cestama);

3. Kadrovska, materijalno-tehnička, financijska potpora aktivnostima Uprave za unutarnje poslove, uključujući upravljanje podređenim (podređenim) tijelima unutarnjih poslova;

4. Interakcija i suradnja s drugim državnim tijelima, javnošću, međunarodnim organizacijama, agencijama za provođenje zakona drugih država.

Tema 4. Metode upravnih aktivnosti policije. Upravni nadzor policije

Pod metodama upravne djelatnosti tijela unutarnjih poslova (policije) podrazumijeva se skup zakonom utvrđenih metoda i sredstava rješavanja upravljačkih zadataka u kojima se jamči zaštita prava i legitimnih interesa subjekata pravnih odnosa koji se razvijaju na području zaštite javnog poretka i javne sigurnosti.

Slijedom toga, metode upravnog djelovanja policije skup su metoda i sredstava kojima policijski službenici utječu na svijest i ponašanje osoba s kojima moraju stupiti u kontakt pravni odnos u procesu izvršavanja dodijeljenih im dužnosti.

Policija koristi tradicionalne i vremenom priznate metode poput uvjeravanja i prisile za upravljanje javnim redom i javnom sigurnošću. Navedene metode su općenite (univerzalne) metode državne uprave, karakteristične za izvršnu vlast općenito, za sve aspekte njezinog djelovanja, a posebno za djelatnost policije.

Po prirodi utjecaja metode upravljanja utjecajem dijele se na izravne (administrativne) i neizravne (ekonomske).

Metoda uvjeravanja sastoji se u aktivnom moralnom, psihološkom, materijalnom utjecaju na svijest i ponašanje ljudi kako bi ih se educiralo da svjesno ispunjavaju zakonske i druge društvene norme.

Uvjeravanje je vrsta utjecaja koja osigurava da se građani i organizacije dobrovoljno pridržavaju pravila zakona i zahtjeva policijskih službenika.

Uvjeravanje u policijskoj upravi služi u sljedeće svrhe:

Njegovanje stabilne navike zakonitog ponašanja kod građana;

Sprečavanje nezakonitih radnji;

Učinak na prijestupnike.

Mjere uvjeravanja koje se koriste u upravnim aktivnostima policije kombiniraju se u nekoliko skupina (vrste, oblici uvjeravanja):

I. Mjere uvjeravanja obrazovne prirode:

1. Mjere za osiguravanje moralnog i pravnog obrazovanja;

2. mjere poticanja (moralni i materijalni poticaji);

3. Mjere društvenog utjecaja su drugarski utjecaj radnog kolektiva, javne organizacije na počinitelja.

II. Mjere nagovaranja organizacije:

1. Mjere za osiguravanje transparentnosti policijskih aktivnosti;

2. Mjere za organiziranje masovnog rada među stanovništvom

Kada su mjere uvjeravanja iscrpljene, primjenjuje se prisila.

Prisiljavanje u upravnim aktivnostima policije takav je učinak koji osigurava da se određene osobe pridržavaju utvrđenih pravila ponašanja, bez obzira žele li se slijediti ta pravila ili ne.

Upravna prisila kao sektorski tip državne prisile metoda je javne uprave koja se sastoji u primjeni od strane subjekata funkcionalne moći prisilnih mjera utvrđenih normama upravnog i upravnog procesnog prava s ciljem osiguranja strogog ispunjavanja zakonskih obveza od strane osoba u vezi s počinjenjem nezakonitih radnji od strane njih ili kada okolnosti koje prijete osobnoj ili javnoj sigurnosti.

Na temelju svrhe primjene, metoda osiguranja javnog reda i mira i javne sigurnosti, specifičnosti pravnih odnosa koji proizlaze u ovom slučaju i značajki primijenjenih mjera upravne prisile, potonje se dijele u četiri skupine:

I. Mjere administrativne prevencije;

II. Mjere upravnog ograničenja;

III. Mjere administrativne i proceduralne potpore;

IV. Mjere upravne odgovornosti (upravne kazne).

Ja Prisilne mjere upravno upozorenje su zakonom utvrđene metode, tehnike i radnje koje se sastoje od zadiranja u sferu prava i sloboda određene osobe s ciljem utvrđivanja i uklanjanja kršenja zakona koji uređuju odnose s javnošću u području sigurnosti, sprječavanja (isključujući mogućnost počinjenja) kaznenih djela, osiguranja osobne sigurnosti , javnoj sigurnosti, kao i da se umanji šteta koja može nastati kao rezultat nezakonitog ljudskog ponašanja ili kada hitne slučajeve socijalni, prirodni ili tehnogeni karakter.

Za potrebe primjene ove mjere su podijeljene u sljedeće skupine:

1. Mjere koje se koriste u slučaju ugrožavanja javne sigurnosti i osobne sigurnosti radi sprečavanja moguće štete;

2. Mjere koje se primjenjuju u odnosu na osobe koje su počinile nezakonito djelo kako bi ih se spriječilo da počine nova djela.

II. Mjere upravnog ograničenja su pravne metode i sredstva mentalnog ili tjelesnog pritiska predviđena normama upravnog i upravnog procesnog zakona, koje policijski službenici zaustavljaju objektivno nezakonita i kaznena ili administrativno kažnjiva djela na licu mjesta i za vrijeme njihovog izvršenja, izravnim ometanjem radnji (aktivnosti ) počinitelja.

Mjere upravnog zabrane karakterizira činjenica da je njihova primjena uzrokovana stvarno nastalom nezakonitom situacijom i ima smisla samo kada kršenje zakona i reda još uvijek traje. Psihološkim ili fizičkim pritiskom počinitelj je lišen stvarne mogućnosti da nastavi nezakonite radnje, potaknut na ispunjenje zakonskih obveza.

Mjere upravnog ograničenja, ovisno o načinu utjecaja, podijeljene su u sljedeće skupine:

1. Mjere upravnog ograničenja opće namjene (opće mjere).

2. Posebne mjere su one utvrđene materijalnim i procesnim normama administrativno pravo metode i sredstva izravnog fizičkog utjecaja na osobu, fizičke predmete ili životinje usmjerene na fizičko sprječavanje osobe da počini nezakonito djelo na licu mjesta i tijekom njezina počinjenja, svladavanje protivljenja, prisiljavanje na izvršenje zakonske obveze ili uklanjanje prijetnje osobnoj sigurnosti ili javnoj sigurnosti.

Te mjere uključuju:

a) Upotreba fizičke sile;

b) Uporaba posebnih sredstava prisile;

c) Uporaba vatrenog oružja;

d) Upotreba vatrenog oružja.

III. Prisilne mjere upravne procesne potpore - metode, tehnike i radnje utvrđene upravnim procesnim normama, koje se sastoje od zadiranja u sferu prava i sloboda određene osobe osumnjičene za počinjenje kaznenog djela, u okviru postupka zbog ovog kaznenog djela i usmjerene na otkrivanje instrumenata i predmeta djela , identifikacija prekršitelja, otkrivanje, konsolidacija i uvrštavanje u spis dokaza i stvaranje drugih uvjeta za objektivno, sveobuhvatno i cjelovito razmatranje slučaja radi provođenja normi materijalnog prava, uspostavljanjem odgovornosti uglavnom za upravni prekršaji, kao i za provedbu nekih drugih upravnih i zakonskih sankcija.

Mjere administrativne procesne potpore podijeljene su u sljedeće skupine:

1. Mjere kojima se osigurava sudjelovanje obveznika u postupcima u slučaju upravnog prekršaja.

2. Mjere pribavljanja dokaza.

3. Mjere za osiguranje izvršenja presude u predmetu.

IV. Mjere upravne odgovornosti su upravne kazne koje izriču ovlaštena tijela i službenici za počinjenje upravnih prekršaja od strane fizičkih ili pravnih osoba.

