Je li tema upisa prava na zemljištu relevantna? Koje poteškoće mogu nastati prilikom upisa prava na zemljište? Zemljišna prava vlasnika prostora u višestambenim zgradama

Sukladno čl. 25. ZZ Ruska Federacija, vlasništvo nad zemljišnim parcelama nastaje na osnovama utvrđenim građanskim zakonom, saveznim zakonima i podliježe državnoj registraciji u skladu sa Saveznim zakonom "O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njima".

Upis zemljišne čestice i stjecanje prava na nju ima niz suptilnosti koje ovise o mnogim čimbenicima: kategoriji zemljišne čestice, vrsti zakona i subjektima pravnih odnosa. Glavne poteškoće koje nastaju pri registraciji prava na zemljište u pravilu su: odsutnost ili nepotpunost primarnih dokumenata, mrlje i ispravci u dokumentima, odsutnost izvornika, potreba izvođenja poslova upravljanja zemljištem, dogovaranje granica zemljišne čestice sa susjednim korisnicima zemljišta, potreba za dobivanjem katastarske putovnice za zemljište prisutnost trećih vlasnika na zemljišnoj čestici, mogućnost postojanja posebnih režima (sigurnosne zone, zaštitne zone) koji ograničavaju stjecanje i korištenje nekretnina, prisutnost tereta, prisutnost takve činjenice kao što je otuđenje dijela zemljišne čestice, što je za posljedicu imalo promjenu njegove površine. Kada se samoregistriraju prava vlasništva na zemljišnoj parceli, građani imaju poteškoće povezane prije svega s činjenicom da postupak naplate nigdje nije naveden potrebni dokumenti... Potrebno je puno vremena da se shvati kamo ići i gdje započeti postupak registracije zemljišne čestice. Često, zbog nepoznavanja postupka, morate nekoliko puta primati iste dokumente, dok svi dokumenti imaju različita razdoblja valjanosti, a dok čekate primitak jednog, dokumenti drugog postaju nevaljani. S tim u vezi, registracija prava na zemljišnoj parceli može potrajati ogromno vrijeme i potrajati godinama. Dokumenti koji se koriste pri registraciji zemljišne čestice mogu sadržavati nedostatke. Na primjer, nisu navedeni svi detalji o strankama, nedostaju potrebni pečati ili je netočno opisan predmet transakcije. U tom će slučaju podnositelj zahtjeva morati dokazati postojanje prava i prikupiti "ispravne" dokumente za zemljišnu parcelu. U praksi se javljaju situacije kada se njihovi vlasnici prava prilikom stjecanja nekretnina suoče s potrebom formalizacije zemljišnih pravnih odnosa, budući da prava na zemljišnim parcelama nisu uredno formalizirana. Primjerice, u 90-ima su se zemljišne parcele davale po ubrzanom postupku, a potpune informacije o njima nisu unesene u državnu bazu podataka, posebno nisu naznačene točne informacije o položaju granica mjesta. Istodobno, često je potrebno započeti registraciju zemljišnih odnosa formiranjem zemljišne čestice koju zauzimaju nekretnine i postavljanjem na državni katastarnovo računovodstvo. Prilikom pripreme dokumenata građani se suočavaju sa situacijom kada je o svom trošku potrebno izvršiti izmjeru zemljišta (izmjenu podataka državnog katastra nekretnina). Katastarska uknjižba zemljišne čestice, izmjene i dopune katastarskih podataka o zemljišnoj čestici događaju se samo na temelju plana zemljišne čestice koji se podnosi tijelu za katastarsku registraciju. Obično postupak zemljišne knjige zahtijeva registraciju takvih zemljišnih dokumenata kao što su: - katastarski plan zemljišne čestice. Jedna od najvažnijih važni dokumenti... Vrijeme dogovora o granicama zemljišne čestice, upis prava na zemljištu i kasnija sudbina parcele ovisit će o pravilnom sastavljanju. - deklaracija za stvorene ili stvorene objekte. U nekim slučajevima ovaj dokument omogućuje pojednostavljivanje postupka registracije prava na zemljište. - čin koordinacije granica. Zemljišna parcela za koju je potrebno odobrenje i registracija zemljišta, dok je mjere stručnjaci, a dobiveni podaci usklađuju se sa svim susjedima čije su parcele susjedne parceli koja se izrađuje. Dogovor o granicama zemljišne čestice završava potpisivanjem akta o dogovoru o granicama. Znanjem možete izbjeći mnoge poteškoće pri registraciji zemljišne čestice, ali, na žalost, malo je običnih građana koji se ranije nisu susreli s upisom prava na zemljišnim parcelama, a imaju to potrebno znanje. Skup potrebnih dokumenata i postupak registracije zemljišne čestice ovise o mnogim čimbenicima. Na primjer, iz kategorije zemljišne čestice, budući da pravni režim zemljišta se određuju na temelju njihove pripadnosti određenoj kategoriji i dopuštene upotrebe u skladu s zoniranjem teritorija i zahtjevima zakonodavstva (članak 2. članka 7. Zemaljskog zakona Ruske Federacije). Stoga će, ovisno o situaciji, sastav dokumenata biti drugačiji. Glavna stvar prilikom registracije zemljišnih čestica je provjeriti njihov status, usklađenost stvarnih granica s katastarskim planom i prisutnost potraživanja trećih strana. Ispravno izvršavanje tehničke dokumentacije i pravovremeni završetak tehničkih postupaka jamče u budućnosti da neće biti problema s državnom registracijom prava i transakcijama sa zemljišnim parcelama i nekretninama. Mnoga pitanja vezana za zemljište zahtijevaju posebna tehnička znanja u području upravljanja zemljištem, katastarskim upisom i drugim područjima, što zahtijeva kvalificiranu pravnu pomoć i prije faze upisa prava na zemljištu.

Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno dana http://www.allbest.ru/

Uvod

Trenutno rusko zakonodavstvo nastoji proširiti i detaljno odrediti norme zemljišni zakon u području pružanja parcela za potrebe građenja. Ovaj se trend pojavio u vezi s povećanjem obujma i razmjera gradnje.

Zakoni koji su ranije bili na snazi \u200b\u200bbili su krajnje nesustavni i nisu mogli u potpunosti riješiti ovo pitanje. Međutim, u posljednje vrijeme postoje trendovi u detaljima zemljišnog zakonodavstva, rješavanju problematičnih zemljišnih pitanja. Prethodno je radio propisi na ovom su području bili fragmentarni, bilo je puno praznina. Puno problematična pitanja sastavnice Ruske Federacije regulirale su se neovisno, što je dovelo do raspršene prakse primjene saveznog zakonodavstva u različitim sastavnim jedinicama Ruske Federacije o mnogim pitanjima, uključujući osiguravanje zemljišta za izgradnju. U tom pogledu, od velikog je teorijskog i praktičnog interesa razmatranje pravna pitanja osiguravanje zemljišnih parcela za izgradnju.

