Sigurnost je svojstvo sustava "čovjek-okoliš" da očuva uvjete interakcije uz minimalnu mogućnost oštećenja ljudskih, prirodnih i materijalnih resursa.
Upravljanje životnom sigurnošću podrazumijeva se kao organizirani utjecaj na sustav "Čovjek - okoliš" radi postizanja željenih rezultata.
UPRAVLJANJE SIGURNOSTI U ŽIVOTU. STANDARD KVALITETE OKOLIŠA
Tema 2
Upravljanje životnom sigurnošću znači svjesno prenošenje predmeta iz jednog stanja (opasno) u drugo (sigurno, manje opasno), podložno ekonomskoj i tehničkoj izvedivosti.
Upravljanje sigurnošću života u Ruskoj Federaciji temelji se na djelovanju višerazinskog sustava zakonodavnih, podzakonskih i normativnih pravnih akata, kao i direktivnih dokumenata organizacija. U strukturi upravljanja životnom sigurnošću jednako mjesto zauzima sustav prevencije i uklanjanja posljedica hitne slučajeve.
Za praktičnu provedbu osnovnih funkcija upravljanja potrebno je poznavati značajke objekta upravljanja, metode i tehnike djelotvornog utjecaja na njega kako bi se osigurali ugodni ili prihvatljivi životni uvjeti.
Ljudska interakcija s tehnosferom može biti:
· udobno s optimalnim životnim uvjetima;
· prihvatljiv, jamčeći nemogućnost pojave i razvoja negativnih procesa kod ljudi i u okolišu;
· opasno uzrokuje bolest dugotrajnim izlaganjem i (ili) što dovodi do degradacije prirodnog okoliša;
· izuzetno opasno sposoban nanijeti ozljedu u kratkom vremenskom razdoblju, dovodeći osobu do smrti, uzrokujući uništavanje prirodnog okoliša.
U upravljanju životnom sigurnošću mogu se razlikovati takve faze:
· Analiza i procjena stanja predmeta;
· Predviđanje i planiranje aktivnosti za postizanje ciljeva uprave Bjeloruskih željeznica;
· Formiranje upravljanih i upravljačkih sustava;
· Kontrola tijeka upravljanja sigurnošću;
· Utvrđivanje učinka planiranih aktivnosti;
· Poticanje sudionika u upravljanju da kreativno rješavaju probleme upravljanja.
Sigurna životna aktivnost može se osigurati samo uz ugodna (ili prihvatljiva) stanja ljudske interakcije s okolinom (opasna i izuzetno opasna - neprihvatljiva za ljudske životne procese, očuvanje i razvoj prirodnog okoliša). Upravljanje životnom sigurnošću temelji se na radu višerazinskog sustava zakonodavnih, podzakonskih i podzakonskih akata, kao i direktivnih dokumenata organizacija. Shema upravljanja organizacijom sigurnosti života prikazana je na slici 1.
Lik: 1 Shema upravljanja životnom sigurnošću (prema Fedoseev V.N., 2001)
Na saveznoj razini to provode Savezna skupština, predsjednik, vlada Ruske Federacije i posebno ovlaštena tijela.
To uključuje Ministarstvo prirodnih resursa (MNR RF), Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja (MOH RF) i Ministarstvo civilna obrana, izvanredne situacije i uklanjanje posljedica prirodnih katastrofa (EMERCOM Ruske Federacije).
Na regionalnoj razini upravljanja sigurnošću okoliš provode predstavnička i izvršna vlast, tijela lokalne samouprave, kao i teritorijalna tijela gore spomenutih posebno ovlaštenih odjela.
Na svim razinama, izrada obveznih prijedloga za provedbu mjera za osiguravanje sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva povjerena je tijelima Ministarstva zdravstva Ruske Federacije. Također pregovaraju o dozvolama za sve glavne vrste korištenja prirode.
U industrijskim objektima stvaraju se odjeli za zaštitu okoliša (zaštita okoliša) koji upravljaju zaštitom okoliša ili njihove funkcije obavlja neki odjel poduzeća (na primjer odjel glavnog mehaničara). U svim slučajevima negativni utjecaji na atmosferu, hidrosferu i tlo trebaju biti ograničeni i stalni kontrola proizvodnje stanje tih sredina.
2. Pravni okvir za upravljanje kvalitetom okoliša. Zakoni i propisi.
Temelj upravljanja zaštitom okoliša su zakonski i podzakonski propisi koji pretpostavljaju jedinstveni sustav upravljanja u zemlji, kao i međunarodna suradnja na polju zaštite prirode. Upravljanje zaštitom okoliša temelji se na informacijama koje dobiva sustav praćenja okoliša.
Pojednostavljeno, postojeća hijerarhija u pravnom prostoru uprave Bjeloruskih željeznica može se predstaviti na sljedeći način.
Najvišu razinu hijerarhije predstavlja Ustav Ruske Federacije. Ustav Ruske Federacije uključuje niz članaka o zaštiti rada, prirode i zdravlja ljudi (Dodatak 1)
Zakoni i pojedinačni zakoni Ruske Federacije. Dekreti i naredbe predsjednika Ruske Federacije.
Rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije;
Sustav standarda zaštite na radu (SSBT), građevinski propisi i propisi (SNiP), sanitarni standardi (SN), sanitarni propisi (SP), higijenski standardi (GN), sanitarna pravila i norme (SanPiN) itd.
Upute, pravila, dopisi, priručnici, smjernice itd.
Najviše sudska vlast u Rusiji provodi Ustavni sud RF, Vrhovni sud RF i viši Arbitražni sud RF.
Nadzor nad izvršavanjem zakonitosti provodi institut Tužiteljstva Ruske Federacije.
3. Upravljanje kvalitetom okoliša
Praćenje prirodnog okoliša, stanja objekata nacionalne ekonomije i državni nadzor o prirodnoj i tehnološkoj sigurnosti - najvažnijim sastavnicama upravljanja zaštitom okoliša i osiguranja sigurnosti ljudskog života.
Osnova za upravljanje kvalitetom okoliša je informacija koju je primio sustav praćenja okoliša. Monitoring prati antropogene promjene u okolišu, kao i prirodnu, malo promijenjenu prirodu.
Sam sustav praćenja okoliša ne uključuje izravne aktivnosti za upravljanje kvalitetom okoliša, već samo pruža informacijsku bazu, to je najvažnija faza u razvoju strategija upravljanja, budući da praćenje stanja okoliša može se smatrati informacijskim sustavom za osiguravanje zaštite okoliša.
Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja jednostavno. Koristite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Upravljanje životnom sigurnošću
1. Koncept upravljanja životnom sigurnošću
Upravljanje sigurnošću života je upravljanje zaštitom rada i osiguravanje potrebnih uvjeta rada, upravljanje zaštitom okoliša, osiguravanje sigurnosti stanovništva i teritorija u izvanrednim situacijama.
Zahvaljujući objektivnim zakonima neizbježan je prijelaz s provedbe izoliranih, privatnih mjera za zaštitu rada, ekologije, uklanjanja nesreća, katastrofa i drugih hitnih događaja koji su se već dogodili na znanstveno, sistemsko upravljanje ljudskom sigurnošću u svim sferama čovjekova života.
Upravljanje Bjeloruskim željeznicama shvaća se kao organizirani utjecaj na sustav "čovjek-okoliš" radi postizanja željenih rezultata.
Kontrola BZD-a znači namjerno prenošenje upravljačkog objekta iz jednog stanja (opasno) u drugo (manje opasno).
Upravljanje sigurnošću života sastoji se u pripremi, usvajanju i provedbi odluka koje osiguravaju sigurnost i očuvanje ljudskog zdravlja u okolišu, sprječavanje ili smanjenje rizika od hitnih slučajeva. Istodobno se objektivno promatraju uvjeti ekonomske i tehničke izvedivosti, usporedba troškova i ostvarivanje koristi.
Sustav upravljanja životnom sigurnošću (LSMS) skup je kontrolnih tijela koji primjenjuju kontrolne funkcije određenim metodama kako bi postigli određenu, društveno prihvatljivu razinu sigurnosti.
S gledišta kibernetike, SMS je, kao i svaki kontrolni sustav, skup kontrolnog dijela - subjekt kontrole i kontrolirani dio - objekt upravljanja, povezan kanalima za prijenos informacija.
Shematski dijagram SMS-a
Suština upravljanja leži u činjenici da upravljačko tijelo, na temelju informacija dobivenih putem povratnih informacija od objekta upravljanja, razvija upravljačke odluke i provodi odgovarajuće kontrolne radnje usmjerene na regulaciju ulaza u sustav "osoba - stanište". Kao rezultat toga, sustav "čovjek - okoliš" prelazi u sigurnije stanje, čiji se podaci o parametrima putem povratnih kanala prenose u upravljački sustav. Dakle, postoji svrhoviti zatvoreni (ciklički) postupak koji osigurava postizanje prihvatljive razine sigurnosti.
Krajnji cilj upravljanja životnom sigurnošću je osigurati unaprijed zadanu razinu sigurnosti sustava "osoba - stanište".
Ovaj se cilj dalje dijeli na dva podcilja:
osiguravanje sigurnosti okoliša;
osiguravanje sigurnosti ljudskog života.
Na temelju karakteristika sfere ljudskog djelovanja mogu se razlikovati sljedeći glavni ciljevi SMS-a:
osiguravanje sigurnosti proizvodnih aktivnosti;
osiguravanje sigurnosti aktivnosti u neproizvodnom području;
osiguravanje zaštite okoliša;
prevencija, smanjenje rizika od pojave i razmjera posljedica izvanrednih situacija.
Postizanje ciljeva i zadataka SMS-a osigurava se kao rezultat provedbe upravljačkog tijela niza potrebnih, ponavljajućih djela - upravljačkih funkcija. Karakteriziraju određeno područje upravljačke djelatnosti i odgovaraju na pitanja: što treba učiniti u sustavu upravljanja, koje vrste upravljačkih poslova treba obaviti.
Upravljanje životnom sigurnošću sastoji se od sljedećih međusobno povezanih funkcija:
računovodstvo, analiza i procjena stanja sigurnosti u sustavu "čovjek - okoliš";
predviđanje životnih uvjeta;
planiranje aktivnosti za postizanje ciljeva i ciljeva upravljanja;
organizacija, koordinacija rada i operativno upravljanje;
aktiviranje i poticanje osiguravanja visoke razine sigurnosti;
utvrđivanje učinkovitosti mjera;
praćenje sigurnosnog statusa i funkcioniranje SMS-a.
Navedene funkcije u SMS-u čine zatvoreni ciklus upravljanja.
Funkcije upravljanja provode se kroz sustav upravljačkih metoda, odnosno metoda svrhovitog utjecaja na kontrolirani objekt, uz pomoć kojih se provode upravljačke aktivnosti i postiže željeni rezultat.
U SMS-u se koriste sve skupine metoda koje se koriste u sustavima organizacijskog upravljanja: ekonomska, administrativna, socio-psihološka. Upravljanje je najučinkovitije integriranom uporabom svih gore navedenih metoda. Međutim, u današnjim uvjetima problem stvaranja djelotvornog ekonomskog mehanizma za osiguravanje sigurnosti života postaje posebno hitan.
Kontrole Bjeloruskih željeznica uključuju:
obrazovanje (osposobljavanje) stanovništva;
njegovanje kulture sigurnog ponašanja;
stručno obrazovanje;
profesionalna selekcija;
medicinska selekcija;
psihološki učinci na subjekte menadžmenta;
racionalizacija režima rada i odmora;
tehnička i organizacijska sredstva kolektivne zaštite (SCZ);
osobna zaštitna oprema (OZO);
sustav naknada i naknada itd.
SUBJ je izgrađen na generalni principi upravljanje. Glavna načela upravljanja sigurnošću u cijelom sustavu uključuju:
složenost - provodi se izgradnjom sustava upravljanja koji pokriva sva područja aktivnosti, sve upravljačke funkcije, sve razine proizvodne i organizacijske strukture, sve faze životnog ciklusa proizvoda, sve faze proizvodnog procesa;
djeljivost - provodi se dijeljenjem strukture upravljačkog sustava na elemente: podsustavi, posebne upravljačke funkcije, upravljački zadaci itd .;
hijerarhija - provodi se formiranjem višerazinske organizacijske i funkcionalne strukture sustava upravljanja;
svrhovitost - provodi se formiranjem ciljnih podsustava u skladu s glavnim područjima djelovanja i ciljevima SMS-a;
zatvorenost ciklusa upravljanja - provodi se primjenom cjelovitog ciklusa upravljanja u SMS-u (predviđanje, planiranje, organizacija, koordinacija, operativno upravljanje, aktiviranje, stimulacija, računovodstvo i kontrola, analiza i procjena).
U skladu s načelom hijerarhije SMS-a, svako poduzeće (institucija), kao relativno izolirani informacijski sustav, element je sustava upravljanja sigurnošću višeg reda (republika, regija, industrija). Zauzvrat, unutar poduzeća mogu se također oblikovati različite razine organizacijske i funkcionalne strukture upravljanja - od radnog mjesta, web mjesta do poduzeća u cjelini.
U okviru ovog sustava formiraju se neovisni ciljni podsustavi:
upravljanje sigurnošću rada;
upravljanje ekološkom sigurnošću i zaštitom okoliša;
upravljanje u hitnim slučajevima.
U svakom od ovih područja relevantno zakonodavstvo uključuje iste vrste regulatornih pravnih akata. To su savezni zakoni koji se donose Državna duma RF i regionalne, koje su usvojila predstavnička tijela sastavnica Ruske Federacije. Za provedbu zahtjeva zakona potrebno je donijeti podzakonske akte koji određuju postupak njihove provedbe.
Podzakonski akti mogu biti rezolucije vlade Ruske Federacije i vlada sastavnica Ruske Federacije, kao i rezolucije (naredbe) posebno ovlaštenih tijela u području upravljanja bjeloruskim željeznicama, posebno o odobravanju različitih vrsta propisa i pravila.