Određivanje takvih vrsta kazni kao što su:

1. Upozorenje;

2. Administrativna novčana kazna.

Tema 5. Policija primjenjuje fizičku silu, posebna sredstva i vatreno oružje

Savezni zakon "O policiji" uspostavio je postupak za uporabu fizičke sile, posebne opreme i vatrenog oružja.

Policija ima pravo koristiti fizičku silu, posebna sredstva i vatreno oružje samo u slučajevima i na način propisan zakonom.

Policijski službenici moraju proći posebnu obuku, kao i povremena ispitivanja prikladnosti za djelovanje u uvjetima povezanim s primjenom fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja.

Postupak za primjenu ovih posebnih mjera administrativnog ograničenja, predviđen Saveznim zakonom "O policiji", sastoji se od tri glavne faze:

1. Postupci policijskog službenika neposredno prije upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava ili vatrenog oružja:

Obavještavanje policijskog službenika o osobi u odnosu na koju se mogu primijeniti posebne mjere, o njenom članstvu u policiji. Kada koristite vatreno oružje - izlaganje vatrenog oružja i priprema za pucanje;

Upozorenje o namjeri upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja, uz osiguravanje dovoljno vremena za ispunjavanje zahtjeva policijskog službenika, osim u slučajevima kada odgoda njihove uporabe stvara neposrednu opasnost po život i zdravlje građana i policijskih službenika, može imati i druge ozbiljne posljedice , ili kada je takvo upozorenje u datim okolnostima neprimjereno ili nemoguće. Upozorenje o namjeri upotrebe oružja daje se glasom ili hicima prema gore;

2. Radnje zaposlenika u vrijeme upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava ili vatrenog oružja:

Poduzimanje mjera od strane policijskog službenika za sprečavanje štete na neovlaštenim osobama (prema dijelu 6. članka 23. Zakona Ruske Federacije "O policiji", zabranjeno je korištenje vatrenog oružja sa značajnom gomilom građana, kada od toga mogu patiti slučajne osobe);

Uzrokovanje osobe prema kojoj se primjenjuju posebne mjere ograničenja, ovisno o prirodi i stupnju opasnosti od djela i osobi koja ga je počinila, jačini prigovora, minimalnoj šteti;

3. Djelovanje zaposlenika nakon upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja:

Nakon upotrebe posebnih sredstava, provodi se pregled prostorija i terena radi otkrivanja žrtava, utvrđivanja mogućih žarišta požara i oštećenih objekata za održavanje života itd .;

Pružanje prve pomoći osobama ozlijeđenim od upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja te obavještavanje njihove rodbine što je prije moguće, ali ne više od 24 sata;

Tužitelj će biti obaviješten o svakom slučaju ozljede građanina ili njegove smrti uslijed upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava ili vatrenog oružja od strane policijskog službenika u roku od 24 sata;

O svakom slučaju uporabe fizičke sile, uslijed koje je nanesena šteta zdravlju građanina ili je nanesena materijalna šteta građaninu ili organizaciji, kao i o svakom slučaju upotrebe posebnih sredstava ili vatrenog oružja, policijski službenik mora izvijestiti neposrednog pretpostavljenog ili šefa najbližeg teritorijalnog tijela ili policijske jedinice i unutar Podnijeti odgovarajuće izvješće 24 sata od trenutka njihove prijave;

Osiguravanje zaštite mjesta upotrebe posebnih sredstava ili vatrenog oružja koje je prouzročilo smrt, ozljede ljudi ili značajnu materijalnu štetu.

Upotreba fizičke sile takav je prisilni utjecaj koji se temelji na korištenju mišićne snage i individualnim fizičkim sposobnostima svakog određenog policajca i sastoji se u njegovom stupanju u izravan fizički (tjelesni) kontakt s objektom utjecaja (čovjek, životinja, predmeti, tvari, mehanizmi) i može biti popraćeno nanošenjem boli, štetom po zdravlje ili smrću ljudima i životinjama, oštećenjem ili uništavanjem predmeta, mehanizama, privremenim oduzimanjem predmeta, tvari i mehanizama.

Prema članku 20. Zakona Ruske Federacije "O policiji", policijski službenici imaju pravo primijeniti fizičku silu, uključujući borbene tehnike, za:

1. Suzbijanje kaznenih djela i upravnih prekršaja;

2. Za dostavu u ured teritorijalnog tijela ili policijske jedinice, u prostorije općinska vlast, u druge uredske prostorije osoba koje su počinile kaznena djela i administrativne prekršaje, te zadržavanje tih osoba u svrhu hvatanja, držanja tih osoba na mjestu događaja ili njihovog dovođenja na mjesto postupka;

3. Prevladavanje protivljenja zakonskim zahtjevima, ako nenasilne metode ne osiguravaju ispunjavanje zadataka dodijeljenih policiji - u slučaju neposluha policijskom službeniku (članak 19.3. Upravnog zakona Ruske Federacije), odbijanjem nastavka na određeno mjesto, zadržavanja na mjestu ili napuštanja, osiguranja pristupa prostorijama ili objektu , omogućuju pristup osobama, predmetima i dokumentima.

Popis posebnih alata uključuje:

1) posebni štapići;

2) posebna plinska sredstva;

3) sredstva za ograničavanje pokretljivosti;

4) posebna sredstva za bojanje i obilježavanje;

5) uređaji za elektrošokove;

6) uređaji za laki udar;

7) uslužne životinje;

8) svjetlosna i akustična posebna sredstva;

9) sredstva prisilnog zaustavljanja prijevoza;

10) sredstva za obuzdavanje pokreta;

11) vodeni topovi;

12) oklopna vozila;

13) sredstva za zaštitu zaštićenih objekata (teritorija), blokirajući kretanje skupina građana koji čine nezakonita djela;

14) sredstva za uništavanje zapreka.

U skladu s dijelom 1. čl. 21. Zakona Ruske Federacije "O policiji", policijski službenici imaju pravo koristiti posebna sredstva koja su na raspolaganju policiji u sljedećim slučajevima:

1) odbiti napad na građanina ili policajca;

2) za suzbijanje kaznenog djela ili upravnog prekršaja;

3) za suzbijanje otpora policijskom službeniku;

4) za uhićenje osobe koja je uhvaćena u počinjenju kaznenog djela i pokušava pobjeći;

5) zadržavanje osobe ako ta osoba može pružiti oružani otpor;

6) dostaviti policiji, otpratiti i čuvati pritvorene osobe, osobe u pritvoru, koje su podvrgnute upravnoj kazni u obliku upravnog uhićenja, kao i radi sprječavanja pokušaja bijega, ako se osoba opire policijskom službeniku, nanoseći štetu drugima ili sebi;

7) za puštanje prisilno zadržanih osoba, zaplijenjenih zgrada, prostorija, građevina, vozilo i zemljišne čestice;

8) za suzbijanje masovnih nereda i drugih nezakonitih radnji koje ometaju kretanje prometa, rad komunikacija i organizacija;

9) zaustaviti vozilo čiji vozač nije ispunio zahtjev policajca za zaustavljanjem;

10) identificirati osobe koje su počinile ili su počinile kaznena djela ili administrativne prekršaje;

11) radi zaštite zaštićenih objekata, blokirati kretanje skupina građana koji čine nezakonite radnje.

Zabranjeno je koristiti posebna sredstva:

Pri suzbijanju ilegalnih okupljanja, skupova, demonstracija, povorki i piketiranja nenasilne prirode, koje ne krše javni red, rad prometa, veza i organizacija;

a također i u odnosu na:

a) žene s vidljivim znakovima trudnoće;

b) osobe s očitim znakovima invalidnosti;

c) maloljetnici.