Relevantnost ove teme potvrđuje i činjenica da se danas izdvaja značajan iznos ulaganja u građevinski sektor, što je povećalo potražnju kupaca za zemljišnim parcelama, čiji teritorij nije izgrađen, za izgradnju različitih objekata, uključujući stambene, administrativne, industrijske i druge. U mnogim se slučajevima osiguravanje i registracija zemljišnih parcela za izgradnju provodi putem natječaja koje provodi državni kupac. zemljišna parcela državnog kupca

Uobičajeno je pozivati \u200b\u200bse na glavne funkcije državnog kupca: funkciju reguliranja omjera ponude i potražnje; funkcija raspodjele resursa; funkcija osiguranja priljeva investicija; funkcija kontrole izvršenja naloga.

Imajte na umu da se zemljišna čestica smatra nekretninom čiji pravni režim određuju norme zemljišnog zakona. Zemljište koje se nalazi na teritoriju naselja ima poseban status, budući da se na njega primjenjuju norme zemljišta, urbanizma, građanskog i drugih grana prava.

Građevinske parcele, ne manje važno pitanje je problem racionalnog korištenja zemljišta, temeljenog na važnosti zemljišta kao prirodnog objekta, uz poštivanje okolišnih principa i normi.

Uz to, aktivnost građevinskog tržišta ukazuje na važnost teme. Konkretno, u Rusiji se aktivno provodi program Pristupačno stanovanje. Tako je u prvoj polovici 2016. dovršena je gradnja niza stambenih zgrada u Ruskoj Federaciji, pušteno je u rad 442,2 tisuće stanova ukupne površine 31,5 milijuna četvornih metara. metara, što je činilo 90% ukupnog broja stanova planiranih za stambenu izgradnju u 2016. Istodobno je potrebno ukazati na problematičnost zemljišne knjige za višestambenu izgradnju, budući da je takvo mjesto, zapravo, nedjeljivo.

Sljedeći značajan problem u okviru teme konačnog kvalifikacijskog djela koju je autor odabrao jest problem uknjižbe zemljišne parcele kada u razvoju sudjeluje nekoliko organizacija odjednom, a privatni pojedinci često su investitori.

Značajan broj radova posvećen je proučavanju različitih aspekata uknjižbe zemljišnih čestica. Dakle, ovaj je problem proučavao Yu.A. Alisova, S.A. Bogolyubov, Yu.V. Vasilchuk, H.K. Ibragimov, F.K. Ibragimov, I.N. Segaev i drugi.

Pravni problemi uknjižbe zemljišnih čestica za izgradnju istaknuti su u radovima sljedećih znanstvenika: M.M. Hasanov, V.V. Grečko, E.A. Gryada, E.A. Evdokimova, K.F. Izhova, Yu.N. Kirichenko i drugi.

Radovi ovih autora nesumnjivo su dali značajan doprinos znanosti, ističući glavne aspekte uknjižbe zemljišnih čestica za izgradnju. Međutim, unatoč značajnom broju radova posvećenih ovoj temi, pitanje još uvijek nije u potpunosti proučeno, a zaključci mnogih znanstvenika uzrokuju mnogo rasprava, što određuje relevantnost teme rada.

Svrha rada je razjasniti probleme uknjižbe zemljišnih čestica za izgradnju, posebnosti i probleme uknjižbe, kao i, koliko je to moguće, predlaganje načina rješavanja identificiranih problema. U skladu s tim utvrđeni su sljedeći radni zadaci:

Proučite struju rusko zakonodavstvo u polju uknjižbe zemljišnih čestica za izgradnju.

Analizirajte objašnjenja Vrhovnog suda Ruske Federacije o pitanjima u vezi s registracijom zemljišnih čestica za izgradnju (odluke Plenuma).

Istražiti prethodno napisane radove na registraciji zemljišnih čestica za izgradnju i na temelju njih izvući zaključke i iznijeti prijedloge za poboljšanje zakonodavstva u ovom području.

Utvrditi probleme registracije zemljišnih čestica za izgradnju.

Predložite načine rješavanja identificiranih problema.

Predmet istraživanja su odnosi s javnošću u području uknjižbe zemljišne čestice za izgradnju radi provođenja funkcija državnog kupca.

Predmet istraživanja je sustav pravnih normi, teorijskih izvora i sudske prakse koji uređuju oblike i metode uknjižbe zemljišne čestice za izgradnju radi ispunjavanja funkcija državnog kupca u uvjetima ruskog zakonodavstva.

Metodologija istraživanja temelji se na sljedećim metodama:

teorijska analiza literature o istraživačkom problemu; analiza važećeg zakonodavstva u području zemljišnog prava i državnih građevinskih naloga; usporedni pravni; statistički; opis; predviđanje; generalizacija.

Empirijska osnova istraživanja uključuje sudska praksa i statistički podaci o registraciji zemljišnih parcela za izgradnju u Ruskoj Federaciji na ovom području.

U radu su korišteni podaci s globalnog Interneta, naime članci koji sadrže povijesne, sociološke, analitičke i druge podatke, najnovije vijesti, kroniku događaja, ekskluzivni intervjui.

Struktura WRC-a određena je ciljevima i ciljevima studije, a sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa referenci, kao i dodatka.

Uzimajući u obzir prirodu i specifičnosti teme, kao i stupanj razvijenosti problema koji se u njoj postavljaju, također se gradi struktura djela koja se, u skladu sa zahtjevima, sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa korištenih izvora, koji je, pak, predstavljen normativno. - pravni akti i znanstvena literatura.

Rad je odobren u skladu s utvrđenim postupkom tijekom preddiplomske prakse u KGKU "Upravljanje kapitalnom gradnjom".

1. Pravni status državnog kupca

1.1 Pojam i obilježja državnog kupca

Suvremeno zakonodavstvo ne pruža jasan koncept "kupca". Stoga je prilikom rada s državnim kupcem potrebno uzeti u obzir sve pravne suptilnosti.