Provedba zahtjeva pravnih akata u svakom od podsustava prema zakonima Ruske Federacije povjerena je nadležnim tijelima izvršna moč na svim razinama, kao i upravljanje gospodarskim objektima, poduzećima i institucijama.
2. Zakonodavna i regulatorna pravna osnova upravljanje životnom sigurnošću
a) u području zaštite rada
Glavni zakonodavni akti o zaštiti rada su:
Ustav Ruske Federacije;
Zakon o radu Ruske Federacije;
Građanski zakonik Ruske Federacije
Savezni zakoni "O sigurnost od požara"," O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva "," O osnovama obveznog socijalnog osiguranja "itd.
Među podzakonskim aktima, glavni su:
Rezolucije Vlade Ruske Federacije "O regulatornim pravnim aktima koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu rada", "Propisi o istrazi i registraciji nesreća na radu", "O odobravanju popisa teških poslova i radova sa štetnim ili opasnim radnim uvjetima, u čijoj je provedbi zabranjena uporaba rada žene "," O odobravanju popisa teških poslova i poslova sa štetnim ili opasnim radnim uvjetima, u čijem je obavljanju zabranjeno zapošljavanje osoba mlađih od osamnaest godina "," O odobravanju pravila za utvrđivanje stupnja gubitka profesionalne radne sposobnosti kao posljedica industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti ";
Rezolucije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja (Ministarstvo rada) Ruske Federacije "O odobravanju preporuka za organiziranje rada službe zaštite rada u nekoj organizaciji", "O odobravanju obrazaca dokumenata potrebnih za istragu i evidentiranje nesreća na radu i Propisa o značajkama istrage nesreća na radu u određenim industrijama i organizacijama. ".
Ciljevi radnog zakonodavstva (kao i građanskog, upravnog, kaznenog i drugog - u smislu normi vezanih za zaštitu rada) su uspostaviti državna jamstva radna prava i sloboda građana, stvarajući povoljne radne uvjete, štiteći prava i interese radnika i poslodavaca, osiguravajući njihovu socijalnu i industrijsku sigurnost.
Glavne zadaće radnog zakonodavstva su stvaranje potrebnih pravni uvjeti postići optimalnu koordinaciju interesa strana u radnim odnosima, interesa države, kao i pravno uređenje radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima u sljedećim područjima:
organizacija rada i upravljanje radom;
zapošljavanje kod ovog poslodavca;
stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje zaposlenika izravno od datog poslodavca;
socijalno partnerstvo, kolektivno pregovaranje, kolektivno pregovaranje i ugovori;
sudjelovanje zaposlenika i sindikata u uspostavljanju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva u slučajevima predviđenim zakonom;
materijalna odgovornost poslodavaca i zaposlenih u sferi rada;
nadzor i kontrola (uključujući sindikat) nad poštivanjem radnog zakonodavstva (uključujući zakonodavstvo o zaštiti rada);
rješavanje radnih sporova.
Zakon o radu definira osnovna prava i obveze poslodavaca i zaposlenika u području zaštite rada.
U skladu s Ustavom Ruske Federacije (čl. 37), svaki zaposlenik ima pravo na sigurne i bezopasne radne uvjete ili odbiti obavljanje posla u slučaju opasnosti po svoj život i zdravlje.
Prilikom zapošljavanja ili promjene njegove prirode, u okviru svojih prava, zaposlenik mora biti informiran o postojećem riziku od oštećenja zdravlja, poučen i obučen o sigurnim radnim metodama i tehnikama te osiguran od nezgoda i profesionalnih bolesti.
Naravno, gotovo je nemoguće temeljito proučiti sve zakone, vladine uredbe i propise odjela. Važno je razumjeti njihov općeniti fokus na zaštitu i sigurnost radnika, proučiti praksu zaštite rada, savjetovati se s iskusnim kolegama, pravnicima, stručnjacima u području sigurnosti i zaštite rada.
Članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije regulira obveze poslodavca.
Prije svega, poslodavac je dužan poštivati \u200b\u200bzakone o radu i zaštiti rada, odnosno osigurati:
režim rada i odmora koji udovoljava važećim standardima;
osposobljavanje i podučavanje radnika o sigurnim metodama i tehnikama rada;
preliminarni (po prijemu na rad) i povremeni (izvanredni) liječnički pregledi zaposlenika;
distribucija posebne odjeće, osobne zaštitne opreme, uključujući deterdžente i neutralizatore;
informiranje zaposlenika o uvjetima rada s naznakom istih u ugovoru o radu, kao i koristi i naknade štetnih uvjeta rada, ako se pojave na radnom mjestu itd.
Zakonom se uspostavljaju disciplinski, upravni, materijalni i kaznena odgovornost zbog kršenja sigurnosnih pravila ili nepridržavanja mjera usmjerenih na stvaranje sigurno okruženje rada, ako bi ovo kršenje ili neispunjavanje dužnosti moglo dovesti ili dovesti do nesreća s ljudima, ovisno o opasnosti od kršenja i posljedicama koje su se dogodile.
b) u području zaštite okoliša
Zakoni u području zaštite okoliša temelje se na Ustavu Ruske Federacije i sastoje se od kodeksa (šuma, voda, zemlja, zrak, upravni prekršaji i drugi), savezni zakoni ("O zaštiti okoliša", "O podzemlju", "O upravljanju zemljištem" itd.), kao i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije usvojeni u skladu s njima, zakoni i drugi regulatorni pravni akti subjekata Ruska Federacija.
Pravna osnova javna politika na području zaštite okoliša, osiguravanje uravnoteženog rješenja socijalno-ekonomskih problema, očuvanje povoljnog okoliša, biološke raznolikosti i prirodnih resursa radi zadovoljavanja potreba sadašnjih i budućih generacija, jačanje vladavine prava u području zaštite okoliša i osiguranje sigurnosti okoliša utvrđeno je Saveznim zakonom od 10. siječnja 2002 № 7-FZ "O zaštiti okoliša".
Zakon utvrđuje:
Osnovni principi zaštite okoliša
Osnove upravljanja u području zaštite okoliša (razgraničenje ovlasti državna vlast i organa lokalna uprava);
Prava i obveze građana, javnih i neprofitnih udruga na području zaštite okoliša;
Osnove propisa u području zaštite okoliša;
Zahtjevi u području zaštite okoliša u provedbi gospodarskih i drugih aktivnosti;
Postupak utvrđivanja zona ekoloških katastrofa i hitnih slučajeva;
Organizacija nadzora nad okolišem i odgovornost za kršenje zakona u području zaštite okoliša.
Odnosi koji proizlaze iz područja zaštite okoliša, u mjeri u kojoj je potrebno osigurati sanitarnu i epidemiološku dobrobit stanovništva, regulirani su zakonodavstvom o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva i zakonodavstvom o zdravstvenoj zaštiti, te drugim propisima usmjerenim na osiguravanje povoljnog okoliša za ljude.
U skladu sa zakonom Ruske Federacije "O zaštiti okoliša", sljedeći objekti podliježu zaštiti:
Prirodni ekološki sustavi, ozonski omotač atmosfere;
Zemlja, njezina crijeva, površinske i podzemne vode, atmosferski zrak, šume i druga vegetacija, fauna, mikroorganizmi, genetski fond, prirodni krajolici.
Državni rezervati prirode, rezervati prirode, nacionalni parkovi prirode, spomenici prirode, rijetke ili ugrožene biljne i životinjske vrste i njihova staništa posebno su zaštićeni.
Mehanizam za provedbu zakona izražava se u kombinaciji ekonomskih metoda upravljanja s administrativnim i zakonskim mjerama za osiguravanje kvalitete okoliša.
Ekonomski mehanizam zaštite okoliša uključuje financiranje, posudbu i poticaje za uvođenje ekološki prihvatljivih tehnologija prilikom izračuna poreza. S druge strane, provodi se povlačenjem dijela novčanog dohotka kao plaćanjem za korištenje resursa, porezom na ekološki štetne proizvode ili proizvode proizvedene korištenjem ekološki opasnih tehnologija.
Administrativni i pravni utjecaj provodi se kroz stručnost za zaštitu okoliša, kontrolu okoliša, mjere administrativnog i zakonskog suzbijanja štetnih aktivnosti, odgovornost za prekršaje iz okoliša. Financiranje i provedba gospodarskih projekata provodi se tek nakon pozitivnog zaključka procjene utjecaja na okoliš. U slučaju nepoštivanja okolišnih zahtjeva, zakon predviđa obustavu aktivnosti i istodobno ukidanje financiranja od strane financijskih institucija.
Sustav kontrole okoliša sastoji se od državne službe za praćenje stanja okoliša (monitoring), državne, industrijske, javne kontrole
Glavna načela zaštite okoliša su:
Prioritet osiguravanja povoljnih okolišnih uvjeta za život, rad i rekreaciju stanovništva;
Znanstveno utemeljena kombinacija okolišnih i ekonomskih interesa društva;
Uzimajući u obzir prirodne zakone i mogućnosti samoizlječenja i samočišćenja svojih resursa;
Sprječavanje nepovratnih posljedica na zaštitu prirodnog okoliša i ljudskog zdravlja;
Pravo stanovništva i javnih organizacija na pravovremene i pouzdane informacije o stanju okoliša i negativne
utjecaj različitih proizvodnih pogona na njega i na ljudsko zdravlje;
Neizbježnost odgovornosti za kršenje zahtjeva ekološkog zakonodavstva.
Pobliže se problematika zakonodavstva u području zaštite okoliša u raznim specijalnostima (područjima osposobljavanja) fakulteta proučava u odjeljcima "Geologija okoliša", "Zakon o okolišu" itd.
c) u području zaštite stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija i njihovih posljedica
Pitanja zaštite stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija, prije svega, ogledala su se u Ustavu Ruske Federacije (1993.).
Prema stavku "m" članka 71. Ustava, nadležnost Ruske Federacije je obrana i sigurnost, a u skladu sa stavkom "h" dijela 1. članka 72., provedba mjera za borbu protiv katastrofa, prirodnih katastrofa, epidemija i uklanjanje njihovih posljedica pod zajedničkom je jurisdikcijom Ruske Federacije i podanici Ruske Federacije. Biti pod jurisdikcijom Ruske Federacije znači da su u donošenje pravila uključena isključivo tijela državne vlasti.
Što se tiče subjekata zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije, ovo je sfera odnosa s javnošću, čija je regulacija Ustavom Ruske Federacije pripisana nadležnosti i Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije.
Ustavom Ruske Federacije utvrđena su prava građana na zdravstvenu zaštitu, na povoljan okoliš, pouzdane informacije o njegovom stanju, na naknadu štete nanesene zdravlju ili imovini. Te se ustavne odredbe odražavaju u brojnim saveznim zakonima, zakonima sastavnica Ruske Federacije, uredbama Vlade Ruske Federacije i normativnim dokumentima relevantnih saveznih izvršnih tijela.
Dakle, zakon Ruske Federacije "O sigurnosti" (1992.) definira sigurnost kao državu zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnje prijetnje... Zakon definira subjekte sigurnosti i načine kako to postići.
Definicija organizacijskih i pravnih normi zajedničkih za Rusku Federaciju u području zaštite građana Ruske Federacije, stranih državljana i osoba bez državljanstva koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, cijelog kopna, vodnog i zračnog prostora unutar Ruske Federacije ili dijela istog, proizvodnih pogona i društvena svrha, kao i prirodni okoliš od prirodnih i umjetnih nesreća danih u Federalnom zakonu "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća", usvojenom 21. prosinca 1994. (br. 68-FZ).
Zakon sadrži:
Osnovni pojmovi koji se koriste u području zaštite od nužde;
Glavni zadaci pojedinca državni sustavis prevencija i uklanjanje hitnih slučajeva;
Jamči javnost i informacije u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva;
Utvrđuje osnovna načela zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva (5 principa):
“Mjere usmjerene na sprječavanje izvanrednih situacija, kao i na maksimalno moguće smanjenje iznosa štete i gubitaka u slučaju njihovog nastanka, provode se unaprijed.
Planiranje i provedba mjera zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva provodi se uzimajući u obzir ekonomske, prirodne i druge značajke, obilježja teritorija i stupanj stvarne opasnosti od izvanrednih situacija.
Uklanjanje hitnih slučajeva provodi se snagama i sredstvima organizacija, lokalnih samouprava, izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije, na čijim se teritorijima razvila izvanredna situacija.
Ako su gore navedene snage i sredstva nedovoljne, snage i sredstva saveznih izvršnih tijela bit će uključene u postupak utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije ”;
Utvrđuje ovlasti tijela državne vlasti Ruske Federacije, tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave u području zaštite stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija;
To utvrđuje za provedbu pod nadzorom vlade i koordinacijom aktivnosti saveznih izvršnih tijela na polju zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, stvara se posebno ovlašteno savezno izvršno tijelo. Navedeno savezno tijelo stvara teritorijalna tijela koja su mu podređena;
Definira odgovornosti organizacija na polju zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva.