Zakon policijskom službeniku vraća pravo na upotrebu posebnih sredstava ako navedene osobe izvrše jednu od sljedećih radnji:

a) pružiti oružani otpor;

b) počiniti grupni ili drugi napad koji prijeti životu i zdravlju ljudi.

U stanju nužne obrane ili krajnje potrebe, policijski službenik u nedostatku posebnih sredstava ili vatrenog oružja ima pravo upotrijebiti sva raspoloživa sredstva.

Upotreba vatrenog oružja je izrada od strane policijskog službenika koji se nalazi u stanju potrebne obrane ili krajnje nužde, ili tijekom uhićenja osobe koja je počinila kazneno djelo, ciljanog pucnja iz vatrenog oružja kako bi se pobijedilo zadiranje (zadržavanje) u slučajevima navedenim u čl. 23. Zakona o policiji.

Proizvodnja bilo kojeg hica iz službenog oružja ne može se smatrati uporabom oružja također zato što Zakon dopušta upotrebu ovog oružja samo u strogo definiranim slučajevima.

...

Slični dokumenti

Određivanje postupka upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja od strane policije u Zakonu "O policiji". Postojeći na sadašnjoj fazi zabrane i ograničenja povezana s ovom pojavom. Korištenje oružja od strane državnih dužnosnika.

seminarski rad dodan 11.10.2014


Određivanje postupka upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava i vatrenog oružja od strane policije u Zakonu "O policiji". Opseg i problemi zakonodavstva u pogledu upotrebe fizičke sile od strane policije, posebnih sredstava, vatrenog oružja.

sažetak, dodan 31.10.2011


Načela policije, njezine dužnosti i prava. Primjena određenih mjera državne prisile od strane policije (fizička sila, posebna sredstva i vatreno oružje). Pravni status policajca, jamstva njegove socijalne zaštite.

seminarski rad, dodan 07.07.2011


Pojam, zadaci, funkcije i sredstva policijske ophodne službe. Vrste naredbi za ophodnje i straže i njihova svrha. Organizacija aktivnosti i interakcija PPSP-a s drugim službama, javnim formacijama i građanima u zaštiti zakona i reda.

seminarski rad dodan 03.11.2013


Razlozi, pravna regulativa i načela upotrebe fizičke sile, posebnih sredstava, vatrenog oružja, metaka i streljiva od strane policijskih službenika. Ograničenja upotrebe posebne opreme od strane službenika za provođenje zakona.

sažetak, dodano 27.06.2014


Opći podaci o odvojenom bataljunu policijske patrolne službe. Glavni zadaci i funkcije OBFSP-a. Kadrovska politika organizacije. Odgovornosti zapovjednika jedinice, njegovog zamjenika, pomoćnika, načelnika stožera i zaposlenika.

izvješće o praksi, dodano 03.11.2014


Koncept javne uprave u području unutarnjih poslova Ruske Federacije, utvrđivanje njezinih ciljeva, ciljeva i funkcija. Razmatranje glavnih područja policijskog djelovanja. Utvrđivanje dodijeljenih prava policije, ovisno o dodijeljenim joj zadaćama.

seminarski rad dodan 08.06.2014


Upoznavanje s osnovnim informacijskim pravima i slobodama i osnovama za njihova ograničenja. Razmatranje posebnosti zaštite prava i sloboda pojedinca od strane ophodnje službe unutarnjih poslova. Pravila za uporabu prisile od strane zaposlenika tijela.

test, dodan 08.02.2015


Imenovanje policije i glavni pravci njezinih aktivnosti. Načela policije, njezine dužnosti i prava. Pravni status policajca, značajke službe. Sastav policije, postupak stvaranja, reorganizacije i likvidacije jedinica.

test, dodano 21.08.2015


Policijski sustav u Ruskoj Federaciji. Glavne funkcije policije. Pojam upravnog pravni status policija. Značajke administrativnog i pravnog statusa policije u Ruskoj Federaciji. Glavne aktivnosti policije. Zadaci kriminalističke policije.

Uvod

Upravna djelatnost tijela za unutarnje poslove jedna je od posebnih disciplina koje se proučavaju na sveučilištima Ministarstva unutarnjih poslova Rusije s pravnim profilom. Kolegij proučava sadržaj i značajke upravljanja unutarnjim poslovima države, suštinu javnog poretka i javne sigurnosti u području najvažnijih objekata upravljanja unutarnjim poslovima, sadržaj i načela upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova, njegove zadaće, organizaciju, pravce djelovanja, subjekte, oblike i metode obavljanja upravnih poslova , kao i društveni odnosi koji nastaju u njezinoj sferi i norme upravnog prava koje reguliraju ovu djelatnost.

Predmet je posvećen upravnim aktivnostima tijela unutarnjih poslova, njegovim zadacima, oblicima i metodama rada s građanima uključenim u osiguravanje reda i mira, načinima osiguranja zakonitosti te djelatnosti, subjektima upravne djelatnosti i njihovom pravnom statusu.

Prilikom pripreme kursa korišteni su zakoni, dekreti i uredbe Vlade Ruske Federacije o pitanjima zakonitosti i zakona i reda u zemlji.

Prilikom pripreme predmeta korištena je i dostupna znanstvena i obrazovna literatura o upravnim aktivnostima tijela unutarnjih poslova.

Pitanja iz nastave razmatraju se uzimajući u obzir progresivne oblike i metode praktičnog djelovanja tijela unutarnjih poslova u suvremenim uvjetima.

Bit i glavna obilježja upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova

Najvažnije mjesto u smislu obujma i raznolikosti zadataka koje rješavaju tijela unutarnjih poslova zauzimaju upravne djelatnosti. "Kao tijela upravljanja, tijela unutarnjih poslova obavljaju izvršne i upravne funkcije, njihove aktivnosti u provedbi tih funkcija uglavnom su regulirane normama upravnog prava. Djeluju kao subjekti upravnih i pravnih odnosa. ...

Upravna djelatnost tijela unutarnjih poslova svrhovita je, organizirajuća izvršna i upravna djelatnost, koja se sastoji od izravne, svakodnevne, praktične provedbe zadataka i funkcija države na polju unutarnjih poslova.

Upravno je u svojoj biti djelatnost mnogih policijskih ureda i službi, što posebno uključuje zaštitu javnog reda i mira, osiguranje sigurnosti na cestama, provedbu sustava dozvola, upravni nadzor, aktivnosti okružnih policijskih inspektora, funkcioniranje službe za prevenciju maloljetničke delinkvencije, posebne institucije policija itd. Administrativna i pravna sredstva široko se koriste u zaštiti privatnog, državnog, općinskog i drugih oblika vlasništva, osiguravajući kontrolu nad poštivanjem pravila boravka stranih državljana i osoba bez državljanstva u Rusiji itd.

Upravna djelatnost tijela unutarnjih poslova jedno je od najvažnijih područja osiguranja javnog reda i sigurnosti, ozračja smirenosti na javnim mjestima, zaštite pojedinca, njegovih prava i sloboda, zaštite legitimnih interesa građana, poduzeća, institucija i organizacija, sprečavanja i suzbijanja nezakonitih radnji, podnošenja zahtjeva za prekršitelje mjere upravne procesne potpore i upravne kazne.

Sadržaj aktivnosti usmjerenih na zaštitu javnog reda čine upravni i pravni odnosi koji se formiraju i razvijaju, prije svega, u tijelima u procesu organiziranja praktičnog rješavanja problema osiguranja javnog reda i sigurnosti; drugo, tijekom svakodnevne izravne zaštite javnog reda i mira i osiguranja javne sigurnosti snagama i sredstvima državnih tijela i javnosti.