Više-manje nejasna formulacija prisutna je u Saveznom zakonu "O ugovornom sustavu na području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" od 05.04.2013. Br. 44-FZ (trenutno izdanje, 2016.). Barem oduzima pravnicima mogućnost da slobodno tumače koncept "državnog kupca":

Državni kupac - državno tijelo (uključujući državno tijelo), Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom, Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, upravno tijelo državnog vanproračunskog fonda ili državna blagajna koja djeluje u ime Ruske Federacije ili sastavnog dijela Ruske Federacije Federacije ovlaštene za prihvaćanje proračunskih obveza u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije u ime Ruske Federacije ili sastavnog dijela Ruske Federacije i obavljanje kupnji;

Pokušajmo sada opisati znakove državnog kupca. Budući da zakon ne daje jasan koncept "državnog kupca", već samo navodi koje strukture pripadaju ovoj kategoriji, razmotrit ćemo koje znakove zakon za njih propisuje. Ranije je najavljeno da bi se trebali razmotriti državni kupci: državna tijela (uključujući državne vlasti), državne korporacije za Rosatom i Roskosmos, upravljačka tijela državnog izvanproračunskog fonda ili državne državne institucije, općinska tijela ili agencija općinske uprave, proračunske institucije.

Savezni zakon "O općim načelima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije" od 06.10.1999. Br. 184-FZ (trenutna verzija, 2016.) regulira:

Sustav tijela državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije čine: zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije; najviše izvršno tijelo državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije; druga državna tijela sastavnog dijela Ruske Federacije, formirana u skladu s ustavom (poveljom) sastavnog dijela Ruske Federacije.

Ustavom (poveljom) sastavnog dijela Ruske Federacije može se utvrditi položaj najvišeg dužnosnika sastavnog dijela Ruske Federacije.

Citirat ću paragraf 1. Članak 2. Saveznog zakona od 01.12.2007. Br. 317-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03.07.2016.) "O Državnoj korporaciji za atomsku energiju" Rosatom ": Državna korporacija za atomsku energiju" Rosatom ", koja je ovlaštena u ime Ruske Federacije provoditi državno upravljanje korištenjem atomske energije u skladu s poglavljem IV Saveznog zakona od 21. studenog 1995. br. 170-FZ "O upotrebi atomske energije", državna uprava u provedbi aktivnosti vezanih uz razvoj, proizvodnju, odlaganje nuklearnog oružja i nuklearnih elektrana u vojne svrhe , kao i pravna regulativa u području korištenja atomske energije.

"Proračunski zakon Ruske Federacije" od 31. srpnja 1998. br. 145-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 30. studenoga 2016.) u članku 161. "Značajke pravnog statusa državnih institucija" navodi:

Državna institucija je u nadležnosti javne vlasti (državnog tijela), tijela lokalna upravaizvršavajući proračunske ovlasti glavnog upravitelja (upravitelja) proračunskih fondova, ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno.

Državni kupci u pogledu osiguranja zemljišnih parcela za izgradnju uključuju savezna izvršna tijela, savezna državna poduzeća ili državne institucije koje je Vlada Ruske Federacije odobrila za provedbu saveznih ciljnih programa.

Da bi dobila status državnog kupca za osiguravanje zemljišne parcele za izgradnju, organizacija koja podnosi zahtjev mora sastaviti nacrt proračunskog zahtjeva za dobivanje sredstava za državni program ulaganja. Na ovaj način, Savezne vlasti izvršna tijela Ruske Federacije, izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije i druge organizacije moći će dobiti status državnog kupca za izgradnju i osiguravanje zemljišnih čestica za izgradnju nakon odobrenja Popisa državnih ciljanih programa gradnje, utvrđivanja iznosa njihovog proračunskog financiranja, koje je planirano za određeno razdoblje, kao i iz sredstava državni izvanproračunski fond.

Imajte na umu da državni kupac ima pravo prenijeti svoje funkcije na specijalizirane organizacije koje su visoko kvalificirane u smislu provedbe zadatka.

Takve organizacije mogu obuhvaćati:

Kupci po narudžbi grada;

Kupci programeri (fizičke i pravne osobe);

Direkcija poduzeća u izgradnji;

Specijalizirani inženjering (inženjering i savjetovanje) i druge tvrtke za upravljanje.

Međutim, sve navedeno ne daje izravan odgovor na brojna praktična i teorijska pitanja. Bit prvog je da u praksi ugovore u ime države potpisuju određena tijela ili dužnosnici. Kako treba razgraničiti ovlasti između države kao takve i njezinih tijela prilikom sklapanja državnog ugovora kako bi se osigurala učinkovitost korištenja takve pravne institucije kao što je državni ugovor?

Uz to, potrebno je utvrditi mjesto u sustavu javne nabave takvog subjekta kao državnog kupca. Postoje li razlike u pravnom statusu državnog kupca i pravnom statusu stranke u državnom ugovoru?

Pitanje pravnog statusa državnog kupca kao stranke državnog ugovora u odnosu na određene vrste ugovora koji udovoljavaju državnim potrebama više puta su raspravljali o modernim znanstvenicima. Ispitao ga je: P.A. Vinogradova, M.V. Shmeleva, D.Yu. Borisov i drugi.

Prije usvajanja Zakona o narudžbama krug pravnih osoba koje su djelovale u ulozi državnog kupca bio je prilično širok. Pored državnih tijela, tu su spadala:

Državna poduzeća;

Državne institucije;

Komercijalne i neprofitne organizacije.

Stoga je zakonodavac pokušao jasnije definirati raspon subjekata koji mogu djelovati kao vladini kupci. Međutim, važno pitanje ostaje neriješeno: tko je zapravo stranka u državnom ugovoru: država, državna tijela ili državni kupac?

Prvo razmotrimo odnos između pojmova kao što su država i državno tijelo u odnosu na sklapanje državnog ugovora.

Čini se prikladnim započeti analizu situacije u suvremenoj Rusiji ispitivanjem postojećih normativnih akata koji određuju pravni status državnih tijela.

Analizirajući zakonodavstvo na bilo kojoj razini, mogu se razlikovati dvije situacije. Dakle, češće normativni pravni akt koji definira status određenog državnog tijela ne sadrži naznaku je li ovo tijelo pravne osobe ili nije. Međutim, postoje akti koji izravno utvrđuju da je bilo koje upravno tijelo pravna osoba. Na saveznoj razini Klauzula 17. Pravilnika o administraciji predsjednika Ruske Federacije glasi: "Uprava je pravna osoba, ima pečat s državnim amblemom Ruske Federacije, naziv" Administracija predsjednika Ruske Federacije ", namire i tekuće račune u bankama i drugim kreditnim organizacijama." Istu situaciju uočavamo u Uredbi vlade Ruske Federacije "O Federalnoj službi za državnu registraciju, katastar i kartografiju". U stavku 11. dijela III postoji pravilo koje regulira da je „Savezna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju pravna osoba, ima pečat s Državnim grbom Ruske Federacije i svojim imenom, ostalim pečatima, markama i obrascima utvrđenog uzorka, kao i račune, otvoren u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ". Federalna ministarstva i odjeli, formirajući svoje strukturne odjele, također ih često obdaruju statusom pravne osobe.