„Organizacije su dužne:
a) planirati i provoditi potrebne mjere na polju zaštite zaposlenika organizacija i podređenih industrijskih i socijalnih objekata od hitnih slučajeva;
b) planirati i provoditi mjere za povećanje stabilnosti funkcioniranja organizacija i osigurati život zaposlenika organizacija u izvanrednim situacijama;
c) osigurati stvaranje, osposobljavanje i održavanje pripravnosti za uporabu snaga i sredstava za sprečavanje i uklanjanje izvanrednih situacija, osposobljavanje zaposlenika organizacija za metode zaštite i djelovanja u izvanrednim situacijama kao dio nevojnih formacija;
d) stvoriti i održavati u stalnoj pripravnosti lokalne sustave za uzbunjivanje;
e) osigurati organizaciju i provođenje spašavanja i drugih hitnih poslova u podređenim objektima.
industrijske i socijalne svrhe i na susjednim teritorijima u skladu s planovima za sprečavanje i uklanjanje izvanrednih situacija;
f) financirati mjere za zaštitu zaposlenika u organizacijama i podređenim industrijskim i socijalnim objektima od hitnih slučajeva;
g) stvoriti rezerve financijskih i materijalnih sredstava za hitno reagiranje;
h) pružati na propisani način informacije iz područja zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, kao i obavještavati zaposlenike organizacija o prijetnji ili pojavi hitnih slučajeva. "
Jamči prava i definira obveze građana Ruske Federacije u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva:
„Građani Ruske Federacije imaju pravo:
za zaštitu života, zdravlja i osobne imovine u slučaju nužde;
u skladu s planovima odgovora na hitne slučajeve, koristiti kolektivnu i individualnu zaštitnu opremu i drugu imovinu izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i organizacija namijenjenih zaštiti stanovništva od hitnih slučajeva;
biti informirani o riziku kojem mogu biti izloženi u određenim mjestima boravka u zemlji i o potrebnim sigurnosnim mjerama;
osobno se prijaviti, kao i uputiti pojedinačne i kolektivne apele državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave na zaštitu stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija;
sudjelovati na propisani način u mjerama za sprečavanje i uklanjanje izvanrednih situacija;
nadoknaditi štetu nanesenu njihovom zdravlju i imovini kao posljedicu hitnih slučajeva;
za medicinsku skrb, naknade i naknade za život i rad u hitnim zonama;
za besplatno državno socijalno osiguranje, prima naknadu i naknade za štetu nanesenu njihovom zdravlju dok ispunjavaju svoje dužnosti u hitnim slučajevima;
na mirovinsko osiguranje u slučaju invalidnosti zbog ozljede ili bolesti primljene tijekom izvršavanja obveza zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, na način propisan za zaposlenike čiji je invaliditet nastao kao posljedica ozljede na radu;
za mirovine u slučaju gubitka hranitelja obitelji, koji je umro ili umro od ozljede ili bolesti, primljen tijekom obavljanja dužnosti zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, na način propisan za obitelji građana koji su umrli ili umrli od ozljede primljene u obavljanju građanske dužnosti spašavanja ljudski život, zaštita imovine i zakona i reda ”.
„Građani Ruske Federacije dužni su:
pridržavati se zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, zakona i drugih regulatornih pravnih akata sastavnica Ruske Federacije u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva;
promatrati sigurnosne mjere u svakodnevnom životu i svakodnevnom radu, spriječiti kršenje proizvodne i tehnološke discipline, zahtjeve zaštite okoliša, što može dovesti do hitnih slučajeva;
proučiti glavne načine zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, metode pružanja prve pomoći žrtvama, pravila korištenja kolektivnih i pojedinačnim sredstvima zaštitu, neprestano usavršavati svoje znanje i praktične vještine u navedenom području;
pridržavati se utvrđenih pravila ponašanja u slučaju prijetnje i hitnih slučajeva;
ako je potrebno, pružiti pomoć u obavljanju hitnih poslova spašavanja i ostalih hitnih poslova. "
Uspostavlja postupak za financijsku i materijalnu potporu mjerama za zaštitu stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, uključujući financiranje mjera za uklanjanje izvanrednih situacija;
uspostavlja postupak za organiziranje i provođenje državne ekspertize, nadzora i nadzora u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, kao i odgovornost za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije u području zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva
Na temelju ovog zakona izdani su relevantni zakoni u sastavnicama Ruske Federacije, regulatorni pravni akti koji definiraju različite probleme zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva, te funkcioniranje jedinstvenog državnog sustava za sprečavanje i uklanjanje izvanrednih situacija (RSChS).
Savezni zakon "O hitnim spasilačkim službama i statusu spasilaca (br. 151-FZ) prvi je put predstavio koncept profesionalnog spasioca, opće organizacijske, pravne i ekonomske temelje za stvaranje i rad hitnih spasilačkih službi, timova za hitno spašavanje na teritoriju Ruske Federacije, regulira odnose između razna tijela, organizacije i drugo pravne osobe o aktivnostima hitnih spasilačkih službi, utvrdio prava, dužnosti i odgovornosti spasilaca, utvrdio temelje državne politike na području njihove pravne i socijalne zaštite.
Dana 28. prosinca 1997. Državna duma usvojila je Savezni zakon "O civilnoj obrani" (br. 28-FZ), kojim su definirani zadaci u području civilne obrane i pravni temelj za njihovu provedbu, ovlasti državnih vlasti Ruske Federacije, izvršnih vlasti sastavnica entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, organizacije bez obzira na njihove organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva, kao i snage i sredstva civilne obrane.
Ovi osnovni savezni zakoni postavili su temelje za organizaciju zaštite stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća, kao i od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji.
Niz temeljnih odredbi kojima se uređuje postupak i organizacija zaštite stanovništva i teritorija od hitnih slučajeva različitih vrsta ogleda se u drugim saveznim zakonima koje su izradila federalna izvršna tijela u skladu s popisom koji je odobrila Međuresorna komisija za prevenciju izvanrednih stanja i usvojila Državna duma.
Među tim zakonima, prije svega, valja napomenuti: "O sigurnosti od požara" (1994. - br. 69-FZ), "O obrani" (1996. - br. 61-FZ), "O sigurnosti zračenja stanovništva" (1996. 3 - FZ), "O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih pogona" (1997 - br. 116-FZ), "O sigurnosti hidrauličkih konstrukcija" (1997 - br. 117-FZ), "O socijalnoj zaštiti građana, izložen zračenju kao rezultat katastrofe u nuklearnoj elektrani u Černobilu "(1999. - br. 52-FZ)," O sanitarnoj i epidemijskoj dobrobiti stanovništva "(1999. - br. 65-FZ)," O izvanrednom stanju "(2001. - br. 3-FKZ), "O ratnom stanju" (2002. - br. 1-FKZ) i drugi.
U razvoju ovih zakonodavnih akata i normativnih dokumenata, kako bi se proveli njihovi zahtjevi, razvijen je, usvojen i na snazi \u200b\u200bje velik broj normativnih pravnih dokumenata koji definiraju sve aspekte ovog problema. Dovoljno je reći da su trenutno samo tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije usvojila preko 1000 normativnih pravnih akata koji reguliraju odnose u ovom području, među njima - 62 zakona.
Trenutno se aktivno radi na nacrtima novih saveznih zakona: "O potencijalno opasnim podvodnim objektima", "O međunarodnim humanitarnim aktivnostima", "O obveznoj inspekciji zgrada i građevina radi stabilnosti u seizmički opasnim regijama", "O obvezno osiguranje odgovornost za štetu tijekom rada opasan predmet" i tako dalje.
3. Tijela upravljanja životnom sigurnošću
uprava sigurnost života rad
a) menadžment u području zaštite rada
Upravljanje zaštitom na radu provodi se na saveznoj (državnoj) razini i razini postrojenja.
U skladu s člankom 216. Zakona o radu Ruske Federacije, državno upravljanje zaštitom na radu provodi vlada Ruske Federacije izravno ili u njezino ime savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije zakonskog reguliranja u području rada i druga savezna izvršna tijela.
Državno upravljanje zaštitom rada provodi Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i njezini teritorijalni organi, čiji su predstavnici obdareni širokim ovlastima za kontrolu uvjeta i sigurnosti rada, stavljanje proizvoda u proizvodnju (u smislu njihove usklađenosti sa sigurnosnim zahtjevima) i preventivni nadzor nad izgradnjom novih objekata te poštivanje zakona o zaštiti rada.
Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije federalno je izvršno tijelo odgovorno za razvoj državne politike i pravne regulative u području zdravstva, socijalnog razvoja, rada i zaštite potrošača, uključujući pitanja zdravstvene zaštite radnika u određenim sektorima gospodarstva s posebno opasnim radni uvjeti, posebno biomedicinska procjena utjecaja na ljudsko tijelo opasni čimbenici fizička i kemijska priroda, uvjeti i sigurnost rada, socijalno partnerstvo i radni odnosi.
Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije svoje aktivnosti provodi u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima sastavnica Ruske Federacije, tijelima lokalne uprave, javnim udruženjima i drugim organizacijama. Poseban položaj u sustavu tijela koja vrše nadzor nad poštivanjem zakona o zaštiti rada zauzima Državna inspekcija rada koja, sukladno čl. 354. Zakona o radu Ruske Federacije obavlja ulogu koordinatora nadzornih i kontrolnih tijela (državnih i javnih) i dio je Federalne službe za rad i zapošljavanje ministarstva.
provodi državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zakonodavstva Ruske Federacije o radu i zaštiti rada putem inspekcija, ispitivanja, izdavanja obveznih naloga za otklanjanje kršenja, sastavljanja protokola o upravnim prekršajima u granicama ovlasti, pripreme ostalih materijala (dokumenata) o privođenju počinitelja pred lice pravde u skladu s sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;
istražuje, u skladu s utvrđenim postupkom, industrijske nesreće, analizira njihove uzroke i izrađuje prijedloge za sprečavanje takvih nezgoda;
razmatra slučajeve upravnih prekršaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
sudjeluje u radu na pravno obrazovanje, širenje znanja u području usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o radu i zaštiti rada;
sažima iskustvo primjene zakonodavstva Ruske Federacije o radu i zaštiti rada;
provodi prihvat stanovništva, razmatra molbe, pritužbe i druge žalbe građana na kršenje njihovih radnih prava.
Državni nadzor i nadzor nad poštivanjem zakona Ruske Federacije o radu i zaštiti rada provode državni inspektori rada i drugi službenici Inspektorata. Svoje aktivnosti također provodi u suradnji s agencijama za provođenje zakona.
Glavni državni inspektor rada Ruske Federacije i šefovi državnih inspekcija rada imaju pravo:
obustaviti aktivnosti organizacija u kojima se otkriju kršenja zahtjeva zaštite rada koja predstavljaju prijetnju životu i zdravlju zaposlenika, sve dok se te povrede ne uklone;
upućivati \u200b\u200bsudovima, u nazočnosti zaključaka državnog ispitivanja uvjeta rada, zahtjeve za likvidaciju organizacija ili ukidanje aktivnosti njihovih strukturnih odjela.
U skladu s člankom 209. Zakona o radu Ruske Federacije, sustav zaštite rada uključuje sanitarne i higijenske mjere. Stoga se Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i ljudske dobrobiti (u daljnjem tekstu - Rospotrebnadzor Ruske Federacije) može nazvati drugim državnim tijelom osmišljenim za nadzor usklađenosti poslodavca sa zahtjevima zaštite rada.
Članak 50. Zakona Ruske Federacije "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" utvrđuje da državni sanitarni liječnici Rospotrebnadzora Ruske Federacije u obavljanju svojih dužnosti imaju pravo na:
primati od poduzeća dokumentirane informacije o pitanjima osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti;
provoditi sanitarna i epidemiološka ispitivanja;
posjetiti područja i prostore objekata koji su pod državnim sanitarnim i epidemiološkim nadzorom kako bi se provjerilo poštuju li organizacije sanitarno zakonodavstvo i provodile sanitarne i protuepidemijske (preventivne) mjere u tim objektima;
sastaviti protokol o kršenju sanitarnog zakonodavstva.
Nakon otkrivanja kršenja sanitarnog zakonodavstva, kao i u slučaju prijetnje od pojave i širenja zaraznih bolesti i masovnih neinfektivnih bolesti (trovanja), službenici koji provode državni sanitarni i epidemiološki nadzor imaju pravo izdati upute poduzećima koja su za njih obvezujuća u utvrđenom roku:
Uklanjanje utvrđenih kršenja sanitarnih pravila;
O dodatnim sanitarnim i protuepidemijskim (preventivnim) mjerama;
O obavljanju poslova na dezinfekciji, dezinsekciji i deratizaciji u žarištima zaraznih bolesti, kao i na teritorijima i prostorima u kojima postoje i ostaju uvjeti za pojavu ili širenje zaraznih bolesti.
Obveza stvaranja službi za zaštitu rada u poduzećima utvrđena je čl. 217. Zakona o radu Ruske Federacije.
U organizaciji s više od 50 zaposlenika stvara se služba ili se uvodi radno mjesto stručnjaka za zaštitu na radu s odgovarajućom obukom ili iskustvom u ovom području.
U poduzeću s 50 ili manje zaposlenih, odluku o stvaranju usluge ili uvođenju mjesta stručnjaka za zaštitu na radu donosi upravitelj, uzimajući u obzir specifičnosti njegovih proizvodnih aktivnosti.
Čelnik poduzeća može dodijeliti dužnosti zaštite rada drugom stručnjaku ili drugoj osobi (uz njegov pristanak), koja će nakon odgovarajuće obuke i provjere znanja, zajedno s glavnim poslom, obavljati poslovne odgovornosti specijalist za zaštitu rada.
U nedostatku službe (stručnjaka za zaštitu rada) u poduzeću, ima pravo sklopiti sporazum sa specijalistima ili s organizacijama koje pružaju usluge u području zaštite rada. Organizacije koje pružaju usluge u području zaštite rada podliježu obveznoj akreditaciji. Popis usluga za čije je pružanje potrebna akreditacija i pravila za akreditaciju utvrđuje savezno izvršno tijelo nadležno za razvoj državne politike i pravne regulative u području rada.
Službu za zaštitu rada u organizaciji stvara njezin čelnik u obliku neovisne strukturne jedinice i podnosi izvještaj izravno šefu organizacije ili, u njegovo ime, jednom od njegovih zamjenika.
b) upravljanje ekološkom sigurnošću i zaštitom okoliša
Sustav državnog upravljanja zaštitom okoliša u Ruskoj Federaciji uključuje tri razine:
a) savezni. Državno upravljanje zaštitom okoliša u Ruskoj Federaciji u skladu sa Saveznim zakonom „O zaštiti okoliša“ provodi Vlada Ruske Federacije izravno ili u njeno ime savezno izvršno tijelo zaduženo za zaštitu okoliša.