U prvom slučaju govorimo o određivanju kadra, o odabiru, smještanju i osposobljavanju kadrova, razvoju odluka o zaštiti javnog poretka i organizaciji praktične provedbe tih odluka, provedbi kontrolnih funkcija itd., Tj. o unutarorganizacijskim odnosima (unutarorganizacijska aktivnost tijela unutarnjih poslova).

U drugom slučaju mislimo na odnose koji se razvijaju u vezi sa zaštitom javnog reda, recimo na odnose koji nastaju u vezi s činjenjem od strane građanina upravnog djela koje krši javni red; odnosi koji nastaju u vezi sa žalbom tijelima unutarnjih poslova poduzeća, organizacije za dopuštenje za otvaranje radionice za popravak oružja itd. Subjekti odnosa koji u ovom slučaju nastaju uz sudjelovanje tijela unutarnjih poslova mogu biti građani, tijela, poduzeća, ustanove, organizacije i njihovi službenici koji u službenom odnosu nisu podređeni tijelima unutarnjih poslova. Odnosi koji se razmatraju svojstveni su vanjskim upravnim aktivnostima tijela unutarnjih poslova, što se izražava u izravnom osiguranju poštivanja zahtjeva od strane građana, dužnosnika i zakonodavstva u području unutarnjih poslova, u provedbi mjera usmjerenih na sprječavanje, suzbijanje i privođenje pravdi počinitelja kaznenih djela.

Istodobno, unutarnje i vanjske aktivnosti tijela unutarnjih poslova međusobno su povezane i imaju glavnu zadaću stvoriti najpovoljnije uvjete za građane i službenike na području njihovog rada, rekreacije, zadovoljavanja različitih potreba, ostvarivanja prava i legitimnih interesa.

Karakteristična obilježja upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova su: državno-moćna i organizacijska priroda, podređenost i nadzor u procesu njegove provedbe relevantnim državnim izvršnim tijelima, kombinacija elemenata centraliziranog vodstva s operativnim (izravnim) upravljanjem, podređenost, preventivna orijentacija.

Državno-carska priroda upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova izražava se u izvršavanju ovih tijela administrativno-pravnih ovlasti koje su im dodijeljene u ime države u okviru zakonom strogo definirane nadležnosti. Djelatnici tijela za unutarnje poslove koji obavljaju upravne funkcije djeluju kao subjekti upravljanja (predstavnici vlasti), ovlašteni davati obvezujuće upute i primjenjivati, ako je potrebno, mjere prisilnog utjecaja. Stoga je u odnosu na objekte upravljanja izvršna djelatnost tijela unutarnjih poslova istodobno administrativna. U upravnim se ovlastima očituje vlastitost svojstvena upravnoj djelatnosti.

Upravne aktivnosti tijela unutarnjih poslova izravno organiziraju aktivnosti. Organizacijska suština upravne djelatnosti izražava se u činjenici da se u procesu njezine provedbe organizira zajednička svrhovita aktivnost ljudi radi rješavanja problema u području unutarnjih poslova, zaštite javnog poretka. U tu svrhu rješavaju se pitanja u vezi s funkcioniranjem sustava upravljanja unutarnjim poslovima, aktivnosti sudionika u odnosima s javnošću u sferi unutarnjih poslova, organizira se zajednički rad, provodi se kontrola i nadzor tijekom njegove provedbe.

Podređivanje i kontrola upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova relevantnim tijelima savezne vlade, tijelima vlasti subjekata federacije. To povećava ulogu ovih tijela u organiziranju borbe protiv prekršaja, povećava odgovornost policije, vatrogasna služba, državna inspekcija sigurnost prometa i druga tijela za izvršavanje dodijeljenih im zadataka, osigurava učinkovitost nadzora nad njihovim radom, doprinosi koordinaciji aktivnosti različitih tijela za provedbu zakona i javnih formacija. Državna tijela predstavničke i izvršne vlasti, tijela lokalne samouprave odgovorna su za stanje zakona i reda na svom teritoriju.

Pozvani su da najaktivnije utječu na aktivnosti njima podređenih tijela unutarnjih poslova, kako bi stvorili uvjete za povećanje učinkovitosti upravnih aktivnosti.

Upravnu aktivnost tijela unutarnjih poslova karakterizira kombinacija centraliziranog vodstva s operativnim (izravnim) upravljanjem. Centralizirano upravljanje izražava se u definiranju prioritetnih područja djelovanja, uspostavljanju općih pravila, standarda itd. Operativno (izravno) upravljanje karakterizira prisutnost izravnih veza između subjekta i predmeta upravljanja.

Upravne aktivnosti tijela za unutarnje poslove podređene su zakonu. To znači da zakon određuje njegov smjer i glavno sredstvo za postizanje ciljeva. Razmotrena značajka upravne djelatnosti vrlo je važna, budući da je njezin opseg izuzetno širok. Provodi se neprestano u komunikaciji s građanima, poduzećima, institucijama, organizacijama, službenicima. Svako odstupanje od zakona može prouzročiti značajnu štetu pravima i legitimnim interesima građana, tijela, poduzeća, institucija, organizacija.

Zakonitost upravne djelatnosti također je od velike važnosti zbog činjenice da su u procesu te djelatnosti prije svega ispunjeni zakonski zahtjevi. Norme zakona primjenjuju tijela unutarnjih poslova u vezi sa određenim životnim situacijama i okolnostima. Istodobno, tijela za unutarnje poslove (njihovi službenici) mogu izdavati izravne naredbe (recimo, izdavati naredbu za poticanje zaposlenika) ili obavljati radnje čiji je sadržaj izvršavanje izravnih zahtjeva zakona (na primjer, suzbijanje kaznenog djela).

U postupku obavljanja upravnih poslova, nadležna tijela za unutarnje poslove razvijaju i donose odjelne propise. Norme i pravila ponašanja sadržana u njima podređene su prirode, budući da se ti akti donose kako bi se ispunili zahtjevi zakona, detaljno ih konkretiziralo.

Tijela za unutarnje poslove (službenici) u skladu sa zakonom imaju pravo samostalno provoditi aktivnosti privlačenja pravna odgovornost počinitelje, da na njih primijene mjere upravnog i kazneno-procesnog utjecaja. Naravno, ta se aktivnost mora provoditi u strogom skladu sa zahtjevima zakona.

Preventivna orijentacija upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova osigurava se ponajprije takvom organizacijom rada svih uređaja, službi, snaga, sredstava, koja bi stvorila maksimalne uvjete za razvoj civiliziranih odnosa u sferi javnog reda i sfere javne sigurnosti, za strogo poštivanje utvrđenog u tim i drugim sferama unutarnjeg slučajevi zakonodavstva, kako bi se spriječila njegova kršenja. Uspjeh u ovom poslu postiže se samo dubokim, sveobuhvatnim proučavanjem stanja javnog reda i mira, javne sigurnosti, razloga i uvjeta koji pogoduju počinjenju kaznenih djela, učinkovitom, utemeljenom raspodjelom snaga i sredstava, kao i visoko profesionalnom uslugom svakog zaposlenika.

Pravna obilježja upravnih aktivnosti tijela unutarnjih poslova sastoje se od upravno-pravne regulative i upravnih i pravnih odnosa, s kojima tijela unutarnjih poslova (kao i njihovi ovlašteni predstavnici) stupaju s građanima, poduzećima, institucijama, organizacijama i njihovim službenicima.

U procesu upravne djelatnosti tijela unutarnjih poslova svakodnevno ulaze u brojne odnose s drugim državnim tijelima, poduzećima, institucijama, organizacijama i građanima, kao i s višim, podređenim i drugim tijelima u svom sustavu. Ti se odnosi uređuju normama upravnog prava i s tim u vezi su upravno-pravni. Ovisno o tome gdje se odnosi oblikuju, gdje nastaju i razvijaju se (izvan tijela za unutarnje poslove ili unutar njihovog sustava), norme koje uređuju i te odnose i sadržaj, oblici i načini ostvarivanja odnosa se razlikuju.