Skloni smo potrebi vraćanja shvaćanja države kao pravne osobe, odnosno negiranja neovisne pravne osobnosti tijela javnih pravnih osoba. Istraživači različitih razina pridržavaju se istog mišljenja, a postoje i publikacije u prilog teoriji neovisne građanske pravne osobnosti državnih tijela. I. V. Kolesnikov, na primjer, vjeruje da:

1. Država zaključuje državni ugovor, djelujući u obliku svoje privatno-pravne suštine - fiskalne.

2. Organizacije koje se temelje na državnoj imovini i upravljaju proračunskim fondovima ne mogu biti stranka u državnom ugovoru zbog svoje neovisne pravne osobnosti.

3. Nakon što smo isključeni iz kruga organizacija državnih kupaca - upravitelja proračunskih fondova i državnih tijela, suočeni smo sa situacijom u kojoj uvođenje pojma "državni kupac" nije potrebno. Krug osoba obuhvaćenih ovim pojmom sužava se na jedan entitet - fiskalni.

Dakle, pojmovi i znakovi državnog kupca u suvremenom zakonodavstvu nisu jasno definirani, što može ići u prilog nepoštenim službenicima, obmanuti odvjetnike kada se pojave presedani u vezi s izvršenjem ugovora za državne naloge.

1.2 Funkcije, prava i obveze državnog kupca

Državni kupac obavlja brojne funkcije i zadatke. Tako, na primjer, prilikom formiranja državnog poretka, odnosno potrebe za određivanjem popisa robe, radova, usluga, glavnih pojmova. Uz to, postavljanje državnog naloga povezano je s izvršenjem ugovora.

Davanjem državne narudžbe državni kupac također obavlja sljedeće funkcije:

1. Funkcija reguliranja omjera između ponude i potražnje za građevinskim proizvodima. Ova se funkcija odnosi na sve građevinske usluge i građevinske djelatnosti za koje su država i državni kupac zainteresirani. To stimulira potražnju za gradnjom na zemljišnim parcelama. Pored toga, provodi se poticanje tržišnih prijedloga u ovom području.

2. Sudjelovanje u regulaciji procesa urbanog planiranja. Ova je funkcija prerogativ državnih tijela, uključujući i sastavnice, i provodi se stvaranjem građevinskih projekata.

3. Funkcija raspodjele resursa. Većina objekata gradi se i financira iz saveznog proračuna. Pri obavljanju ove funkcije provode se i funkcije proračunskog marketinga.

4. Funkcija potpore inovativnim procesima u graditeljstvu. SGZ je širok spektar za provedbu ove funkcije, jer je izgradnja objekata često nemoguća bez uključivanja snaga i sredstava velikih građevinskih organizacija.

5. Funkcija utjecaja na tržišne uvjete. Državni kupac, ostvarujući funkcije koje su mu dodijeljene, neizravno sudjeluje u regulaciji tržišnih procesa povećavajući potražnju za određenim vrstama usluga, uključujući izgradnju.

6. Funkcija osiguranja protoka investicija. Provedba funkcija državnih kupaca u građevinskom sektoru u pravilu se događa agregiranjem ulaganja koja dolaze iz različitih izvora.

7. Funkcija stabiliziranja tržišta velikih građevinskih korporacija. PES stvara povoljne uvjete za prodaju građevinskih proizvoda, što stimulira protok investicija u ovom području.

Državni kupac postavljanjem državne narudžbe postavlja si zadaću poticanja aktivnosti građevinskih organizacija, tržišnih odnosa, pružanja pomoći i podrške poduzetnicima.

Državni kupac obavlja sljedeće aktivnosti:

Odnosi se na lokalna vlast vlasti - prijavljuje zahtjeve za davanje zemljišne čestice (za izgradnju, rekonstrukciju, obnovu objekta);

Sudjeluje u izvršenju čina dodjele zemljišne čestice za izvođenje projektnih i geodetskih radova;

Sudjeluje u prihvatanju u svoju bilancu svih zgrada i građevina smještenih na predviđenoj zemljišnoj parceli, osigurava njihovo rušenje, rad ili popravak.

Sudjeluje u pripremi dokumenata o dodjeli zemljišne čestice za izgradnju objekta i o dodjeli mjesta za odlaganje tamo suvišnog tla, građevinskog otpada i kamenoloma za vađenje nedostajućeg tla;

Sudjeluje u pripremi dokumenata za pravo vlasništva (zakupa) zgrada (prostora), građevina tijekom rekonstrukcije i remonta;

Sudjeluje u dobivanju dozvole od relevantnih operativnih organizacija za:

a) izvođenje radova na mjestima gdje se nalaze nadzemni dalekovodi, komunikacijski vodovi, na prolazu željezničkih pruga, na mjestima gdje su podzemne komunikacije (kablovske, plinske, kanalizacijske i druge) smještene na gradilištu, postojeće prometne autoceste, postrojenja za pročišćavanje;

b) sudjelovanje u korištenju električne energije, plina, vode i pare iz postojećih izvora tijekom gradnje na temelju građevinskog projekta, ako državni kupac nema takve uvjete;

c) u krčenju šuma i ponovnom nasadu drveća i, ako je potrebno, prenošenju karata za sječu.

Državni kupac mora preseliti građane koji žive u kućama koje podliježu rušenju, preseljenju ili obnovi. Takvi građani imaju pravo na naknadu troškova zemljišne čestice, zgrada smještenih na njoj i podložnih rušenju, kao i troškova nasada voća i bobičastog voća koji se nalaze na tom mjestu.

Sudjeluje u provjeri izračuna preostale knjigovodstvene vrijednosti srušenih zgrada i građevina i zakonitosti njihovog uvrštavanja u dokumentaciju procjene građevine;

Sudjeluje u registraciji i prijenosu na propisani način ugovornim organizacijama, u roku koji je s njima dogovoren, dokumentacije o dodjeli zemljišnih čestica za izgradnju i odobrenju operativnih organizacija za izvođenje radova;

Sudjeluje u stvaranju baze geodetskog poravnanja za izgradnju;

Sudjeluje u registraciji službenika koji provode tehnički nadzor gradnje i dobivaju dozvole za građevinske i instalacijske radove u državnim agencijama Rusije.

Zadatak kupca je zaključiti razvojni ugovor s projektnom organizacijom koja je pobijedila na natječaju projektna dokumentacija za izgradnju (rekonstrukciju, proširenje) objekata gradskog poretka, dok se kupac vodi važećim zakonskim propisima. Organizira izradu i odobravanje projektne dokumentacije.