Savezno izvršno tijelo odgovorno za razvoj državne politike i pravne regulative u području proučavanja, korištenja, reprodukcije i zaštite prirodnih resursa je Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije (Ministarstvo prirodnih resursa Rusije).
Ministarstvo prirodnih resursa Rusije provodi svoje funkcije putem podređene Savezne službe za hidrometeorologiju i praćenje okoliša, Savezne službe za nadzor nad prirodnim resursima, Savezne agencije za vodne resurse i Savezne agencije za korištenje podzemlja.
Razmatranje pitanja i pripremu prijedloga u području zaštite okoliša, koordinaciju aktivnosti saveznih izvršnih tijela provodi Međuresorno povjerenstvo o zaštiti okoliša u suradnji s izvršnim vlastima sastavnica Ruske Federacije, udruženjima sindikata i udruženjima poslodavaca, kao i organizacijama Ruske Federacije. Određene funkcije upravljanja zaštitom okoliša obavljaju tužiteljstvo i Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije.
b) razina predmeta Ruske Federacije. Državno upravljanje zaštitom okoliša na teritorijima sastavnica Ruske Federacije provode savezne izvršne vlasti i izvršne vlasti sastavnica Ruske Federacije u području zaštite okoliša u granicama svojih ovlasti.
Tako je u Južnom saveznom okrugu stvorena Glavna uprava Savezne službe za nadzor upravljanja okolišem (Rosprirodnadzor) za Južni savezni okrug (Glavna uprava Rosprirodnadzora za Južni savezni okrug).
Za upravljanje vodnim resursima zemlje koristi se princip upravljanja slivovima, u skladu s kojim je na teritoriju Rusije stvoreno 14 vodnih uprava za slivove i upravljanje vodnim resursima Bajkalskog jezera.
U regijama Rostov, Kursk, Lipetsk, Voronjež, Tambov i Belgorod regije upravljanje vodnim resursima povjereno je Upravi za vode Donjeg bazena (BWU), a u svakoj od tih regija postoji podružnica ove BWU.
Monitoring okoliša i hidrometeorološku kontrolu u regiji Rostov provodi Državna institucija "Rostovski centar za hidrometeorologiju i praćenje okoliša s regionalnim funkcijama", a na teritoriju Južnog federalnog okruga - Sjevernokavkaska međuregionalna teritorijalna uprava savezna služba o hidrometeorologiji i praćenju okoliša.
c) općinskoj i razini objekta. Tijela lokalne samouprave provode upravljanje zaštitom okoliša na odgovarajućem teritoriju u granicama svojih ovlasti, kao i ovlasti koja su im na propisani način dodijelila državna tijela sastavnica Ruske Federacije.
Postizanje cilja upravljanja okolišem u poduzeću osigurava se provedbom posebnih funkcija. Među njima:
Planiranje mjera zaštite okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa;
standardizacija normi i zahtjeva za svojstva proizvoda u okolišu, tehnološke procese i nusproizvode u proizvodnji;
organizacija održavanja i popravka sredstava za zaštitu okoliša;
regulacija radnih procesa uzimajući u obzir zahtjeve zaštite okoliša;
kontrola i regulacija provođenja mjera zaštite okoliša i dr.
Odjeli za zaštitu okoliša (zaštita okoliša) stvaraju se u industrijskim objektima za upravljanje zaštitom okoliša (EP). Osnova za upravljanje okolišem su prethodno razmotreni zakonodavni i podzakonski propisi koji pretpostavljaju jedinstveni sustav upravljanja u zemlji, kao i međunarodnu suradnju na polju zaštite prirode.
Gospodarenje okolišem temelji se na informacijama dobivenim sustavom praćenja okoliša. Ovaj se sustav sastoji od tri faze: promatranje, procjena stanja i prognoza mogućih promjena.
Monitoring prati antropogene promjene, kao i prirodnu, malo promijenjenu prirodu. Sustav razlikuje tri razine: sanitarno-toksičnu, ekološku i biosferu.
Sanitarno toksično praćenje - praćenje stanja okoliša, uglavnom stupnja onečišćenja prirodnih resursa štetnim tvarima i utjecaja ovog procesa na ljude, floru i faunu, kao i utvrđivanje prisutnosti buke, alergena, prašine, patogenih mikroorganizama, neugodnih mirisa, čađe ;
kontrola nad sadržajem sumpornih i dušikovih oksida, ugljičnog monoksida, spojeva teških metala u atmosferi, nad kvalitetom vodnih tijela, stupnjem onečišćenja raznim organskim tvarima, naftnim proizvodima.
Monitoring okoliša - utvrđivanje promjena u ekološkim sustavima (biogeocenozama), prirodnim kompleksima i njihovoj produktivnosti, kao i utvrđivanje dinamike rezervi minerala, vode, zemljišta i biljnih resursa.
Monitoring biosfere provodi se u okviru globalnog sustava praćenja okoliša (GEMS) na bazi međunarodnih postaja biosfere, od kojih se osam nalazi u našoj zemlji.
Sanitarno i toksično praćenje provode službe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstva prirodnih resursa i okoliša Ruske Federacije.
Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja proučava dinamiku bolesti u regijama ovisno o promjenama stanja okoliša, što prate teritorijalna tijela Roshidrometa i Sanitarna i epidemiološka služba Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Opće praćenje stanja okoliša provode teritorijalna tijela Roshidrometa, koja uključuju inspekcije za kontrolu atmosfere, hidrosfere, tla i rada uređaja za čišćenje plina i sakupljanja prašine.
Lokalni sanitarni i toksični nadzor provodi se u gradovima, na autocestama i u pojedinačnim poduzećima. Pravila za praćenje stanja okoliša utvrđena su standardima sustava zaštite prirode. GOST 17.2.3.01 - 86 formulira pravila za kontrolu kakvoće zraka u naseljima.
Oni uspostavljaju tri kategorije nadzornih mjesta za onečišćenje zraka: stacionarna, putna, pokretna (baklja). Nepokretni stup dizajniran je za kontinuirano bilježenje sadržaja onečišćujućih tvari i redovito uzorkovanje zraka za naknadne analize; put - za redovito uzorkovanje zraka na fiksnoj točki terena tijekom promatranja koja se provode prema rasporedu uzastopno u vremenu na nekoliko točaka. Za uzimanje uzoraka dimnom (plinskom) bakljom potreban je mobilni (underflare) stup.
Broj stacionarnih (rutnih) stupova i njihov položaj određuje se uzimajući u obzir brojnost stanovništva, površinu naselja i terena, kao i razvoj industrije i njezino mjesto po cijelom gradu, širenje rekreacijskih područja i odmarališnih područja u naseljima s teškim terenom (povišena mjesta i udubljenja) ) i značajnog broja izvora zagađenja, jedan nepokretni stup postavljen je na površini od 5-10 četvornih metara. km., u ravnom terenu - jedan stacionarni stup na 10-20 kvadratnih kilometara.
Mjesta za uzimanje uzoraka za promatranje podbuha odabiru se na različitim udaljenostima od izvora onečišćenja u zoni raspršivanja onečišćenja. Njihov ukupni broj određuje se uzimajući u obzir visinu i snagu ispuštanja, kao i značajke smještaja stambenih područja.
Na stacionarnim mjestima uspostavljaju se tri programa promatranja: cjeloviti, nepotpuni i smanjeni. Promatranja cijelog programa provode se radi dobivanja operativnih podataka o prosječnoj dnevnoj koncentraciji svaki dan u određene sate lokalnog ljetnog računanja vremena. Dopušteno je (ako je nemoguće ispuniti cijeli program) provoditi promatranja po kliznom rasporedu 06, 10, 13 sati u utorak, četvrtak, subotu u 15, 16, 21 sat u ponedjeljak, srijedu, petak.
Promatranja se provode prema cjelovitom programu za sadržaj prašine, sumpornog dioksida, ugljičnog monoksida, dušikovog dioksida (glavne onečišćujuće tvari) i za određene tvari karakteristične za industrijske emisije određenog naselja.
Popis specifičnih tvari za kontrolu na svakom stacionarnom mjestu u gradu utvrđuju tijela hidrometeorološke i sanitarno-epidemiološke službe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, uzimajući u obzir podatke inventara izvora emisije u atmosferu.
Promatranja nepotpunog programa smiju se provoditi kako bi se operativne informacije dobivale svakodnevno u 07, 13 i 19 sati po lokalnom vremenu. U ovom se slučaju promatranja glavnih i specifičnih onečišćujućih tvari provode prema programu dogovorenom s tijelima Hidrometeorološke službe i Ministarstvom zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Prema skraćenom programu praćenja glavnih onečišćujućih tvari i za jednu ili dvije najčešće vrste onečišćujućih tvari, provode se svakodnevno u 07:00 i 13:00 po lokalnom vremenu. Ta su promatranja dopuštena u područjima s temperaturama zraka ispod -45 ° C i na mjestima na kojima se tijekom mjeseca sustavno promatraju koncentracije onečišćujućih tvari ispod praga osjetljivosti metode analize za određenu tvar. Uzorci zraka uzimaju se na visini od 1,5-2,5 m od površine tla.
GOST 17.1.3.07 - 82 i Sanitarna pravila i norme (SanPiN) za zaštitu površinskih voda od onečišćenja br. 4630 - 88 utvrđuju pravila za kontrolu vode u rezervoarima i potocima. Sastav i svojstva vode treba odrediti na udaljenosti od 1 km od najbližeg mjesta za korištenje vode nizvodno za kućanstvo i piće, mjesta za kupanje, rekreaciju i teritorij naselja; na stajaćim vodenim tijelima - 1 km od mjesta korištenja voda (uz obalu).
GOST 17.1.3.08 - 82 utvrđuje pravila za praćenje kakvoće morskih voda.
Organizacija nadzora okoliša u regijama povjerena je teritorijalnim tijelima Roshidrometa. Atmosfera, hidrosfera i tlo prate se u blizini prometnih putova i poduzeća.
U stambenim (zelenim) zonama poduzeća organiziraju i uzorkovanje zraka, vode i tla. Ovaj posao u pravilu obavljaju njihovi sanitarni industrijski laboratoriji.
Kontrola industrijskih emisija i vozilo svodi se na utvrđivanje njihove stvarne vrijednosti i usporedbu s vrijednošću MPE (najveća dopuštena emisija). Što se tiče industrijskih poduzeća, pravila za uspostavljanje NDP definirana su GOST 17.2.3.02 - 78. Postupak kontrole emisija razvijaju sama poduzeća. Emisije iz dimnjaka podliježu kontroli; ispušni sustavi za jedinice za topljenje i lijevanje; postrojenja za sušenje; grijaće i elektrotermalne peći za kovanje - prešanje i termičke radionice; dvorišta za punjenje; područja za čišćenje i odsijecanje odljevaka; područja za pripremu kalupa i jezgranog pijeska; radionice za mehaničku obradu materijala, stanice za zavarivanje i oprema za rezanje metala i legura; odjeljci za nanošenje kemijskih, elektrokemijskih i premaza za bojenje iz plinskih kanala i zračnih kanala koji uklanjaju onečišćeni plin; s ispitnih stanica.
Pri kontroli NDP-a, glavne metode trebale bi biti izravne metode za mjerenje koncentracija štetnih tvari i količina smjese plin-zrak na mjestima njihova izravnog ispuštanja ili nakon postrojenja za čišćenje plina. Emisije tvari utvrđuju se u roku od 20 minuta, kao i u prosjeku po danu, mjesecu, godini. Ako je trajanje oslobađanja tvari manje od 20 minuta, tada se kontrola provodi prema potpunom oslobađanju štetne tvari za to vrijeme.
Istraživanje se provodi tijekom rada opreme u radnom (dizajnerskom) načinu; u slučaju nestacionarnog rada opreme, mjerenja treba izvršiti tijekom razdoblja maksimalne emisije štetnih tvari prema utvrđenim metodama.
Slični dokumenti
Zakonska i pravna osnova za upravljanje sigurnošću života. Pružanje zadane razine sigurnosti za sustav "čovjek-okoliš". Predviđanje životnih uvjeta. Planiranje aktivnosti za postizanje ciljeva upravljanja.
test, dodan 20.08.2015
Glavni zakonodavni akti, norme i pravila za sigurnost i zaštitu rada u poduzeću. Organizacija upravljanja, nadzora i kontrole poštivanja radnog zakonodavstva. Prava i obveze poslodavca i zaposlenika, vrste odgovornosti.
predavanje dodano 05.04.2012
Pojam upravljanja sigurnošću, njegova suština i značajke, pristupi i metode. Glavne mjere za osiguranje sigurnosti stanovništva u izvanrednim situacijama, postupak njihove provedbe. Značajke upravljanja sigurnošću u medicinskim ustanovama.
sažetak, dodan 16.04.2009
Zaštita rada i sigurnost života u proizvodnim uvjetima. Pravni, zakonodavni, organizacijski i regulatorni okvir za zaštitu rada u Ruskoj Federaciji; državni nadzor i kontrola poštivanja zakona; upravljanje uvjetima rada.
sažetak, dodan 29.03.2014
Sustav upravljanja životnom sigurnošću u Ruskoj Federaciji. Pojam hitnih situacija, njihovi glavni izvori i klasifikacija. Nesreće, prirodne katastrofe i katastrofe kao uzroci hitnih slučajeva. Opasni proizvodni pogoni.
test, dodan 03.03.2010
Pravni temelji zakonodavstva u području sigurnosti života. Sigurnost okoliša, formiranje i jačanje okolišnog zakona i reda. Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada. Hitne slučajeve.
sažetak, dodan 24.03.2009
Pravni temelji sigurnosti života. Načela državne politike u području zaštite rada. Zakonodavni okvir zaštita rada, savezni zakon. Upute o zaštiti rada u poduzeću. Državni nadzor i javni nadzor.
sažetak, dodan 23.02.2009
Stvaranje uvjeta na području zaštite rada i osiguravanje sigurnosti obrazovnog procesa, očuvanje života i zdravlja zaposlenika i učenika. Regulatorni okvir za zaštitu rada i života obrazovne sportske ustanove.
ovjera, dodano 19.04.2010
Tri glavna zadatka životne sigurnosti. Utjecaj životne okoline na ljudsko zdravlje. Uzroci industrijskih ozljeda i profesionalnih bolesti. Normativna i tehnička dokumentacija koja regulira radne uvjete.
test, dodan 02.02.2013
Predmet i metode inženjerskog rada. Pravni, regulatorni i tehnički organizacijski okvir osiguravanje sigurnosti života. Zahtjevi za industrijsku sanitaciju, električnu, protupožarnu sigurnost, zaštitu od zračenja i štetnih tvari.