Unutarnje upravne aktivnosti tijela regulirane su, na primjer, normama upravnog zakonodavstva o službi u tijelima unutarnjih poslova. Te norme su pravna osnova kad se radnici sele, dodijelite im posebna zvanja, poticaje, disciplinsku odgovornost itd. Odnosi u takvim slučajevima nastaju između tijela unutarnjih poslova i zaposlenika, a sadržaj odnosa uvelike određuje podređenost sudionika, odnosi (subjekti).

Vanjsku upravnu djelatnost karakteriziraju obvezne upute (naredbe) tijela za unutarnje poslove (ili njegovog ovlaštenog predstavnika) za drugu stranu ovog pravnog odnosa. To su, na primjer, upute inspektora državne vatrogasne službe za uklanjanje kršenja pravila zaštite od požara, zahtjevi inspektora sustava izdavanja dozvola i dozvola za pružanje potrebni dokumenti prilikom izdavanja dozvola za nabavu i skladištenje vatrenog oružja i drugih predmeta koji spadaju u sustav licenciranja, zahtjev policijskog službenika da prekine prekršaj itd.

Navedeno ni na koji način ne daje osnovu za tvrdnju da su svi odnosi u kojima su sudionici tijela za unutarnje poslove izgrađeni na principu "podređenosti moći". Preventivna priroda vanjskih upravnih aktivnosti tijela i njihovih zaposlenika čini nužnim, radi postizanja najvećeg rezultata, stupanje u odnose koje karakterizira ravnopravnost stranaka, suradnja. Takvi su odnosi policije s dobrovoljnim narodnim odredima za zaštitu javnog reda i mira, javnim mjestima zaštite reda, upravom poduzeća, ustanova, organizacija i predstavnicima javnosti po pitanjima različitih preventivnih mjera. Primjer je odnos između Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, Vrhovnog suda Rusije, Tužiteljstva Rusije i Ministarstva pravosuđa Rusije radi koordinacije napora u borbi protiv kriminala i drugih kaznenih djela.

Da bi se potpunije okarakterizirale administrativne aktivnosti pojedinih uređaja, službi tijela unutarnjih poslova, treba imati na umu da svaki od njih, zajedno s općim, ima svoje specifične zadatke, pokrivajući određenu stranu zaštite javnog poretka. Primjerice, posebni zadaci policije definirani su posebnim zakonom. Provedba određenih zadataka provodi se u određenim oblicima: na primjer, osiguravanje reda na ulicama, u parkovima itd. postiže se služenjem patrolnih i stražarskih odreda milicije i patroliranjem članova dobrovoljnih narodnih odreda. Odnosi koji nastaju u procesu izvršavanja ovih zadataka regulirani su odgovarajućim zakonodavstvom.

Dakle, specifičnost društvenih odnosa koji se razvijaju u određenom smjeru upravne djelatnosti određuje, s jedne strane, prisutnost posebnih pravnih akata, s druge strane, posebnih oblika djelovanja tijekom provedbe tih akata.

Rješavanje homogenih zadataka administrativnim i pravnim sredstvima provodi se izvođenjem iste vrste radnji, određenih prirodom društvenih odnosa koji nastaju u ovom slučaju. Sveukupnost takvih radnji predstavlja vrstu upravne djelatnosti.

Oblik upravne djelatnosti tijela unutarnjih poslova organizacijski je i pravni vanjski izraz posebnih homogenih radnji provedenih u svrhu praktične provedbe njihovih zadataka. Slijedom toga, obrazac je objektivizirani izraz suštine aktivnosti tijela unutarnjih poslova i njihovih službenika koji provode administrativne poslove. Istodobno, obrazac, koji otkriva sadržaj aktivnosti, istovremeno pokazuje i specifične načine njezine provedbe.

Postoje pravni oblici, kada radnje koje se u njima izvode, imaju pravne posljedice, i one koje nisu pravne, a koje izravno ne izazivaju pravne posljedice. Potonji uključuju oblike izražavanja organizacijskih i logističkih radnji za upravljanje. Budući da se, međutim, te radnje provode u skladu sa zakonom, a oblici izražavanja radnji sadržani su u pravilima i propisima u obliku općih načela djelatnosti, oni također moraju odgovarati ciljevima i ciljevima upravnih djelatnosti.

Upravne aktivnosti tijela za unutarnje poslove provode se u sljedećim oblicima: donošenje zakona (izrada zakona); provedba zakona, koja se pak dijeli na regulatornu i provedbu zakona;

organizacijske aktivnosti; izvođenje materijalno-tehničkih radnji, operacija.

Primjer oblika donošenja zakona jest objavljivanje zakona, propisa i uputa Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Primjer oblika provođenja zakona je izdavanje naredbe čelnika tijela za unutarnje poslove o imenovanju zaposlenika (regulatorni oblik provođenja zakona) ili dekret čelnika gradske četvrti agencije za unutarnje poslove da se prekršitelju izrekne novčana kazna (oblik provođenja zakona).

Organizacijski oblik aktivnosti uključuje: sastanke, savjetovanja, upute, razmjenu iskustava, vođenje preventivnih razgovora, proučavanje i procjenu situacije, trening itd.

Materijalno-tehnički oblik aktivnosti, koji je nužan preduvjet za izradu zakona, provođenje zakona i organizacijske aktivnosti, izražava se u pripremi i obradi informativnog materijala, potvrda, izvještaja, pregleda, provođenju računovodstvenih i statističkih poslova, uredskom radu.

Na temelju Saveznog zakona Ruske Federacije "O policiji", njegove posebne (glavne) administrativne funkcije upravnih aktivnosti su:

osiguravanje osobne sigurnosti; održavanje javnog reda i mira i osiguranje javne sigurnosti;

osiguravanje javnog reda na ulicama, trgovima, parkovima, na autocestama, željezničkim kolodvorima, zračnim lukama i drugim javnim mjestima (obavljanje ophodne službe);

sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kaznenih djela i upravnih prekršaja;

provedba licenciranja i dopuštanja rada i nadzora nad privatnim detektivskim i zaštitarskim djelatnostima u skladu s važećim zakonodavstvom;

osiguravanje sigurnosti na cestama, vršenje nadzora i nadzora poštivanja pravila, standarda, tehničkih normi i drugog regulatorni dokumentikoji djeluju na ovom području;

čuvanje, praćenje i zadržavanje pritvorenika i osoba u pritvoru;

zaštita na temelju ugovora s fizičkim i pravnim osobama njihove imovine;

pružanje stanovništva u skladu sa zakonom o raznoj socijalnoj pomoći;

provedba sudskog postupka u predmetima upravnih prekršaja;

osiguravanje izvršenja, u okviru svoje nadležnosti, određenih upravnih kazni (na primjer, izvršenje sudačke naredbe o upravnom uhićenju, itd.).

Navedene i druge upravne funkcije obavljaju okružni policijski službenici, odjeli patrolne i stražarske službe policije, državna inspekcija sigurnosti prometa, zaštita objekata prema ugovorima, kao i inspektori odjela za izdavanje dozvola i dozvola rada, odjeli za suzbijanje kršenja u području potrošačkog tržišta i provedbu upravnih zakonodavstvo o maloljetnicima. U provedbi određenih upravnih funkcija policije uključeni su zaposlenici posebnih prihvatnih objekata za zadržavanje osoba uhićenih na administrativni način, privremenih pritvorskih objekata za osumnjičene i optužene, sigurnosne i pratiteljske jedinice za osumnjičene i optužene, odredi dežurnih jedinica teritorijalnih tijela unutarnjih poslova i tijela unutarnjih poslova u prometu.