Kupac koordinira raspored rada s izvođačem, a naknadno prati tijek radova, prati uvjete ugovora, odlučuje o korištenju zemljišnih čestica, kontrolira i sudjeluje u izvršenju i odobravanju dokumenata za naručivanje ekološki prihvatljivog tla, uklanjanje tla koje nije pogodno za ponovnu upotrebu , građevinski otpad, dostava nedostajućeg tla iz kamenoloma i dodjela zemljišta za privremeno skladištenje tla.

Kupac ima niz prava:

1. Na temelju upravnih dokumenata subjekta, dio svojih funkcija prema ugovoru može prenijeti na druge pravne osobe koje imaju odgovarajuće licence;

2. Pravo na vršenje kontrole i nadzora nad napredovanjem i kvalitetom izvedenih radova, vremenom njihovog završetka, kvalitetom materijala koji se koriste u gradnji i ispravnošću njihovog izračuna, dok miješanje u operativne i gospodarske aktivnosti izvođača nije dopušteno;

3. Pravo privlačenja kompetentnih stručnjaka i organizacija kao stručnjaka i savjetnika radi provjere statusa provedbe projekta gradskog poretka;

4. Pravo na obustavu, u skladu s utvrđenim postupkom, proizvodnje radova, ako se izvode s odstupanjem od projekata, građevinskih standarda, tehničkih standarda i ostalih zahtjeva utvrđenih ugovorom;

5. Koordinacija projektne dokumentacije s izvođačima u skladu s utvrđenim postupkom;

6. Pravo zahtijevati od izvođača da potkrijepe vrijednosti cijene radova koje su oni predložili (izrada projektne dokumentacije, izvođenje građevinskih i instalacijskih i drugih radova);

7. Pravo zahtijevati od izvođača radova, ako izvode radove, odstupajući od zadataka i uvjeta ugovora, tako da besplatno otklanjaju nedostatke djela, proporcionalno smanjuju cijenu utvrđenu za posao, nadoknađuju svoje troškove za otklanjanje nedostataka, ali svi ti uvjeti moraju biti propisani ugovorom;

8. Pravo raskida ili izmjene, u skladu s utvrđenim postupkom, na vlastitu inicijativu, ugovora s dobavljačima;

9. Pravo zahtijevati od dobavljača naknadu gubitaka uzrokovanih promjenama ili raskidom ugovora, ako je opravdanje za to bila materijalna povreda ugovora s dobavljačem;

10. Pravo na dobivanje dijela ušteđenih sredstava, ako to ne narušava provedbu projekta.

Državni kupac također je odgovoran za svoje aktivnosti u području građevine, i to:

1. odgovornost prema ugovoru:

On mora ispuniti sve obveze za provedbu objekta gradskog poretka u cjelini;

Mora prihvatiti i platiti predmet;

Odgovoran za ciljano korištenje sredstava koja mu je dodijelio gradski investitor;

Odgovoran je za obveze u pogledu vremena puštanja u pogon objekata ili pojedinih faza;

2. nadoknaditi izvođaču troškove koje je naručitelj pretrpio zbog činjenice da je naručitelj promijenio projekt zbog okolnosti koje nisu ovisile o izvođaču;

3. temeljem ugovora nadoknaditi investitoru i ugovarateljima gubitke, uključujući izgubljenu dobit, koji su povezani s činjenicom da su obveze iz ugovora raskinute ili povrijeđene. Promjena ugovora moguća je na temelju sporazuma strana, osim ako sam tekst ne predviđa drugačije;

Sporovi koji nastanu između kupca i dobavljača u slučaju zaključenja, izmjene, raskida i izvršenja ugovora usmjerenih na provedbu objekata gradskog poretka, kao i u slučaju naknade nastalih gubitaka, razmatraju se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poduzetništvo u građevinarstvu danas se aktivno razvija, što se može vidjeti na primjeru grafikona 1 (u dodatku).

Državne narudžbe na području stanogradnje postaju posebno relevantne. Ova situacija zbog činjenice da danas postoji veliki broj hitnih i dotrajalih stanova u kojima žive ljudi i koji trebaju biti prebačeni u normalne životne uvjete (Prilog 2 u dodatku).

Na primjeru grafikona 3 i 4 (u dodatku) može se pratiti dinamika državnih narudžbi u području stanogradnje. Očito je da je ovo područje danas posebno relevantno jer se tržište stambene izgradnje aktivno širi. U razdoblju od 1992. do 2015. zabilježen je značajan skok u porastu izgradnje stambenih zgrada i njihovom puštanju u rad.

2. Postupak za osiguravanje i uknjižbu zemljišne čestice za izgradnju

2.1 Postupak za davanje zemljišnih čestica za izgradnju

Zemljišta za izgradnju daju se na temelju generalnog plana, koji se podrazumijeva kao poseban urbanistički dokument. Određuje glavne uvjete za formiranje životnog okoliša, smjer razvojnih granica urbanih i seoskih naselja, zone teritorija, njihovu podjelu, razvoj inženjerstva, prometa, socijalne infrastrukture, definiranje urbanističkih zahtjeva u području očuvanja objekata od posebnog povijesnog i kulturnog značaja, kao i u sfera očuvanja posebno zaštićenih područja, poštivanje okolišnih i sanitarno-epidemioloških standarda.

Prilikom davanja zemljišnih čestica za izgradnju potrebno se voditi nizom načela:

1. sudbina zemljišnih čestica čvrsto je povezana s objektima koji se na njoj nalaze i s njim je neraskidivo povezana;

2. načelo plaćanja za korištenje zemljišta;

3. sva su zemljišta podijeljena prema predviđenoj namjeni, na temelju čega se pripadnost svake zemljišne čestice jednoj ili drugoj kategoriji zemljišta utvrđuje na temelju zahtjeva utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

Na temelju RF LC, zemljišne čestice, djeljive i nedjeljive, djeluju kao objekt zemljišnih odnosa, koji predstavljaju dio zemljine površine, čije su granice opisane i ovjerene na propisani način. Istodobno, potrebno je napomenuti jednakost pristupa građana i pravnih osoba u odnosu na zemljišne čestice i njihovo stjecanje vlasništva.

Glavni problem u formiranju investicijskih programa u građevinskom sektoru je ograničen broj zemljišnih parcela za izgradnju, a taj se problem primjećuje i u gradovima i u seoskim naseljima.

Prilikom pripreme građevinskog projekta, programeri moraju riješiti puno problema na polju upisa prava na nepokretnoj parceli.