2.1. Opći aspekti upravljanja.
Upravljanje Bjeloruskim željeznicama skup je upravljačkih radnji za pripremu, usvajanje i provedbu odluka usmjerenih na osiguravanje ljudske sigurnosti na polju proizvodnje i svakodnevnog života, kako u normalnim, tako i u slučaju nužde.
Bjeloruska uprava željeznica ima pravne, socijalno-ekonomske, tehničke, organizacijske, medicinske, okolišne, psihološke i etičke aspekte.
1. Pravni aspekt je razvoj i obavezna provedba zakonodavnih i regulatornih akata.
2. Socijalno-ekonomski aspekt leži u ciljanom financiranju niza sigurnosnih mjera u svim sferama ljudskog djelovanja.
3. Tehnički - u dizajnu i izgradnji komunikacija, uvođenju tehnologija, materijala ili projekata koji su usmjereni na održavanje ljudskog zdravlja i sigurnosti.
4. Organizacijski - u stvaranju aparata za upravljanje, nadzor i kontrolu sigurnosti života i osiguravanje njegovog funkcioniranja na svim razinama.
5. Medicinski aspekt povezan je sa:
sveobuhvatna procjena utjecaja svih čimbenika okoliša, radne aktivnosti i pratećih socio-ekonomskih čimbenika na ljudsko zdravlje;
Higijenska regulacija i državna registracija svih opasnih čimbenika;
profesionalna selekcija;
Provođenje liječničkog pregleda, medicinskih i socijalnih, medicinskih i sanitarnih i higijenskih pregleda.
6. Ekološki aspekt sastoji se u osiguravanju povoljnih bioloških uvjeta za ljudski život i ostale komponente biosfere, u smanjenju antropogenog utjecaja na okoliš.
7. Psihološki aspekt povezan je s psihološkom traumom koju uzrokuje svaka nesreća, nesreća ili katastrofa.
8. Etički (moralni) aspekt povezan je sa stavovima, uvjerenjima i normama koji vladaju sigurno ponašanje od ljudi.
Bjeloruskim željeznicama trebalo bi upravljati u fazama projektiranja, izgradnje, rada, rekonstrukcije i likvidacije svih nacionalnih gospodarskih objekata.
2.6. Glavni zadaci i funkcije nadzornog sustava Bjeloruskih željeznica.
Upravljački sustav BZhD skup je životnih sigurnosnih i upravljačkih elemenata za svoje stanje.
Zadaci i funkcije upravljačkog sustava:
1. Planiranje rada.
2. Informacijska podrška
3. Usvajanje (ukidanje) propisa.
4. Stručni odabir.
5. Obuka o BJD-u.
6. Regulacija procesa rada.
7. Ovjera radnih mjesta za radne uvjete, ovjera predmeta.
8. Registracija i računovodstvo.
9. Stručnost.
10.Pružanje sanitarnih, medicinskih i profilaktičkih i zdravstvena zaštita.
11. Istraživanje nesreća, profesionalnih bolesti i nesreća.
12. Znanstvena potpora.
13.Međunarodna suradnja
i druge funkcije sustava
39 Vodstvo ASDNR-a
Opće upravljanje organizacijom i provođenjem ASDNR-a na objektu (teritoriju) provodi Komisija za izvanredne situacije i protupožarnu sigurnost (HZZ i protupožarna sigurnost) objekta (teritorija).
Upravljanje svim snagama i sredstvima uključenim u uklanjanje hitnih slučajeva i organizaciju njihove interakcije provode čelnici uklanjanja hitnih slučajeva, definirani planovima ili imenovani u te svrhe. Oni su odgovorni za organizaciju i provođenje ASDNR-a, sigurnost ljudi koji sudjeluju u ASDNR-u.
Čelnici hitnih spasilačkih službi, formacije koje su prve stigle u zone hitnih slučajeva, preuzimaju ovlasti vođa hitnog odgovora i izvršavaju ih do dolaska stalnih voditelja hitnih službi (osobe određene zakonodavstvom Ruske Federacije, planovima prevencije i odgovora na hitne slučajeve, imenovane od državnih vlasti, vlasti lokalne samouprave, čelnici organizacija), čije ovlasti uključuju uklanjanje tih hitnih slučajeva.
Odluke čelnika odgovora na hitne slučajeve usmjerene na reagiranje u nuždi obvezne su za sve građane i organizacije koji se nalaze u hitnim područjima.
Nitko se nema pravo miješati u aktivnosti vođa hitnog odgovora u upravljanju operacijama hitnog odgovora, samo uklanjanjem s dužnosti u skladu s utvrđenim postupkom i preuzimanjem vodstva ili imenovanjem drugog dužnosnika.
Voditelj ASDNR-a dužan je:
· Izvršiti izviđanje i procijeniti situaciju na mjestu ASDNR;
· Postavljati zadatke za pododjeljenja, organizirati njihovu interakciju i osigurati ispunjavanje dodijeljenih zadataka;
· Kontinuirano nadgledati promjene situacije tijekom ASDNR-a i donositi odgovarajuće odluke, ako je potrebno, tražiti dodatne snage i sredstva i organizirati njihov sastanak i raspoređivanje;
· Stvoriti rezervu snaga i sredstava, organizirati smjenski rad jedinica, hranu i odmor;
· Imenovati osobu odgovornu za poštivanje sigurnosnih mjera;
· Organizirati sabirna mjesta za žrtve i medicinsku pomoć;
· Na kraju rada, čujte zapovjednike podjedinica, ako je potrebno, osobno se pobrinite za završetak rada u pojedinim odjeljcima (sektorima);
· Utvrditi redoslijed polaska s mjesta ASDNR jedinica i usluga u interakciji.
U slučaju nužde, voditelji hitnih reakcija ima pravo samostalno donositi odluke:
O provođenju mjera evakuacije;
O zaustavljanju aktivnosti organizacija koje se nalaze u vanrednim zonama;
O provođenju ASDNR-a na objektima i teritorijima organizacija koje se nalaze u zonama izvanrednih situacija;
Organizacija pristupa ljudi zonama za nuždu;
O rezerviranju rezervi materijalnih resursa za uklanjanje izvanrednih situacija organizacija koje se nalaze u izvanrednim zonama;
O korištenju komunikacijske opreme, vozila i drugog vlasništva organizacija koje se nalaze u zonama za nuždu;
O usvajanju ostalih hitnih mjera zbog razvoja hitnih slučajeva i napretka rada na njihovom uklanjanju;
O uključivanju neosobnih spasilačkih timova, kao i spasilaca koji nisu dio tih formacija, u obavljanju poslova za uklanjanje izvanrednih situacija ako imaju dokumente koji potvrđuju njihovu potvrdu za provođenje ASDNR-a.
Voditelji hitnih slučajeva dužni su poduzeti sve mjere kako bi odmah obavijestili mjerodavna državna tijela, lokalne vlasti i upravu organizacija o odlukama koje su donijeli u slučaju nužde.
Pri utvrđivanju potrebe za dodatnim snagama i resursima šef ASDNR-a trebao bi uzeti u obzir:
· Dinamika razvoja izvanredne situacije, utjecaj određenih čimbenika prije uvođenja uzrokovanih snaga i sredstava;
· Potrebna količina radne snage i resursa za izvođenje radova na spašavanju ljudi, otvaranje i demontiranje objekata zgrada i evakuaciju imovine;
· Potreba za privlačenjem posebnih usluga i sredstava.
Prilikom izmjena u rasporedu snaga i sredstava koja sudjeluju u ASDNR-u, voditelj spasilačkih akcija mora donijeti odluku o pregrupiranju i donijeti je šefovima odjeljenja, naznačujući kome, gdje i kako se pregrupirati.
Pitanje 40-41
Koncept upravljanja BZD-om
Istodobno se objektivno poštuju uvjeti ekonomske i tehničke izvedivosti podmirivanja troškova i ostvarivanja koristi. Kontrolni sustav Bjeloruskih željeznica skup je kontrolnih tijela koja određenim metodama provode kontrolne funkcije kako bi postigle određenu društveno prihvatljivu razinu sigurnosti. S gledišta kibernetike, nadzorni sustav Bjeloruske željeznice kombinacija je upravljačkog dijela (subjekt kontrole) i kontroliranog dijela (objekt upravljanja), koji su povezani kanalima za prijenos informacija.
Krajnji cilj upravljanja BZD-om je osigurati zadanu razinu sigurnosti za sustav čovjekova okoliša.
Ovaj se cilj dijeli na dva podcilja:
Osiguravanje sigurnosti okoliša
Osiguravanje ljudske sigurnosti
Također je moguće istaknuti sljedeća područja sustava upravljanja životnom sigurnošću:
Osiguravanje sigurnosti proizvodnih aktivnosti
Osiguravanje sigurnosti aktivnosti u neproizvodnom području
Osiguravanje zaštite okoliša
Prevencija smanjenja rizika od pojave i razmjera posljedica izvanrednih situacija
Postizanje ciljeva i rješavanje zadataka SMS-a osigurano je kao rezultat provedbe subjekata upravljanja skupa potrebnih ponavljajućih radnji, koje se nazivaju funkcije upravljanja .
Upravljanje BZD-om sastoji se od sljedećih funkcija:
1. Računovodstvo, analiza i procjena stanja sigurnosti u sustavu čovjeka i okoliša
2. Predviđanje životnih uvjeta
3. Planiranje aktivnosti za postizanje ciljeva i ciljeva upravljanja
4. Organizacija, koordinacija rada i operativno upravljanje
5. Jačanje i promicanje visoke razine sigurnosti
6. Određivanje učinkovitosti mjera
7. Praćenje sigurnosnog statusa i funkcioniranja SMS-a
Kontrolne funkcije provodi metode upravljanja , tj. metode svrhovitog utjecaja na kontrolirani objekt pomoću kojih se provode upravljačke aktivnosti i postiže željeni rezultat.
Kontrole Bjeloruskih željeznica uključuju:
1. Obrazovanje (osposobljavanje) stanovništva
2. njegovanje kulture sigurnog ponašanja
3. Stručno usavršavanje
4. Stručni odabir
5. Medicinska selekcija
6. Racionalizacija režima rada i odmora
7. Kolektivna zaštitna oprema
8. Osobna zaštitna oprema
9. Sredstva motivacije i poticaja
SMS se temelji na općim načelima upravljanja. Glavna načela širom sustava uključuju:
1. Složenost - provodi se izgradnjom sustava upravljanja, koji pokriva sva područja aktivnosti, sve upravljačke funkcije, sve razine organizacijske strukture, sve faze životnog ciklusa, sve faze proizvodnog procesa.
2. Djeljivost se ostvaruje sekvencijalnom podjelom strukture upravljačkog sustava na elemente, tj. u podsustave, upravljačke funkcije, upravljačke zadatke itd.
3. Hijerarhija - ostvaruje se formiranjem višerazinske organizacijske i funkcionalne strukture CS-a (kontrolni sustav).
4. Svrhovitost - ostvaruje se formiranjem ciljanih podsustava u skladu s glavnim područjima djelovanja i ciljevima SMS-a.
5. Kontrola zatvorene petlje - provodi se provedbom cijelog ciklusa upravljanja SMS-om.
U okviru SMS-a formiraju se neovisni ciljni podsustavi:
1. Upravljanje zaštitom na radu
2. Upravljanje ekološkom sigurnošću i zaštitom okoliša
3. Upravljanje u izvanrednim situacijama
U svakom od ovih područja relevantno zakonodavstvo uključuje određene vrste regulatornih pravnih akata. To su savezni zakoni koji se donose Savezna skupština RF i regionalne, koje usvajaju predstavnička tijela subjekata Federacije. Za provedbu zahtjeva zakona potrebno je donijeti podzakonske akte koji određuju postupak njihove provedbe. Podzakonski akti su uredbe vlade Ruske Federacije i vlade sastavnica Ruske Federacije, kao i uredbe, naredbe i naredbe posebno ovlaštenih tijela u području upravljanja Bjeloruskim željeznicama.
Provedba zahtjeva zakonskih akata zakonodavstvom Ruske Federacije povjerena je relevantnim izvršnim vlastima na svim razinama, kao i upravljanju gospodarskim objektima (tj. Poslodavcima).
Zakonski i regulatorni okvir za upravljanje Bjeloruskim željeznicama.
Sigurnost i zdravlje na radu
U području zaštite rada, glavni zakonodavni akti su Ustav Ruske Federacije, Zakon o radu Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije, savezni zakoni o sigurnosti od požara, sanitarnoj i pedimološkoj dobrobiti stanovništva, o glavnom socijalnom obveznom osiguranju i drugi zakoni.