Opće, pomoćne i posebne (osnovne) funkcije međusobno su povezane i međusobno ovisne. Zajedno čine sadržaj (opseg, opseg) upravnih aktivnosti policije.

Za administrativnu djelatnost policije karakteristično je da je uglavnom povezana sa sferom izvan policije. Ova je aktivnost najopsežniji, najsmjerniji smjer u radu policije. Slijedom toga, većina policijskih službenika izvršava vanjske upravne funkcije. U procesu obavljanja ove djelatnosti njeni subjekti stupaju u administrativne i pravne odnose s građanima Ruske Federacije, strani državljani i osobe bez državljanstva, državna tijela, organizacije, javna udruženja, državni službenici, zaposlenici (predstavnici) javnih udruga.

Ovisno o pravnim svojstvima navedenih posebnih (glavnih) područja upravne djelatnosti u znanstvenoj literaturi, razlikuju se sljedeće vrste:

• a) registracija (na primjer, registracija i registracija motornih vozila i prikolica za njih, registracija građana u mjestu boravka i prebivališta, registracija zahtjeva, poruka i ostalih dolaznih podataka o kaznenim djelima, registracija i registracija upravnih prekršaja, itd.) NALOG Ministarstva unutarnjih poslova RUSIJA od 04.05.2010. N 333 "O ODOBRENJU UPUTSTVA O POSTUPKU ZA PRIMANJE, REGISTRACIJU I DOZVOLU U UNUTARNJIM POSLOVIMA RUSKE FEDERACIJE ZAHTJEVA, IZVJEŠTAJA I OSTALIH INFORMACIJA Br. prijave i poruke koje područne jedinice tijela unutarnjih poslova dobivaju kurirom, poštom, faksom, telegrafom ili drugom vrstom komunikacije. Istodobno s prihvaćanjem zahtjeva, upozorava se na podnositelja zahtjeva kaznena odgovornost za svjesno lažni otkaz u skladu s člankom 306. Kaznenog zakona Ruske Federacije. Važno je da Odjel za unutarnje poslove zaprimi izjavu ili izvještaj o počinjenju kaznenog djela odmah nakon počinjenja društveno opasnog djela, što povećava mogućnost njegovog otkrivanja i privođenja počinitelja pravdi. Također, ova je naredba usmjerena na jačanje računovodstvene i registracijske discipline tijela unutarnjih poslova u cjelini;
• b) licenciranje i izdavanje dozvola (licenciranje privatnih detektivskih i zaštitarskih djelatnosti, izdavanje dozvola za prodaju i kupnju civilnog i službenog oružja, izdavanje dozvola za skladištenje ili skladištenje i nošenje civilnog i službenog oružja, dozvola za skladištenje i prijevoz eksplozivnih materijala industrijske uporabe cestom, izdavanje licence za proizvodnju obrazaca vozačka dozvola, državne registarske pločice) Glavne zadaće tijela za unutarnje poslove za provedbu sustava licenciranja i izdavanja dozvola su: sprječavanje gubitka i krađe predmeta i tvari koji podliježu posebnom redoslijedu prometa; sprječavanje njihove zlouporabe; pravodobno otkrivanje i uklanjanje kršenja utvrđenih pravila njihovog prometa; nadzor nad privatnim detektivskim i sigurnosnim aktivnostima.

Iz toga slijedi da je sustav licenciranja i dopuštenja koji provode tijela unutarnjih poslova postupak za nabavu, prijevoz, skladištenje, upotrebu i prodaju strogo definiranih predmeta i tvari, kao i otvaranje i rad određenih poduzeća i organizacija kako bi se osiguralo osobna sigurnost građana, javna sigurnost i zaštita javnog reda.;

• c) upravno-nadležni (provođenje postupaka u slučajevima upravnih prekršaja, određivanje upravnih kazni, izvršavanje upravnih kazni) Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije od 30.12.2001. N 195-FZ Upravna nadležnost vrsta je provođenja zakona. Njegov sadržaj je prikupljanje, istraživanje, procjena informacija i donošenje odluka. Nadležno tijelo prije svega utvrđuje činjenice koje jesu pravni značaj riješiti stvar. U ovom slučaju potrebno je utvrditi: je li počinjen upravni prekršaj, je li ta osoba kriva za njegovo počinjenje, postoje li okolnosti koje olakšavaju ili otežavaju odgovornost, je li prouzročena imovinska šteta itd .;
• d) kontrola i nadzor sustavna je vrsta međusektorske državno-pravne djelatnosti kontrolne naravi, koja je sustavne naravi i osigurana je mjerama upravne prisile, koju provode posebni (organizacijski odvojeni) subjekti izvršne vlasti u odnosu na tijela, organizacije, ustanove, poduzeća, dužnosnike i građane koji im nisu podređeni. o poštivanju posebnih pravnih normi i općenito obvezujućih pravila u interesu osiguranja zakonitosti i reda i mira, poštujući zakonska prava i interese pojedinca, društva i države. (provedba upravnog nadzora nad poštivanjem utvrđenih pravila u području javnog poretka, sigurnosti na cestama, poštivanja od strane građana i službenika pravila o putovnicama i pravilima registracije, poštivanje pravila privatne detektivske i zaštitarske djelatnosti utvrđenih saveznim zakonom i drugi) 1 Savezni zakon od 4. svibnja 2011. br. Br. 99-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" Upravna djelatnost Uprave za unutarnje poslove u svom utjecaju obuhvaća i unutarnju organizacijsku i vanjsku sferu djelovanja tijela unutarnjih poslova.

Upravljačka tijela koja djeluju u okviru zakonodavnih i sudstvo, predstavnička tijela lokalne samouprave, u državnim i općinskim institucijama, općenito nemaju pravo obavljati vanjske administrativno-javne aktivnosti i nisu zakonski obdarena relevantnim vanjskim ovlastima.

Subjekti na koje je usmjerena vanjska upravno-javna djelatnost su fizičke i pravne osobe, kao i druga upravna tijela koja nisu u nikakvoj službenoj ili organizacijskoj podređenosti upravnim tijelima koja obavljaju ovu djelatnost.

Aktivnosti koje se razmatraju usmjerene su na osiguravanje provedbe subjektivnih zakonskih prava i obveza fizičkih i pravnih osoba, zaštitu i zaštitu njihovih prava i sloboda od protupravnih zadiranja drugih osoba, kao i osiguravanje njihove sigurnosti, državne sigurnosti i pravilnog javnog poretka u društvu.

Kao primjer možemo spomenuti aktivnosti upravnih tijela na izdavanju dozvola fizičkim i pravnim osobama, registraciji prava i pravnog statusa tih osoba, identificiranju i suzbijanju upravnih prekršaja te nadzoru usklađenosti tih osoba s važećim zakonodavstvom.

Drugi kriterij: ovisno o sadržaju i ciljevima provedbe

1. Administrativne i donositeljske djelatnosti provode posebno ovlaštena upravna tijela, a sastoji se u pripremi i usvajanju (objavljivanju) regulatornih pravnih akata i lokalnih regulatornih akata u svrhu regulatornog uređenja odnosa koji proizlaze na terenu unutarnja organizacija i funkcioniranje javnosti upravna vlast i u sferi njegove interakcije s društvom na temelju i u skladu s relevantnim zakonima. Ovisno o fokusu i ciljevima, može se podijeliti na vanjske i unutarnje.