Zemljište u pravilu ima vlasnika ili stanara prema ugovoru o dugoročnom najmu. Osim toga, zemljišne parcele možda nisu prikladne za graditelje prema svim kriterijima, na primjer, potrebno ih je osloboditi šumskih plantaža. Istodobno, akcije čišćenja stranice povećavaju troškove radova izvedenih na web mjestu za oko 15%.

Ova situacija često komplicira zadatak odabira mjesta za izgradnju određenih objekata, na primjer, stambenih zgrada. Dodjela zemljišne čestice također je problem, što je glavni problem učinkovitog formiranja investicijskih programa na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini.

Glavna uloga u odabiru zemljišnih čestica, kao i njihovoj dodjeli, pripadaju Generalnim planovima koji određuju sustav urbanističkog planiranja na teritoriju određenih naselja.

Prije je razvoj projekata za posebno financiranje objekata, čiji je popis utvrdila država, bio mjerilo urbanog regulacijskog sustava. Danas su odlučujući i ekonomski čimbenici. pravni uvjeti, investicijska pitanja.

Dakle, Zakon o urbanizmu predviđa brojne urbanističke zahtjeve za zemljišne parcele, pitanja njihove funkcionalne uporabe, uključujući u građevinskom sektoru.

Pravilima o korištenju i uređenju zemljišta utvrđuju se urbanistički propisi za svaku teritorijalnu zonu posebno, na temelju karakteristika koje određuju njegov položaj i razvoj, kao i mogućnosti kombiniranja zemljišta različitih kategorija.

Propisi urbanizma također određuju pravni režim zemljišnih čestica - odnosno zemljišta i svih onih objekata koji se na njima nalaze, uključujući građevinske objekte.

Glavni savezni zakonodavni akti koji reguliraju zemljišne odnose u Rusiji su:

Ustav Ruske Federacije (usvojen 12.12.93, trenutna verzija);

Zemljišni zakonik Ruske Federacije (br. 136-FZ od 25.10.2001.);

Savezni zakon "O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njima";

Savezni zakon od 21.12.2001. Br. 178-FZ "O privatizaciji državne i općinske imovine"

Kada se zemljišne čestice daju za izgradnju, moraju se uzeti u obzir sljedeći osnovi:

Bez prethodnog dogovora o smještaju predmeta;

Uz prethodni dogovor o smještaju objekata.

Opišimo detaljno prvi slučaj. Zemljišta za stambenu izgradnju sa zemljišta koja su bila u državnom ili općinskom vlasništvu mogu se dati u vlasništvo ili u zakup bez dogovora o mjestu građevinskog objekta. Ova je situacija moguća samo kod održavanja ponuda, ponuda, aukcija na temelju čl. 38. Zakona o radu RF.

Davanje zemljišne čestice za izgradnju po navedenom redoslijedu provodi se prema sljedećem algoritmu:

1) izvode se radovi na formiranju zemljišne čestice i to:

U pripremi je projekt koji definira granice zemljišne čestice na terenu;

Utvrđuje se dopušteno korištenje zemljišne čestice;

Utvrđuju se tehnički uvjeti za spajanje objekata na inženjerske mreže i naknade za priključenje na te mreže;

Donosi se odluka o održavanju dražbe (natječaj, dražba) ili odluka o davanju zemljišnih parcela bez provođenja tih aktivnosti;

Objavljuju se poruke o održavanju ponuda (natječaji, dražbe) ili poruke da se zahtjevi za davanje zemljišnih čestica prihvaćaju bez provođenja ovih mjera.

2) državna katastarska uknjižba zemljišne čestice provodi se u skladu s pravilima predviđenim u članku 70. ZZ;

3) održavaju se natječaji (natječaji, dražbe) s ciljem prodaje zemljišne čestice ili prodaje prava sklapanja ugovora o zakupu zemljišne parcele ili se zemljišna parcela daje u zakup bez natječaja (natječaja, dražbe), a potrebno je da se zaprimi zahtjev građanina ili pravne osobe koji su zainteresirani za osiguranje zemljišnih čestica.

Prijenos zemljišnih čestica bez provođenja ovih mjera moguć je u slučajevima kada je postojala preliminarna i unaprijed objavljena poruka o dostupnosti zemljišnih čestica predloženih za takav prijenos u slučajevima kada je zaprimljena samo jedna prijava;

4) potpisuje se protokol o rezultatima nadmetanja (natječaj, dražba) ili potpisuje ugovor o zakupu zemljišne parcele, ako se zemljište daje bez ikakvih mjera.

Državnim natječajima za prodaju zemljišnih parcela za izgradnju građanima i pravnim osobama, lokalne vlasti mogu sudionicima natječaja nametnuti posebne zahtjeve.

Dražba je moguća u slučajevima kada sudionici ne moraju ispunjavati nikakve posebne uvjete, osim namjene zemljišta.

Predmet kupnje i prodaje mogu biti samo zemljišne čestice koje su prošle državnu katastarsku registraciju, a također imaju podatke o opterećenjima i ograničenjima korištenja zemljišne čestice.

Drugi slučaj karakterizira sljedeći skup algoritama:

1. izvršavanje izbora zemljišne čestice i donošenje odluke o prethodnom odobrenju na lokaciji objekta;

2. izvođenje radova usmjerenih na formiranje zemljišne čestice;

3. obavljanje državne katastarske uknjižbe zemljišne čestice;

4. donošenje odluke o davanju zemljišnih čestica za izgradnju.

U prvom i drugom slučaju sastavlja se protokol o rezultatima trgovanja, koji je osnova za:

Zaključenje kupoprodajnog ugovora;

Državna registracija vlasništva nad zemljištem dobivenim na dražbi;

Zaključivanje ugovora o zakupu s njegovom naknadnom državnom registracijom prilikom prijenosa zemljišne čestice u zakup.

Građani ili pravne osobe imaju pravo odabrati zemljište za izgradnju. Postupak za takav izbor također određuje RF LC.

Dakle, tijelo lokalne uprave, na temelju zahtjeva građanina, pravne osobe ili u slučaju zahtjeva izvršnog tijela vlasti, osigurava izbor zemljišne čestice. Takav se izbor donosi na temelju dokumentacije, naime potrebno je:

Dokumentacija državnog katastra zemljišta;

Dokumenti o gospodarenju zemljištem, koji se izrađuju na temelju poštivanja ekoloških standarda, urbanističkih standarda, kao i drugih pravila kojima se uređuju uvjeti korištenja mjerodavnog teritorija, njegovog podzemlja, utvrđuju sve moguće mogućnosti postavljanja objekta na gradilište i provode postupci odobrenja na propisani način.