Među podzakonskim aktima, glavni su:
· Rezolucija Vlade Ruske Federacije. 1) O regulatornim pravnim aktima koji sadrže zahtjeve zaštite rada. 2) Uredba o istrazi i registraciji nesreća na radu
· Rezolucija Ministarstva zdravstva i Ministarstva rada. 1) o odobravanju preporuka za organizaciju službe za zaštitu rada tvrtke 2) o odobravanju obrazaca dokumenata potrebnih za istragu i evidentiranje nesreća na radu itd.)
Ciljevi rada, kao i građanski, upravni i kazneni i drugi u smislu normi vezanih za zakonodavstvo o zaštiti rada su:
Uspostava državnih jamstava o radnim pravima i slobodama građana
Stvaranje povoljnih radnih uvjeta
· Zaštita prava i interesa zaposlenika i poslodavaca. Osiguravanje njihove socijalne i industrijske sigurnosti.
Glavne zadaće radnog zakonodavstva su stvaranje potrebnih pravnih uvjeta za postizanje optimalne koordinacije interesa strana u radnim odnosima, interesa države, kao i pravna regulacija radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima u sljedećim područjima:
1. Organizacija rada i upravljanje radom
2. Zapošljavanje ovog poslodavca
3. Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje zaposlenika izravno od datog poslodavca
4. Socijalno partnerstvo, kolektivno pregovaranje, kolektivno pregovaranje i sporazum
5. Sudjelovanje radnika i sindikata u uspostavljanju radnih uvjeta i primjeni radnog zakonodavstva, predviđeno zakonom o predmetu
6. Materijalna odgovornost poslodavci i radnici u svijetu rada
7. Nadzor i kontrola poštivanja zakona o radu
8. Rješavanje radnih sporova
U skladu s Ustavom Ruske Federacije, svaki zaposlenik ima pravo na sigurno i neškodljivo radno stanje ili odbiti obavljanje posla u slučaju opasnosti po svoj život i zdravlje. Prilikom zapošljavanja ili promjene prirode u okviru svojih prava, zaposlenik mora biti informiran o postojećem riziku od oštećenja zdravlja, podučen i obučen za sigurne metode i tehnike rada, osiguran od nezgoda i profesionalnih bolesti.
Članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije regulira obveze poslodavca.
Poslodavac je dužan poštivati \u200b\u200bradno zakonodavstvo, zaštitu rada, tj. pružiti:
1. Način rada i odmora koji odgovara trenutnim standardima
2. Obuka i podučavanje radnika sigurnim metodama i tehnikama rada
3. Prethodni i periodični liječnički pregledi zaposlenika
4. Izdavanje posebne odjeće, osobne zaštitne opreme, uključujući deterdžente i neutralizatore
5. Obavještavanje zaposlenika o radnim uvjetima, naznačivanje istih u ugovoru o radu, kao i beneficije i naknade zbog štetnih radnih uvjeta.
Zakon propisuje disciplinsku, upravnu, materijalnu i kaznenu odgovornost za kršenje sigurnosnih pravila ili nepoštivanje mjera usmjerenih na stvaranje sigurnih uvjeta rada, ako je ovo kršenje ili neispunjavanje obveza moglo ili je za sobom povuklo nesreće s ljudima, ovisno o opasnosti od kršenja i posljedicama koje su nastupile.
U području zaštite okoliša
Zakonodavstvo u ovom području temelji se na Ustavu Ruske Federacije i sastoji se od kodeksa (šuma, voda, itd.) Saveznih zakona o okolišu, podzemlju, otpadu od proizvodnje i potrošnje, o atmosferski zrak i drugi), kao i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti sastavnica Ruske Federacije usvojeni u skladu s njima.
Pravni temelji državne politike u području zaštite okoliša, osiguravanje uravnoteženog rješenja socijalno-ekonomskih problema, očuvanje povoljnog okoliša, biološke raznolikosti i prirodnih resursa radi zadovoljavanja potreba sadašnjih i budućih generacija, jačanje vladavine zakona na području okoliša i osiguravanje zaštite okoliša utvrđeni su saveznim zakonom o zaštiti okoliša!
Zakon utvrđuje:
Osnovni principi zaštite okoliša
Osnove upravljanja okolišem
· Prava i obveze građana
Na polju okoliša
· Zahtjevi u području okoliša u provedbi gospodarskih i drugih aktivnosti
Postupak utvrđivanja zona ekoloških katastrofa i hitnih slučajeva
Organizacija nadzora nad okolišem i odgovornost za kršenje zakona u području zaštite okoliša
Mehanizam provedbe ovog zakona izražava se u kombinaciji ekonomskih metoda upravljanja s administrativnim i zakonskim mjerama za osiguravanje kvalitete okoliša. Ekonomski mehanizam zaštite okoliša uključuje financiranje, posudbu i poticaje za uvođenje ekološki prihvatljivih tehnologija prilikom izračuna poreza. S druge strane, provodi se povlačenjem dijela novčanog dohotka kao plaćanje za korištenje resursa, plaćanje zagađenja okoliša.
Administrativni i pravni utjecaj provodi se kroz stručnost za zaštitu okoliša, kontrolu okoliša, mjere administrativnog i zakonskog suzbijanja štetnih aktivnosti, odgovornost za prekršaje iz okoliša.
Glavna načela zaštite okoliša su:
1) Prioritet osiguravanja povoljnih okolišnih uvjeta za život, rad i rekreaciju stanovništva
2) Znanstveno utemeljena kombinacija okolišnih i ekonomskih interesa društva
3) Uzimanje u obzir prirodnih zakona i mogućnosti samoizlječenja i samočišćenja svojih resursa
4) Sprječavanje nepovratnih posljedica na prirodni okoliš i zdravlje ljudi
5) Pravo stanovništva i javnih organizacija na pravovremene i pouzdane informacije o stanju okoliša i negativnom utjecaju na njega i zdravlje ljudi različitih proizvodnih pogona
6) Neizbježnost odgovornosti za kršenje zahtjeva ekološkog zakonodavstva
3) Zakonska regulativa u području zaštite stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija i njihovih posljedica
Pitanja o zaštiti stanovništva i ter. Vanredne situacije odražavaju se u Ustavu Ruske Federacije. Prema klauzuli M klauzule 71. Ustava, obrana i sigurnost su u nadležnosti Ruske Federacije, a u skladu s klauzulom Z. dijela 1. članka 72., provedba mjera za suzbijanje katastrofa, prirodnih katastrofa, epidemija i uklanjanje njihovih posljedica pod zajedničkom je jurisdikcijom Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije ... Biti pod jurisdikcijom Ruske Federacije znači da su samo tijela savezne vlade uključena u normu kreativnosti.
Zakon RF o sigurnosti RF definira sigurnost kao stanje vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih prijetnji. Zakon također definira subjekte sigurnosti i načine kako to postići.
Definicije organizacijskih pravnih normi zajedničkih za Rusku Federaciju u području zaštite građana Ruske Federacije, stranih državljana i osoba bez državljanstva cijelog kopna, vodenog i zračnog prostora Ruske Federacije, industrijskih i socijalnih objekata, kao i prirodnog okoliša od prirodnih i umjetnih nesreća (ES) dane su u Federalni zakon o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i tehnogenih hitnih slučajeva (broj i datum usvajanja!)
Savezni zakon o hitnim službama i statusu spasitelja
Savezni zakon o civilnoj obrani.
O sigurnosti od požara
O obrani
O izvanrednoj situaciji
Vojno stanje i niz drugih zakona
Menadžment u području zaštite rada.
Upravljanje zaštitom na radu provodi se na saveznoj razini i razini postrojenja. U skladu s člankom 216. Zakona o radu Ruske Federacije, državno upravljanje zaštitom rada provodi vlada Ruske Federacije izravno ili u njezino ime savezno izvršno tijelo koje obavlja funkciju normativnog pravnog uređenja u području rada i druga savezna izvršna tijela.
Državnu upravu zaštite na radu provodi Ministarstvo zaštite na radu i njegova teritorijalna tijela, čiji su predstavnici obdareni širokim ovlastima za kontrolu uvjeta i zaštite na radu u preventivnom nadzoru izgradnje novih objekata i provedbi zakona o zaštiti na radu. Poseban položaj u sustavu tijela koja vrše nadzor nad poštivanjem zakona o zaštiti rada zauzimaju državna inspekcija rada, koji u skladu s člankom 354. Zakona o radu Ruske Federacije obavlja ulogu koordinatora nadzornih i kontrolnih državnih i javnih tijela.
Državna inspekcija rada obavlja sljedeće glavne funkcije:
1. Provodi državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem zakona Ruske Federacije o radu i zaštiti rada inspekcijama, ispitivanjima, izdavanjem obveznih naloga za otklanjanje kršenja, sastavljanjem protokola o upravnim prekršajima u okviru ovlasti pripreme drugog materijala, dokumenata o privođenju vina pravdi u skladu s sa zakonodavstvom.
2. Istražuje nesreće na radu u skladu s utvrđenim postupkom, analizira uzroke njihovog nastanka i izrađuje prijedloge upozorenja u takvim slučajevima.
3. Razmatra slučajeve upravnih prekršaja u skladu sa zakonodavstvom.
4. Sudjeluje u radu na pravnom obrazovanju, širenju znanja u području usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o radu i zaštiti rada.
5. Sažima iskustvo primjene zakonodavstva Ruske Federacije o radu i zaštiti rada.
6. Prijem stanovništva, ispituje molbe, pritužbe i druge žalbe građana na kršenje njihovih radnih prava.
(Neovisna struktura Ministarstva rada i državna inspekcija Radna snaga RF)
Člankom 50. zakona Ruske Federacije o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva utvrđeno je da državni sanitarni liječnici Rospotreb nadzora Ruske Federacije u obavljanju svojih službenih dužnosti imaju pravo na:
1. Primite od poduzeća dokumentirane informacije o osiguranju dobrobiti San Epid
2. Provesti sanitarno-epidemiološko istraživanje, posjetiti teritorij i prostorije objekata koji su pod državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom kako bi se provjerila usklađenost s organizacijom sanitarnog zakonodavstva i provedba sanitarno preventivnih mjera u tim objektima
3. Sastaviti protokole o kršenju sanitarnog zakonodavstva. Kada se otkrije kršenje sanitarnog zakonodavstva, kao i kada postoji prijetnja od pojave i širenja zaraznih bolesti, službenici koji provode državni sanitarno-epidemiološki nadzor imaju pravo izdati upute poduzećima koja su za njih obvezujuća u utvrđenom roku.
Obveza uspostavljanja službe za zaštitu rada u poduzećima, utvrđena člankom 217. Zakona o radu Ruske Federacije. U organizaciji s više od 50 zaposlenika stvara se služba ili se uvodi radno mjesto stručnjaka za zaštitu na radu s odgovarajućom obukom i iskustvom u ovom području. U poduzećima s 50 ili manje zaposlenih odluku o stvaranju usluge ili uvođenju mjesta stručnjaka za zaštitu rada donosi čelnik uzimajući u obzir specifičnosti njegove proizvodne djelatnosti. Čelnik poduzeća može zadaće zaštite na radu dodijeliti drugom stručnjaku ili drugoj osobi (nužno uz njegov pristanak), koja će nakon odgovarajuće obuke i provjere znanja, zajedno s glavnim poslom, obavljati poslove specijalista za zaštitu rada.
U slučaju da u poduzeću nema službe ili stručnjaka za zaštitu rada, ono ima pravo sklopiti ugovor sa stručnjacima ili s organizacijama koje pružaju usluge u području zaštite rada. Te organizacije podliježu obveznoj akreditaciji, a popis usluga za čije je pružanje potrebna akreditacija utvrđuje savezno izvršno tijelo zaduženo za razvoj državne politike i pravne regulative u području rada. Službu zaštite rada poduzeća stvara njezin čelnik u obliku neovisne strukturne jedinice i podnosi izvještaj izravno čelniku.
Slika 10.1 - Dijagram upravljanja sigurnošću života
Glavni ciljevi sigurnosnog sustava u prirodnoj i umjetnoj sferi su:
1) zaštita vitalnih interesa pojedinca, društva i države od umjetnih i prirodnih opasnosti;
2) učinkovito suzbijanje unutarnjih i vanjskih prirodnih i umjetnih opasnosti;
3) osiguravanje sigurnosti života stanovništva u izvanrednim situacijama prirodne i umjetne prirode.
Glavne upute državna regulacija u području upravljanja rizicima i sigurnosti u prirodnoj i tehnogenoj sferi prikazani su na slici 10.2
Zakonska regulativa u području hitne zaštite provodi se na temelju zakona i propisa Ruske Federacije i sastavnica Ruske Federacije (članak 72. Ustava Ruske Federacije). Glavni zakoni su Federalni zakoni od 21.12.94 br. 68-FZ "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća", od 20.06.97 br. 116-FZ "O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih pogona", od 12.02.98 br. 28-FZ "O civilnoj obrani", itd. U skladu s njima, glavna načela sigurnosti i zaštite zdravlja od hitnih slučajeva su:
1. Pravovremenost mjera usmjerenih na sprečavanje hitnih slučajeva i maksimalno moguće smanjenje štete i gubitaka;
2. Uzimajući u obzir ekonomske, prirodne i druge značajke, obilježja teritorija i stupanj stvarne opasnosti od izvanrednih situacija u planiranju i provedbi mjera za zdravlje i sigurnost;
3. Potrebna dovoljnost u određivanju obujma i sadržaja mjera zaštite na radu i maksimalne moguće upotrebe raspoloživih snaga i sredstava.
Slika 10.2 - Smjerovi državne regulacije u području sigurnosti
Sukladno usvojenim zakonima, teritorijalna izvršna tijela provode niz mjera u dva smjera.
Prva je identifikacija i usporedna procjena rizika od vanrednih izvora, na temelju podataka sadržanih u izjavama o industrijskoj sigurnosti i podataka o prirodnim rizicima; upravljanje rizikom iz opasnih proizvodnih pogona kako bi se smanjilo na razinu određenu socijalnim zahtjevima i ekonomskim prilikama; vizualno i instrumentalno praćenje opasnih proizvodnih pogona.