Nemaju sva upravna tijela pravo provoditi vanjske upravne i donositeljske radnje, već samo ona od njih kojima je zakonom dodijeljeno pravo donošenja (izdavanja) normativnih pravnih akata, tj. djela čiji se učinak proteže na određeni teritorij (cijelu Rusku Federaciju ili sastavni entitet Ruske Federacije) i na neodređeni krug osoba koje nisu u organizacijskoj i službenoj podređenosti tim tijelima. Prema važećem zakonodavstvu, pravo usvajanja (objavljivanja) normativnih pravnih akata posebno se dodjeljuje predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, saveznim ministarstvima i nekim drugim saveznim izvršnim tijelima, Centralnoj banci Ruske Federacije, najvišim izvršnim tijelima državne vlasti sastavnica Ruske Federacije i visokim dužnosnicima sastavnica Ruske Federacije.

Samo ta upravna tijela imaju pravo provoditi vanjske upravne aktivnosti i aktivnosti donošenja pravila. Sva ostala upravna tijela, posebno brojna teritorijalna tijela saveznih izvršnih tijela, strukturne podjele izvršnih tijela lokalne samouprave, državne i općinske institucije, tijela upravljanja koja djeluju u okviru različitih državnih tijela i tijela lokalne samouprave, lišena su mogućnosti donošenja (izdavanja) normativnih pravnih akata , čije se djelovanje proteže na određeni teritorij i na neodređeni krug osoba, te, shodno tome, nema pravo obavljati vanjske upravne i donositeljske aktivnosti.

Istodobno, ova upravna tijela imaju pravo provoditi unutarnje upravne i donositeljske poslove, t.j. mogu donijeti (usvojiti) takozvane lokalne propise koji vrijede samo unutar tih tijela i njihovih strukturnih i teritorijalnih odjela, a primjenjuju se samo na zaposlenike tih tijela. Ovom lokalnom propisi uključuju interne naredbe, upute, pravila i propise koji posebno uređuju interne propise, postupak rada sa službenim dokumentima i službenu disciplinu.

2. Upravne i provedbene djelatnosti sastoji se u primjeni u određenim upravno-pravnim oblicima i korištenju određenih upravno-pravnih metoda normi upravnog i drugih grana prava sadržanih u zakonima i podzakonskim aktima, u svrhu pojedinačnog pravnog uređenja, kao i zaštite i zaštite relevantnih odnosa s javnošću.

Zauzvrat se u svojoj strukturi mogu razlikovati sljedeće vrste:

• administrativni i regulatorni;
• upravni i zaštitni.

Riječ je o djelatnosti upravnih tijela čiji je cilj osiguravanje provedbe legitimnih interesa države i društva, subjektivnih zakonskih prava i obveza pojedinačno definiranih pojedinaca i organizacija na polju interakcije između javnih vlasti i društva donošenjem (donošenjem) relevantnih pojedinačnih regulatornih pravnih akata od strane navedenih tijela i ispunjavanjem odgovarajućih regulatornih propisa. pravno značajne radnje. Provode ga upravna tijela u slučajevima kada:

• pojedinac ili pravna osoba treba ostvariti zakonsko pravo koje mu je dodijeljeno ili ispuniti zakonsku obvezu koja mu je dodijeljena;
• provedba ovoga pravno pravo ili pravnu obvezu dotična osoba može izvršiti samo aktivnostima odgovarajućeg nadležnog upravnog tijela koje organizuje vlast.

Upravne i regulatorne djelatnosti mogu imati i unutarnju i vanjsku orijentaciju, tj. mogu se provoditi i unutar državnih tijela i tijela lokalne samouprave, državnih i općinskih institucija i izvan njih.

Primjeri vanjskih upravnih i regulatornih aktivnosti posebno su aktivnosti upravnih tijela na registraciji prava građana i pravnih osoba i njihovih pravnih država, izdavanju dozvola za obavljanje određenih vrsta djelatnosti, dodjeli i isplati mirovina i naknada, upisu u visokoškolske ustanove , za osiguravanje zemljišnih čestica, za dodjelu državnih nagrada itd.

Unutarnje upravne i regulatorne aktivnosti izražavaju se, posebno, u primanju građana u državnu službu u državnim tijelima, u regulaciji odnosa javnih službi (premještanje, ovjeravanje, otpuštanje državnih službenika), u regulaciji trenutnih aktivnosti zaposlenika državnih tijela i tijela lokalne samouprave, državne i državne uprave. općinske institucije (održavanje sastanaka, brifinga, davanje uputa i naredbi, itd.).

Tijekom upravnih i regulatornih aktivnosti, nadležna upravna tijela osiguravaju provedbu subjektivnih prava i obveza određenih fizičkih i pravnih osoba kako na vlastitu inicijativu, tako i na inicijativu samih tih osoba. Ova je aktivnost usmjerena na osiguravanje regulatornog, upravljačkog utjecaja javnih vlasti na odnose s javnošću. U okviru ove aktivnosti provode se regulatorne, a ne zaštitne funkcije države. U procesu obavljanja upravnih i regulatornih aktivnosti, upravna tijela ne rješavaju sporove između pojedinci i (ili) organizacija, ne razmatraju se pritužbe tih osoba na radnje (nerad) i odluke drugih upravnih tijela, ne rješavaju se pitanja privođenja tih osoba pravnoj odgovornosti.

Zauzvrat, u strukturi upravnih i regulatornih aktivnosti mogu se razlikovati sljedeće vrste:

• upravni i upravni - aktivnosti upravnih tijela tijekom kojih provode izravno upravljanje i raspolaganje raznim predmetima (novac, druga imovina), kao i subjektima (pojedinci i organizacije); primjeri su raspodjela proračunskih sredstava, upravljanje tim sredstvima, dodjeljivanje državne imovine državnim unitarnim poduzećima i vladine agencije o pravu gospodarskog upravljanja i operativnog upravljanja, trenutnom operativnom upravljanju podređenim državnim tijelima i državnim službenicima, zapovjedništvu podređenih vojnih osoba itd .;
• upravno-pravni - aktivnosti upravnih tijela tijekom kojih se provodi mjerodavno pružanje subjektivnih zakonskih prava ili pravnog statusa pojedincima i organizacijama, osigurava im se nametanje subjektivnih pravnih dužnosti i provedba tih prava i obveza (na primjer, prijem pojedinaca u državljanstvo Ruske Federacije, imenovanje i isplata mirovina i naknada građanima, izdavanje dozvola i dozvola za provođenje određenih vrsta djelatnosti ili obavljanje određenih radnji, državna registracija pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika, prava na nekretninama i transakcije s njima, poziv građana na vojnu i alternativnu državna služba itd.).

Riječ je o aktivnostima upravnih tijela usmjerenih na osiguravanje zaštite i zaštitu subjektivnih zakonskih prava pojedinačno definiranih pojedinaca i organizacija na polju interakcije između javnih vlasti i društva, ispunjavanje subjektivnih zakonskih obveza koje su im nametnute u ovom području, kao i osiguranje sigurnosti države, javne i osobne sigurnosti donošenjem (donošenjem) relevantnih pojedinačnih zaštitnih pravnih akata od strane navedenih tijela i njihovim provođenjem odgovarajućih zaštitnih pravno značajnih radnji. Provode ga upravna tijela u slučajevima kada:

• potrebno je osigurati pravnu zaštitu i (ili) zaštitu subjektivnog zakonskog prava dodijeljenog pojedincu ili organizaciji, provesti izvršenje ove osobe ili organizacije subjektivne pravne obveze koja joj je nametnuta, ili osigurati sigurnost države, javnu sigurnost ili sigurnost pojedinaca;
• gore navedeni zadaci mogu se riješiti izdavanjem (usvajanjem) odgovarajućeg nadležnog upravnog tijela pojedinog zaštitnika pravni akt i (ili) poduzimanje odgovarajuće zaštitne pravno značajne radnje.