Rezultat izbora je čin odabira zemljišta za izgradnju. U potrebnim slučajevima dokumentira se sanitarna zaštita, sigurnosna zona, dogovara se mjesto objekta, ovaj je ugovor osnova za njegovu naknadnu izgradnju i vrijedi 3 godine.

Štoviše, do ovaj čin Priložen je nacrt granice koji je odobrila lokalna samouprava, a koji se izrađuje za svaku zemljišnu česticu u skladu s mogućim mogućnostima po njihovom izboru.

Posebna pravila primjenjuju se ako je zemljišna parcela predviđena za izgradnju u granicama već izgrađenog područja. Tako je 2007. godine na snagu stupio Savezni zakon od 18. prosinca 2006. br. 232-FZ "O izmjenama i dopunama Zakona o urbanizmu Ruske Federacije i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije", koji je sadržavao odredbe o ulaganju, o obvezama investitora u području planiranja zgrada , za preseljenje građana, kupnju stanova, na polju ponovno hitnih stambenih zgrada u izgrađenim područjima.

Međutim, ovu pravnu instituciju moguće je primijeniti samo ako postoje propisi o urbanističkom planiranju koji sadrže pravila za korištenje i razvoj zemljišta.

Dakle, zemljišno zemljište, čije državno vlasništvo nije razgraničeno, nije na korištenje ili vlasništvo ni građanima ni pravnim osobama, može se dati na izgradnju unutar izgrađenog područja, ako se u vezi s njim donosi odluka o uređenju, bez nadmetanja osobi, s kojim se mora sklopiti sporazum o uređenju izgrađenog područja.

Izvršno tijelo državne vlasti sastavnog dijela Ruske Federacije, koje je ovlašteno raspolagati navedenim zemljišnim parcelama, odobrivši dokumente koji sadrže plan razvoja teritorija, utvrđuje i uvjete za povezivanje tih objekata na različite mreže, utvrđuje naknadu za priključenje, nakon čega se donosi odluka o pružanju ove zemljišne čestice.

Koncept razvoja izgrađenih područja nigdje nije naveden u zakonodavstvu, a provodi se na temelju normi Zakona o urbanističkom planiranju Ruske Federacije unutar granica koje su definirane za zemljišno zemljište, planira se njegova struktura ili struktura njegovih dijelova.

U ovom slučaju, pojam "razvoja teritorija" treba shvatiti kao popis sljedećih radnji koje se provode na temelju sporazuma o razvoju teritorija:

Radnje na pripremi i odobravanju plana za izgrađeno područje;

Akcije za donošenje odluka o razvoju teritorija od strane lokalnih vlasti;

Akcije donošenja odluka lokalnih vlasti i otkupa stambenih prostorija, koji su oduzeti na temelju takve odluke, prepoznaju se kao hitne, podliježu rušenju, akcije otkupa zemljišta na kojem se nalaze stambene zgrade, parcele s izgrađenim teritorijom, ako se donese odluka o razvoj.

Radnje na davanju, unutar granica izgrađenih teritorija koji su podložni izradi, zemljišnih parcela za izgradnju onim osobama koje sklope ugovor o uređenju teritorija, bez raspisivanja natječaja, na osnovu normi zemljišnog zakonodavstva u pogledu kojih se donosi odluka o uređenju, takva zemljišta moraju biti u državi ili općinsko vlasništvo, ako ova zemljišna parcela prethodno nije bila dana drugim osobama;

Radnje za stvaranje (izgradnju) ili stjecanje, kao i prijenos u državno ili općinsko vlasništvo onih stambenih prostora koji su udobni i spremni za pružanje građanima.

Postupak formiranja parcela podliježe normama zemljišnog zakona, iako, kao što smo ranije naveli, građansko, stambeno i urbanističko zakonodavstvo također ima neizravan učinak.

Pri upisu prava na zemljišnu česticu ono se također vrednuje. Istodobno se procjena različitih zemljišta razlikuje. Primjerice, urbano zemljište ima drugačiji status od drugog zemljišta, pa ga je teže procijeniti u usporedbi s drugim prirodnim resursima.

Cijena zemljišta pri registraciji utvrđuje se na temelju saveznog zakona o procjenjivanju.

Dakle, katastarska vrijednost zemljišnih čestica određuje se na temelju državne katastarske procjene zemljišta, postupak za koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Pri određivanju tržišne vrijednosti parcele, katastarska vrijednost postavlja se na temelju postotka tržišne vrijednosti.

Danas sustav pružanja zemljišnih parcela za investicijske projekte nije dovoljno učinkovit. Da bi postalo učinkovitije potrebno je sljedeće:

Poboljšati sustav vođenja državnog katastra zemljišta;

Provesti masovnu procjenu zemljišta za porezne i druge svrhe;

Uspostaviti jedinstveni postupak za upravljanje saveznim zemljama;

Utvrditi postupak uspostavljanja (obnavljanja) granice upravno-teritorijalne cjeline;

Razviti koncept zakona o zemljištima gradova i drugim naseljima, jer oni imaju poseban status zbog svog posebnog položaja. Ti bi se dokumenti, prema našem mišljenju, trebali razvijati na saveznoj razini.

2.2 Postupak uknjižbe zemljišnih čestica za izgradnju

Moguće je posjedovati, koristiti i raspolagati zemljom i drugim prirodnim resursima u mjeri dopuštenoj važećim zakonodavstvom (članak 129. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Na temelju stavka 1. čl. 131 Građanskog zakonika Ruske Federacije podliježu registraciji:

Vlasnička prava,

Pravo ekonomskog upravljanja,

Pravo operativnog upravljanja,

Pravo na životno nasljeđe,

Pravo trajne upotrebe,

Hipoteka,

Servitude,

A također i druga prava u slučajevima predviđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije i drugim zakonima.

Prema čl. 214 Građanskog zakonika Ruske Federacije, državna imovina u Ruskoj Federaciji je imovina u vlasništvu Ruske Federacije (federalna imovina), i imovina u vlasništvu prava vlasništva sastavnica Ruske Federacije - republika, teritorija, regija, gradova od saveznog značaja, autonomnih pokrajina, autonomnih pokrajina ( svojstvo subjekta Ruske Federacije). Zemljište i drugi prirodni resursi koji nisu u vlasništvu građana, pravnih osoba ili općina državno su vlasništvo. Slična je norma u čl. 16. Zakona o radu RF: državno vlasništvo je zemljište koje nije u vlasništvu građana, pravnih osoba ili općina.