Drugo - informiranje stanovništva o rizicima od hitnih slučajeva i mjere za njihovo smanjenje; korištenje podataka o stručnosti, nadzoru i kontroli za utvrđivanje poštivanja sigurnosnih normi, standarda i pravila; razvoj mjera usmjerenih na ublažavanje posljedica prirodnih i umjetnih nesreća.
Sljedeće osnove zakonske regulacije prevencije i zaštite od hitnih slučajeva definirane su zakonom:
Stvoren je Jedinstveni državni sustav za prevenciju i reagiranje u izvanrednim situacijama (članak 4.);
Utvrđena su osnovna načela zaštite od hitnih slučajeva (članak 7);
Obveze poduzeća za sprečavanje i zaštitu od hitnih slučajeva utvrđene su.
Glavni su:
- poduzeti potrebne mjere na polju zaštite od hitnih slučajeva kako bi se povećala održivost funkcioniranja održavanja života;
Stvoriti snage i sredstva za sprečavanje i uklanjanje hitnih slučajeva;
Provoditi akcije spašavanja;
Financirati mjere za zaštitu od hitnih slučajeva;
Stvoriti rezerve financijskih i materijalnih resursa za hitne intervencije;
Pružanje informacija u području zaštite od hitnih slučajeva;
Uvedena je državna ekspertiza, nadzor i kontrola u području zaštite od hitnih slučajeva (članci 26., 27.).
Trenutno se kod nas, u državnoj politici na polju zaštite stanovništva i teritorija (ZN&T), vrši prijelaz s koncepta „odgovora i ispravljanja“ na koncept „predviđanja i prevencije“. S tim u vezi, važno mjesto pripisuje se organizaciji upravljanja rizicima i sigurnošću u prirodnoj i tehnogenoj sferi. Osnova ovog upravljanja je država stručnost.
Glavne metode upravljanja ekonomskom sigurnošću u prirodnoj i umjetnoj sferi su:
Financiranje - (u slučaju likvidacije posljedica izvanredne situacije) provodi se na teret organizacija koje se nalaze u izvanrednoj zoni, sredstava saveznih izvršnih tijela, sredstava tijela lokalne uprave i organizacija teritorijalnih podsustava, ako ta sredstva nisu dovoljna, tada se koristi ciljni rezervni fond Vlade Ruske Federacije;
- osiguranje (dobrovoljno i obvezno);
Kreditiranje.
Jedinstveni državni sustav za prevenciju i reagiranje u izvanrednim situacijama (RSChS).Uredbom Vlade Ruske Federacije od 05.11.95. Br. 1113 odobrena je Uredba o Jedinstvenom državnom sustavu za prevenciju i reagiranje u izvanrednim situacijama (RSChS).
Ovaj sustav objedinjuje upravljačka tijela, snage i sredstva saveznih izvršnih tijela, izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i organizacije čije ovlasti uključuju rješavanje pitanja zaštite stanovništva i teritorija od izvanrednih situacija. Svaki teritorijalni podsustav RSCHS-a izvršava zadatke za sprečavanje i uklanjanje hitnih slučajeva na svojim podređenim teritorijima.
Savezni organi izvršne vlasti formiraju vlastite podsustave RSChS (na primjer, podsustav za sprečavanje i uklanjanje nesreća u objektima gorivno-energetskog kompleksa; podsustav za prometnu potporu uklanjanju nesreća; podsustav zaštite okoliša i praćenja okoliša itd.).
 |
Slika 10.3 - Blok dijagram raspodjele ovlasti državnih tijela u rješavanju zadataka za smanjenje rizika i ublažavanje posljedica nesreća i katastrofa
Glavni zadaci ovog sustava u proširenom obliku mogu se formulirati kako slijedi:
Sprječavanje izvanrednih situacija i osiguravanje spremnosti svih državnih struktura za zaštitu stanovništva i teritorija u slučaju njihove pojave;
Neposredna zaštita, spašavanje i životna podrška stanovništva u slučaju nužde;
Otklanjanje hitnih slučajeva.
Glavni zadaci RSChS-a na polju zaštite od hitnih slučajeva, čije rješenje utječe na pitanja sigurnosti poduzeća, su:
Provedba ciljanih i znanstvenih i tehničkih programa usmjerenih na sprečavanje izvanrednih situacija i povećanje održivosti poduzeća (institucija, organizacija), bez obzira na njihove organizacijske i pravne oblike;
Prikupljanje, obrada, razmjena i izdavanje informacija;
Predviđanje i procjena socijalnih i ekonomskih posljedica izvanrednih situacija;
Stvaranje rezervi financijskih i materijalnih resursa za hitne intervencije;
Provedba državne ekspertize, nadzora i kontrole.
RSChS se sastoji od teritorijalnih i funkcionalnih podsustava i ima pet razina: federalnu, regionalnu, teritorijalnu, lokalnu i objektnu. Koordinacijska tijela RSChS su:
Na saveznoj razini - Međuresorno povjerenstvo za prevenciju i uklanjanje izvanrednih situacija, odjelna povjerenstva u saveznim izvršnim tijelima;
Na regionalnoj razini, koja pokrivaju područja nekoliko sastavnica Ruske Federacije, postoje regionalna središta;
Na teritorijalnoj razini (subjekt Ruske Federacije) - povjerenstva za izvanredne situacije izvršnih vlasti subjekata Ruske Federacije;
Na lokalnoj razini (okrug, grad) - Povjerenstva za izvanredne situacije tijela lokalne samouprave;
Na razini postrojenja (poduzeća) - povjerenstva postrojenja za izvanredne situacije (ako je potrebno, ako postoji odgovarajuća materijalno-tehnička baza).
Glavni zadaci povjerenstava za izvanredne situacije:
Razvoj i provedba mjera za sprečavanje hitnih slučajeva;
Održavanje u stanju pripravnosti lokalnih nadzornih i upozoravajućih sustava, zapovjednih i kontrolnih tijela, snaga i sredstava za djelovanje u nuždi;
Upravljanje stvaranjem i korištenjem rezervi financijskih i materijalnih resursa;
Priprema za akciju u nuždi.
Upravljačka tijela za zaštitu od hitnih slučajeva na razini postrojenja (poduzeća) su odjeli (sektori) ili posebno imenovane osobe. Svakodnevna tijela upravljanja RSChS prikazana su na slici 10.4
Slika 10.4 - Popis svakodnevnih tijela upravljanja RSChS
Funkcioniranje RSChS provodi se ovisno o situaciji, opsegu predviđene ili nove nužde u tri načina:
1) Način svakodnevnih aktivnosti u normalnim proizvodnim i industrijskim, radijacijskim, kemijskim, biološkim, seizmičkim i hidrometeorološkim uvjetima uključuje provedbu sljedećih mjera: praćenje i nadzor stanja potencijalno opasnih objekata i teritorija; planiranje provedbe ciljanih i znanstvenih i tehničkih programa i mjera za sprečavanje hitnih slučajeva; poboljšanje upravljačkih tijela RSChS, snaga i sredstava za djelovanje u hitnim slučajevima; organizacija osposobljavanja stanovništva za djelovanje u izvanrednim situacijama; stvaranje i popunjavanje rezervi za hitne intervencije.
2) Način visoke upozorenjauvodi se kada se situacija pogorša, kada se dobiju informacije o mogućnosti izvanrednog stanja i uključuje formiranje operativnih skupina za razjašnjavanje situacije; jačanje dispečerske službe; poduzimanje mjera za zaštitu stanovništva; upozoravajuće snage i sredstva za lokaliziranje hitnih slučajeva.
3) Hitni način uvedena kada se dogodi hitna situacija. U ovom se slučaju provode: napredovanje operativnih skupina u područje nužde; određivanje granica izvanrednih situacija; organizacija zaštite stanovništva; organizacija rada za poboljšanje stabilnosti funkcioniranja gospodarskog objekta; provedba kontinuiranog praćenja hitnog postupka.
Sile i sredstva RSChS prikazani su na slici 10.5.
Slika 10.5 - Snage i sredstva RSChS
Civilna obrana.Jedna od aktivnosti poduzeća za organizaciju zaštite od opasnosti je rad na području civilne obrane. civilna obrana - sustav mjera za pripremu i zaštitu od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji. Glavni ciljevi GO su:
Upozoravanje stanovništva i osposobljavanje za zaštitu od opasnosti;
Pružanje skloništa i zaštitne opreme za stanovništvo;
Osiguravanje evakuacije stanovništva i materijalnih vrijednosti;
Izvođenje AKP-a u vođenju neprijateljstava;
Pružanje stanovništva stanovništvu, medicinskoj skrbi, hrani, odjeći;
Dezinfekcija stanovništva, opreme, teritorija;
Hitna obnova funkcioniranja potrebnih komunalnih usluga u ratno vrijeme;
Osiguravanje stalne spremnosti snaga i sredstava civilne obrane.
Civilna obrana organizirana je na teritoriju Ruske Federacije na teritorijalno-proizvodnoj osnovi. Teritorijalni princip je organiziranje civilne obrane na teritoriju sastavnica Ruske Federacije, gradova, okruga u skladu s upravno-teritorijalnom podjelom Ruske Federacije. Načelo proizvodnje je organizacija civilne obrane u ministarstvu, odjelu, ustanovi, u objektu. Struktura GO prikazana je na slici 10.6.
Službe civilne obrane djeluju na 4 razine: saveznoj, teritorijalnoj, lokalnoj i objektnoj. Da bi se riješili zadaci dodijeljeni GO, stvaraju se objekti:
Usluga obavještavanja i komunikacije;
Zračenje i kemijska zaštita;
Vatrogasna služba;
Hitna tehnička služba;
Usluga skloništa i skloništa;
Usluga materijalno-tehničke opskrbe;
Usluga napajanja i nestanka struje;
Usluga prijevoza;
Služba zaštite javnog reda.
Slika 10.6 - Struktura civilne obrane RF
Interakcija; → vodstvo
Snage civilne obrane uključuju:
- RF GO trupe - formacije, postrojbe, pododjeljenja i organizacije s vojnim osobljem, koje su podređene EMERCOM-u Rusije i osmišljene su za rješavanje zadataka civilne obrane;
- Organizacije civilnog društva -formacije stvorene na temelju organizacija na teritorijalno-proizvodnoj osnovi, koje nisu dio Oružanih snaga Ruske Federacije, koje posjeduju posebnu opremu i imovinu, osposobljene za zaštitu stanovništva i organizacija od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji. Glavni zadaci formacija civilne obrane prikazani su na slici 10.7.
Slika 10.7 - zadaci formacija civilne obrane
Državljani Ruske Federacije mogu biti upisani u organizacije civilnog društva - muškarci u dobi od 18 do 60 godina i žene u dobi od 18 do 55 godina, s izuzetkom:
Odgovorni za vojnu službu koji imaju naredbe o mobilizaciji;
Osobe s invaliditetom različitih skupina;
Trudnice i žene s djecom mlađom od 8 godina;
Žene koje su stekle srednje ili više medicinsko obrazovanje s djecom mlađom od 3 godine.
Formacije GO su klasificirane:
A) prema namjeni (opća namjena, posebna, specijalizirana);
B) podređenost (teritorijalna, objektna);
C) vrijeme pripravnosti (konstantno, povećano, dnevno).
GO formacije obično se stvaraju u obliku:
Odredi (200 - 400 ljudi);
Timovi (50-150 ljudi);
Grupe (15 - 40 osoba);
Poveznice (3 - 10 osoba).
Prioritetni smjer razvoja RSCHS-a i Civilne obrane je njihovo objedinjavanje u jedinstveni državni sustav civilne zaštite, osmišljen za rješavanje problema zaštite stanovništva i teritorija kako u mirno tako i u ratno vrijeme.
Pitanje 2. Regulatorni okvir za osiguranje zaštite na radu (radno zakonodavstvo)
Razvoj pravne regulative o pitanjima zaštite rada u Rusiji u skladu je s općim trendovima međunarodni zakon... Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966) predviđa da države moraju priznati pravo svih na radne uvjete koji udovoljavaju sigurnosnim i zdravstvenim zahtjevima (čl. 3). U Ruskoj Federaciji usvojen je niz konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada (ILO) o zaštiti rada, inspekcijama rada i zahtjevima za sigurnost i zdravlje na radu, kao i pojedinačni akti koji odražavaju obilježja zaštite rada žena i adolescenata.
Prema pravnoj razini, dokumenti koji reguliraju pitanja zaštite na radu mogu se podijeliti na zakonodavne akte, normativne pravne akte i druge normativne dokumente o zaštiti rada saveznih zakonodavnih i izvršnih vlasti Ruske Federacije, kao i njenih subjekata.
Zakonodavstvo je skup zakona države u bilo kojem području prava, posebno u području zaštite rada.
Zakonodavni akt o zaštiti rada je akt kojim se utvrđuje pravo radnika na zaštitu rada tijekom rada, usvojen ili odobren od zakonodavnog tijela.
Normativni pravni akt o zaštiti radaje akt kojim se uspostavlja skup zakonskih, organizacijskih, tehničkih, sanitarno-higijenskih i zdravstveno-profilaktičkih zahtjeva usmjerenih na osiguranje sigurnosti, održavanja zdravlja i performansi radnika u procesu rada, odobren od strane ovlaštenog nadležnog tijela.
Glavni zakonodavni akti koji uređuju pitanja zaštite rada u Ruskoj Federaciji su Ustav Ruske Federacije i Zakon o radu Ruske Federacije, dekreti predsjednika Ruske Federacije, dekreti Vlade Ruske Federacije, kao i dekreti, pisma, propisi i drugi dokumenti ministarstava i odjela.