Upravne i zaštitne djelatnosti mogu imati i unutarnju i vanjsku orijentaciju, tj. mogu se provoditi i unutar državnih tijela i tijela lokalne samouprave, državnih i općinskih institucija i izvan njih:

• vanjska orijentacija očituje se, posebno, u provedbi od strane nadležnih upravnih tijela državne kontrole i nadzora nad poštivanjem pojedinaca i organizacija pravila i zahtjeva utvrđenih važećim zakonodavstvom, u primjeni mjera upravne prisile na ove subjekte, uključujući mjere upravne odgovornosti;
• unutarnja orijentacija izražava se, posebno, usvajanjem od strane nadležnih službenika potrebnih mjera za osiguravanje službene discipline unutar upravnog tijela i njihovog sustava, uključujući primjenu disciplinskih sankcija na državne službenike predviđene zakonom o državnoj službi.

U strukturi upravnih i zaštitnih djelatnosti mogu se razlikovati slijedeće vrste energetske aktivnosti:

• administrativni i nadzorni (nadzor, nadzor) - aktivnosti nadležnih upravnih tijela, koje se sastoje od provođenja posebnog praćenja ponašanja fizičkih i pravnih osoba bez primjene upravnih ograničenja i mjera prisile kako bi se utvrdile moguće povrede javnog reda i mira i uspostavljenog sigurnosnog režima države, društva, pojedinaca i fizičkih i pravnih osoba (posebno, nadzorne djelatnosti tijela prometne policije Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije nad poštivanjem utvrđenih pravila sigurnosti na cestama od strane sudionika u cestovnom prometu, nadzorne djelatnosti jedinica patrole i straže u policiji nad poštivanjem od strane građana pravila ponašanja na javnim mjestima, provođenje od strane nadležnih upravnih tijela koja vrše funkcije državne kontrole (nadzora), inspekcije u odnosu na fizičke i pravne osobe kako bi se utvrdila usklađenost njihovih aktivnosti sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije);
• administrativni restriktivni - djelatnosti nadležnih upravnih tijela tijekom kojih privremeno ograničavaju prava i slobode pojedinaca, prava pravnih osoba kako bi se osigurala sigurnost države, javna sigurnost, sigurnost pojedinaca u prisutnosti potencijalnih ili stvarnih prijetnji takvoj sigurnosti (na primjer, upravna tijela čine takve radnje kao prisilna evakuacija stanovništva s područja prirodnih katastrofa, ograničenje kretanja vozila i pješaka na određenim dionicama cesta ili ulica u prisutnosti opasnosti, uvođenje karantene na određeno područje);
• upravno-obvezni - aktivnosti nadležnih upravnih tijela tijekom kojih primjenjuju mjere državne (upravne) prisile prema fizičkim i pravnim osobama koje su počinile kaznena djela, upravne i druge prekršaje, a koje dobrovoljno nisu izvršile svoje javne dužnosti, u cilju suzbijanja nezakonitog ponašanja tih osoba, kako bi se osiguralo njihovo privođenje administrativnoj i disciplinskoj odgovornosti, osiguravanje obavljanja javnih dužnosti od strane tih osoba i sprečavanje nezakonitog ponašanja u budućnosti (može imati unutarnji fokus - dovođenje podređenog zaposlenika na disciplinsku odgovornost od strane čelnika upravnog tijela, kao i vanjski fokus - uporaba fizičke sile i posebne sredstva osobama koje su počinile kaznena djela i administrativne prekršaje, administrativni pritvor počinitelja, izricanje od strane izvršitelja sto za imovinu dužnika itd.);
• upravne i arbitražne - aktivnosti nadležnih upravnih tijela na rješavanju sporova i nesuglasica koje nastaju između pojedinaca i (ili) organizacija tijekom njihovih gospodarskih aktivnosti, između navedenih subjekata, s jedne strane, i upravnih vlasti, s druge strane, kao i između samih upravnih vlasti u u okviru svojih javno-javnih poslova osigurati pravnu zaštitu povrijeđenih prava i legitimnih interesa sudionika u sporovima i nesuglasicama (na primjer, u skladu s važećim saveznim zakonodavstvom, nadležna upravna tijela ovlaštena su za rješavanje sporova koji nastaju između sudionika u porezima, carinama, patentnim odnosima, odnosima koji proizlaze iz područja određivanje cijena).

Treći kriterij: ovisno o vrsti subjekata koji obavljaju administrativne i javne djelatnosti:

1. Administrativne aktivnosti koje provode izvršne vlasti: Vlada Ruske Federacije, federalna ministarstva, vlada sastavnica Ruske Federacije.
2. Upravne aktivnosti koje provode državna tijela koja zakonodavstvom nisu klasificirana kao zakonodavna, izvršna ili sudska tijela: tijela vojne uprave, izborna povjerenstva, Računska komora Ruske Federacije, Tužiteljstvo Ruske Federacije, Predsjednička uprava Ruske Federacije.
3. Upravne aktivnosti koje provode upravljačka tijela koja djeluju u izvršnoj vlasti (njihovi sustavi). Na primjer, uključuje organizacijske i upravljačke aktivnosti predsjedatelja vlade Ruske Federacije i saveznih ministara.
4. Upravne aktivnosti upravnih tijela koja djeluju u gore navedenim državnim tijelima koja se ne uklapaju u sustav podjele vlasti: šef predsjedničke uprave Ruske Federacije, Državni tužilac RF.
5. Upravne aktivnosti upravnih tijela koja djeluju unutar zakonodavne vlasti. To posebno mogu biti upravljačke aktivnosti predsjedatelja Državne dume i Vijeća federacije Savezne skupštine Ruske Federacije.
6. Upravna djelatnost upravnih tijela koja funkcioniraju u pravosudnom sustavu. To uključuje, posebno, organizacijske i upravljačke aktivnosti predsjednika svih sudova, kvalifikacijski kolegiji sudaca, tijela Sudskog odjela pod Vrhovni sud RF.
7. Upravne djelatnosti izvršnih tijela lokalne samouprave. Uključuje, na primjer, aktivnosti izvršnih i upravnih tijela lokalne samouprave okruga, gradova, seoskih naselja.
8. Upravne aktivnosti upravnih tijela formiranih u okviru predstavničkih tijela lokalne samouprave. Primjerice, ovo je organizacijska i upravljačka djelatnost predsjednika predstavničkog tijela lokalne samouprave.
9. Administrativne aktivnosti državnih službenika i dužnosnika lokalne samouprave (javnih službenika) koji nisu u osoblju državnih tijela i tijela lokalne samouprave: predsjednik Ruske Federacije, predsjednici republika u sastavu Ruske Federacije, guverneri drugih subjekata Ruske Federacije, čelnici općinskih formacija.
10. Upravne djelatnosti državnih i općinskih institucija. Takve aktivnosti posebno provode institucije mirovinskog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, državne uprave morskih ribarskih luka, slivni odjeli za zaštitu, reprodukciju vodenih bioloških resursa i regulaciju ribolova.
11. Upravne aktivnosti upravnih tijela formiranih u okviru državnih i općinskih institucija. Uključuje, posebno, organizacijske i upravljačke aktivnosti rektora i akademskog vijeća državne visokoškolske ustanove.
12. Upravne djelatnosti drugih državnih ovlaštenih ili općine organizacije. Na primjer, to mogu biti aktivnosti izdavanja dozvola i izdavanja dozvola te nadzor Centralne banke Ruske Federacije, provedene u odnosu na kreditne institucije, aktivnosti upravnih povjerenstava i povjerenstava za maloljetnike, koje djeluju u općinama.
13. Administrativne aktivnosti zaposlenika nekih nevladinih i neopćinskih organizacija: šefovi željezničkih postaja, morskih i riječnih luka uz dopuštenje podređenih