Ustav Ruske Federacije jamči pravo svima da rade u uvjetima koji udovoljavaju zahtjevima sigurnosti i higijene (članak 37.), a da rad i zdravlje ljudi štiti država (članak 7.). Obveza države da zaštiti rad i zdravlje radnika tijekom njihove radne aktivnosti očituje se prvenstveno kroz sustav zakonskih normi o zaštiti rada i nadzor nad njihovom provedbom. Osnove radnog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji sadržane su u Saveznom zakonu od 17. lipnja 1999. br. 181-FZ "O osnovama zaštite rada u Ruskoj Federaciji", Zakonu o radu Ruske Federacije (Zakon o radu Ruske Federacije), odobrenom Saveznim zakonom Ruske Federacije od 30. siječnja 2001. br. 197-FZ. (kako je izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.).
Glavni smjerovi državne politike na terenu zaštita rada (OT), u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, prikazani su na slici 10.8. Regulatorni pravni akti koji sadrže državne regulatorne zahtjeve za zaštitu rada u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. svibnja 2000. br. 399 dokumenti su navedeni u tablici 10.1.
Slika 10.8 - Neki smjerovi državne politike u području zaštite rada
Tablica 10.1 - Vrste propisa o zaštiti rada
| № | Ime | Savezno izvršno tijelo koje odobrava dokument |
| Međusektorski propisi o zaštiti na radu (OSHP), Međusektorski propisi o zaštiti na radu (TIRM) | Ministarstvo rada Rusije | |
| Sektorski propisi o zaštiti na radu (OSH), Model uputa za zaštitu na radu (TIRO) | Savezne izvršne vlasti | |
| Sigurnosna pravila (PB), pravila gradnje i sigurnog rada (PUBÉ), sigurnosne upute (IB) | Gosgortehnadzor Rusije, Gosatomnadzor Rusije | |
| Državni standardi sustava zaštite na radu (GOST SSBT) | Gosstandart Rusije, Gosstroy Rusije | |
| Građevinski propisi i propisi (SNiP), Kodeksi pravila za projektiranje i izgradnju (SP) | Gosstroy iz Rusije | |
| Državna sanitarna i epidemiološka pravila i propisi: Sanitarna pravila (SP); higijenski standardi (GN); sanitarna pravila i norme (SanPin); sanitarni standardi (CH) | Ministarstvo zdravstva Rusije |
U skladu s postojećim zakonodavstvom (TC, poglavlje 7.), pravni akt kojim se uređuju socijalni i radni odnosi u organizaciji ili pojedinačnom poduzetniku je kolektivni ugovorizmeđu zaposlenika i poslodavca. Kolektivni ugovor uključuje obveze zaposlenika i poslodavca o sljedećim pitanjima:
Oblici, sustavi i iznosi plaća i mehanizmi njihovog reguliranja, uzimajući u obzir inflaciju ili rast cijena;
Isplata naknada i naknada;
Radno vrijeme i vrijeme odmora, uključujući pitanja odobravanja i duljine odmora;
Sigurnost okoliša i zaštita zdravlja radnika u proizvodnji i druga pitanja koja utvrde stranke.
Glavne vrste ugovora o radu prikazane su na slici 10.9, a glavne razlike između tih ugovora prikazane su u tablici 10.2.
Slika 10.9 - Vrste ugovora sklopljenih između zaposlenika i poslodavca
Tablica 10.2 - Razlike između ugovora
| Prepoznatljiva značajka | Ugovori o radu | Građanski ugovori |
| Regrutiranje | Za određeno radno mjesto prema stolu kadrova | Da biste izvršili određeni zadatak |
| Javiti se za posao | Ugovor o radu, nalog poslodavca | Građanski ugovor |
| Radne knjižice | Obrađuju se | Nije formalizirano |
| Plaća | Redovito, najmanje 2 puta mjesečno | Za rezultat rada u skladu s uvjetima ugovora |
| Disciplina rada | Zaposlenik se pridržava internih propisa | Zaposlenik ovo pitanje rješava samostalno |
| Radni uvjeti | Odgovara poslodavac | Radnik je odgovoran |
| Pogodnosti prema zakonu | Širenje | Ne prijavljujte se |
| Odmor | Pod uvjetom | Nije dostupno |
| Otpremnina | Isplaćeno | Neplaćen |
| Privremena invalidnina | Isplaćeno | Neplaćen |
| Premija osiguranja od nezgode | Plaća poslodavac | Plaća poslodavac, ako je to ugovorom predviđeno |
Prilikom zapošljavanja, poslodavac može provesti testove kako bi provjerio podobnost zaposlenika za dodijeljeni posao (slika 10.10).
Slika 10.10 - Značajke testova prilikom zapošljavanja
Uz postupak zaključivanja ugovora o radu, naše zakonodavstvo jasno propisuje uvjete i postupak za njihov otkaz. Otkaz ugovora o radu može se izvršiti:
1) inicijativa zaposlenika (članak 81. Zakona o radu Ruske Federacije) u slučaju likvidacije organizacije ili smanjenja broja osoblja, neusklađenosti zaposlenika s zauzetim položajem, kršenja zahtjeva zaštite radnika od strane zaposlenika, pružanja od strane zaposlenika krivotvorenih dokumenata, izostanaka s posla, pojavljivanja na radu u stanju alkoholne ili opojne droge;
2) na inicijativu zaposlenika (članak 80. Zakona o radu Ruske Federacije). U slučaju otkaza ugovora o radu na vlastitu inicijativu, zaposlenik mora pismeno obavijestiti poslodavca 2 tjedna prije otkaza. Nakon isteka roka može povući prijavu i ostati na poslu, osim ako na njegovo mjesto nije pozvan drugi zaposlenik. Ugovor o radu otkazuje se danom podnošenja zahtjeva, ako zaposlenik odlazi u mirovinu, odlazi na studij ili je poslodavac prekršio zakone o radu i druge slične razloge;
3) zbog okolnosti izvan kontrole stranaka (članak 83. Zakona o radu Ruske Federacije) - izbor na dužnost, smrt zaposlenika, priznavanje zaposlenika invalidom, poziv vojnika u vojnu službu, izvanredne okolnosti, diskvalifikacija zaposlenika, vraćanje zaposlenika koji je prethodno obavljao ovaj posao itd.
Posebno važna klauzula ugovora o radu je opis radnog vremena i raspored radnog dana (slike 5.2.5, 5.2.6). U slučaju zdravstvene štete ili u slučaju smrti zaposlenika uslijed industrijske nesreće ili profesionalne bolesti, zaposleniku (njegovoj obitelji) nadoknađuje se izgubljena zarada (prihod), kao i dodatni troškovi povezani sa zdravstvenom štetom zbog medicinske, socijalne i profesionalne rehabilitacije ili odgovarajući troškovi u vezi sa smrt zaposlenika (članak 184. Zakonika). Vrste, opsezi i uvjeti za pružanje jamstava i naknada zaposlenicima u tim su slučajevima utvrđeni saveznim zakonima (Savezni zakon br. 125-FZ od 24. srpnja 1998. „O obveznom socijalnom osiguranju od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti).
Kodeks uređuje rad zaposlenika mlađih od 18 godina, utvrđuje povlastice i ograničenja. Stoga je zabranjeno koristiti rad osoba mlađih od 18 godina u teškim poslovima i radu sa štetnim i traumatičnim radnim uvjetima, u podzemnom radu, kao i u radu čiji rad može naštetiti njihovom moralnom razvoju (kockanje, noćni klubovi, prijevoz i trgovina alkoholom pića, duhanski proizvodi, opojne i otrovne droge). Osobe mlađe od 21 godine zapošljavaju se tek nakon obveznog liječničkog pregleda i podliježu godišnjem obveznom liječničkom pregledu (slika 10.11.) Koji se provodi medicinske organizacijelicenciran za navedenu vrstu djelatnosti.
Slika 10.11 - Radno vrijeme
Slika 10.12 - Vrste vremena odmora
Slika 10.13 - Klasifikacija i imenovanje liječničkih pregleda
Studenti općeobrazovnih i srednjih strukovnih ustanova do 15 godina mogu biti prihvaćeni samo za lagani rad koji ne šteti zdravlju, ne ometa proces učenja. Mogu se zaposliti tek nakon navršene 14. godine uz pristanak roditelja.
Savezni zakon "O obveznom socijalnom osiguranju od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti"(1998) definira ekonomski mehanizam upravljanja rizicima, uspostavlja pravne, ekonomske i socijalne temelje obveznog socijalnog osiguranja od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti. Zakonom se utvrđuje postupak za naknadu štete nanesene životu i zdravlju zaposlenika u obavljanju njegovih radnih dužnosti. Prema ovom zakonu, Fond socijalnog osiguranja (FSS) (osiguravatelj) preuzima obveze nadoknađivanja štete zaposleniku (osiguraniku), što jamči njihovo ispunjenje čak i u slučaju likvidacije ili bankrota poduzeća (osiguranika). Poduzeća mjesečno prenose osiguranje na FSS, ovisno o klasi profesionalnog rizika u djelatnostima (podindustriji), u skladu sa stopama osiguranja, čije su veličine utvrđene saveznim zakonima. Dodjeljivanje sektora (podsektora) gospodarstva jednoj ili drugoj klasi profesionalnog rizika provodi se Vladinom uredbom.
Drugima Savezni zakoni (FZ), koja regulira određena pitanja zaštite na radu, može se pripisati FZ: "O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih pogona" (1997), "O sigurnosti od požara" (1994), "O sigurnosti od zračenja" (1996), "O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih nesreća" (1994.), "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" (1999.), "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" (1999.), "O profesionalnom sindikati, njihova prava i jamstva djelovanja “(1996).
Glavni zadaci standardizacije su: jedinstveni sustav pokazatelji potrebne razine pouzdanosti, ovisno o namjeni strojeva, mehanizama, opreme, alatnih strojeva i uvjetima njihove uporabe; uspostava jedinstvenih pojmova i oznaka u području zaštite na radu, stvaranje sustava standarda zaštite na radu. Standardizacija - uspostavljanje i primjena pravila radi usmjeravanja aktivnosti na određenom području. Standardizacija se uvodi uz sudjelovanje svih zainteresiranih strana, posebno radi postizanja optimalnih ušteda uz zadovoljavanje radnih uvjeta i sigurnosnih zahtjeva.
Standard- regulatorni i tehnički dokument kojim se uspostavlja skup normi, pravila, zahtjeva za objektom standardizacije i odobrava nadležno tijelo. SSBT je sastavni dio državnog sustava standarda. Uspostavljene su sljedeće kategorije standarda:
GOST - državni standard;
PCT - republikanski standard;
STP je poslovni standard.
Sustav standarda zaštite na radu -o skup međusobno povezanih standarda koji sadrže zahtjeve, norme i pravila usmjerena na osiguravanje sigurnosti, održavanje ljudskog zdravlja i uspješnosti u radnom procesu (GOST 12.0.001-82). Sustav standarda zaštite na radu, odobren od strane Državnog standarda Rusije, glavna je vrsta regulatornih pravnih akata o zaštiti na radu prije uvođenja tehnički propisirazvijen u skladu sa Saveznim zakonom "O tehničkim propisima" iz 2002. Kôd (broj) SSBT-a u državnim sustavima standardizacije je 12. SSBT je višerazinski sustav međusobno povezanih standarda zaštite na radu. SSBT uključuje nekoliko podsustava (tablice 10.3, 10.4).
Tablica 10.3 - Podsustavi sustava standarda zaštite na radu
| Šifra podsustava SSBT | Naziv i sadržaj podsustava |
| Organizacijski i metodološki standardi - utvrditi cilj, ciljeve, strukturu SSBT-a, opseg, značajke usklađenosti SSBT-ovih standarda, terminologiju, dati klasifikaciju OVPF-a, načela organiziranja rada na zaštiti na radu | |
| Standardi zahtjeva i norme za vrste HVPF - utvrđuju zahtjevi za vrste HVPF i njihov PDU, metode i sredstva za zaštitu od njihovog utjecaja, metode kontrole njihove razine | |
| Standardi sigurnosnih zahtjeva za opremu - uspostaviti opći zahtjevi sigurnost određenim vrstama proizvodna oprema, metode praćenja poštivanja ovih zahtjeva | |
| Standardi za sigurnosne zahtjeve za proizvodne procese - uspostaviti opće sigurnosne zahtjeve za pojedine proizvodne i tehnološke procese, metode za nadzor usklađenosti s tim zahtjevima | |
| Standardi za sigurnosne zahtjeve za zaštitne sustave - uspostaviti sigurnosne zahtjeve za zaštitne sustave od AFP-a | |
| Sigurnosni zahtjevi za zgrade i građevine - utvrditi sigurnosne zahtjeve za zgrade i građevine |
SSBT je usvojio sljedeći sustav označavanja: GOST 12.X.XXX - XX
Tablica 10.4 - Sustav označavanja u sustavu SSBT
Dakle, zahtjevi zaštite rada sadrže sljedeće dokumente:
Ustav RF, Zakon o radu RF, Građanski zakonik RF, Kazneni zakon RF, Zakon o upravnim prekršajima;
Standardi (GOST SSBT, OST, Enterprise Standards);
Organizacijski i metodološki dokumenti (međusektorske i sektorske smjernice, smjernice, preporuke);
Pravila i propisi (zaštita rada, sigurnosni standardi, međusektorska sigurnosna pravila, sanitarni standardi i pravila, higijenski standardi, pravila za dizajn i siguran rad);
Organizacijska i administrativna dokumentacija (Nalog za poduzeće o raspodjeli funkcionalnih odgovornosti za zaštitu rada među rukovodećim osobljem, Nalozi za imenovanje osoba zaduženih za dobro stanje i siguran rad visoko rizičnog objekta);
Upute o zaštiti na radu (Upute o zaštiti na radu, Uobičajene industrijske upute za zaposlenike poduzeća, sekcije i određeni poslovi prema zanimanju i određene vrste poslova).