Stavak 3. čl. 214. Građanskog zakonika Ruske Federacije navodi da u ime Ruske Federacije i sastavnica Ruske Federacije prava vlasnika ostvaruju tijela i osobe navedene u članku 125. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tj. u ime Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije, tijela državne vlasti mogu svojim djelovanjem stjecati i izvršavati imovinska prava i obveze u okviru svoje nadležnosti utvrđene aktima kojima se definira status tih tijela.

Članak 17. Zakona o radu Ruske Federacije definira osnove za nastanak saveznog vlasništva nad zemljom. Zemljišta su u saveznom vlasništvu:

Koji su kao takvi priznati saveznim zakonima;

Pravo vlasništva Ruske Federacije koje je nastalo tijekom razgraničenja državnog vlasništva nad zemljištem;

Koje je stekla Ruska Federacija na osnovama predviđenim građanskim zakonom.

Vlasništvo nad zemljišnim parcelama proizlazi od trenutka kada je provedena državna registracija vlasništva nad određenom zemljišnom česticom. Osnova za upis je vlasništvo nad zemljišnom česticom, nastaje kada se utvrdi razgraničenje prava na imovinu, kao i odlukom suda.

U zemljišnim pravnim odnosima država ne djeluje samo kao vlasnik, već i kao javno tijelo. U svojstvu potonjeg država izvršava ovlasti nadzora pravnih odnosa na prometu zemljišnih čestica, kao i u sferi poštivanja sudionika u pravnim odnosima pravila o prometu, koja utvrđuju ovlaštena državna tijela.

Osobitosti državne registracije zemljišta predviđene su važećim zakonskim normama u provedbi podjele, konsolidacije, preraspodjele zemljišnih čestica, dodjele sa zemljišnih čestica.

Kao obvezni dodatak dokumentaciji potrebnoj za državnu registraciju prava na zemljišnoj čestici uključeni su takvi dokumenti kao što je katastarski plan zemljišne čestice.

Uz prijavu mora biti priložen dokument o vlasništvu na zemljišnoj čestici, koji, međutim, nije potreban ako je vlasništvo na takvoj zemljišnoj parceli bilo ranije upisano. Tada nije potrebno navesti katastarsku putovnicu.

Državna registracija prava vlasništva pravnih osoba na zemljišnom zemljištu provodi se čak i kada podaci o njegovom području ne odgovaraju podacima katastarskog plana takve zemljišne čestice.

Problemi pružanja zemljišnih parcela za izgradnju na teritoriju Republike Krim također su zanimljivi.

U razumijevanju značenja čl. 13. Zakona Republike Krim "O osobitostima regulacije imovinskih i zemljišnih odnosa na teritoriju Republike Krim". U vezi s proturječnošću između ukrajinskog i ruskog zakonodavstva, pojavio se problem s registracijom mjesta za provedbu funkcija državnog kupca. Konkretno, postavilo se pitanje za one koji su radili po državnom poretku Ukrajine.

Slijedom toga, ukrajinsko zakonodavstvo, koje je prije djelovalo na teritoriju Krima, imalo je određenu sličnost na ovom području u pogledu pružanja zemljišnih čestica. Održavanje državnog katastra objekata nekretnina provedeno je na temelju Ch. 34 sek. 5 ZKU. U stavku 3. čl. 3. Zakona o državnoj registraciji prava na nekretninama i čl. 4 utvrđuje popis prava koja podliježu državnoj registraciji, uključujući i područje uređenja zemljišta.

Od trenutka kad je Krimska Republika postala dijelom Ruske Federacije, uporaba normi ukrajinskog zakonodavstva nije moguća, međutim, u domaćem zakonodavstvu pokazalo se da je ta niša pravnih odnosa neuređena. S jedne strane, moguće je koristiti ukrajinski registar i ukrajinski katastar. Međutim, u osnovi je ovo pravna glupost, jer domaće zakonodavstvo zapravo uključuje norme druge države, što je pomalo apsurdno. S jedne strane, poštivat će se prava vlasnika imovine na Krimu, s druge strane, kršiti će se trenutno rusko zakonodavstvo.

Također želim pojasniti da sam prošao preddiplomsku praksu na KGKU "Upravljanje kapitalnim izgradnjama" u periodu od 22. veljače 2016. do 11. ožujka 2016. Ova praksa mi je omogućila da se upoznam s radom ove institucije. KGKU "UKS" obavlja funkcije kupca - programera, bavi se odabirom mjesta za izgradnju, organizira provedbu inženjerskih istraživanja. Tijekom staža pripremao sam i koordinirao nacrte ugovora poput ugovora o kupoprodaji, isporuci i najmu. Sudjelovao u pripremi potrebnih dokumenata za upis objekta nekretnina u Savezni registar za Krasnojarski kraj... Zahvaljujući praksi uspio sam detaljno proučiti poredak upravljanja zemljištem. Detaljno sam naučio o pripremi dokumentacije o upravljanju zemljištem, koja je potrebna za registraciju zemljišne čestice. Dalje, detaljnije su opisane potrebne faze za registraciju zemljišne čestice za izgradnju u okviru provedbe državnog naloga.

Posao upravljanja zemljištem pruža detaljan opis objekata upravljanja zemljištem, utvrđivanje njihovih granica na terenu, pripremu dokumenata za promjenu namjene.

1. Geodetska izmjera objekata upravljanja zemljištem.

Takvi radovi kao što su određivanje granica objekta na terenu i njihova koordinacija, fiksiranje granica objekta na terenu graničnim oznakama, određivanje njihovih koordinata ili sastavljanje drugog opisa mjesta granica objekta; izrada karte (plana) objekta upravljanja zemljištem uključena je u pojam "izmjera zemljišta". Na temelju rezultata izrade plana premjera, mogu se izvršiti promjene u državnom katastru nekretnina u smislu opisivanja granica objekta koji se proučava.

2. Određivanje granica objekta.

Osim osiguranja granica određenog područja u obliku sheme (plana), prema rezultatima snimanja zemljišta, često je potrebno i fizički osigurati granice područja na terenu.

3. Izrada dokumentacije o upravljanju zemljištem za promjenu namjene zemljišnih čestica.

U skladu s važećim zakonodavstvom, svaka zemljišna čestica ima svoju namjenu - za poljoprivredu, razvoj stambenog prostora, industrijsku izgradnju itd. Za promjenu namjene parcele, u svakom je slučaju potrebna izrada cjelovitog paketa dokumenata, koji uključuje i dokumentaciju o upravljanju zemljištem.

4. Zaključivanje ugovora o zakupu.

U skladu s člankom 3. Saveznog zakona "O upravljanju zemljištem", obveza izvođenja radova predviđena je, između ostalog, u slučajevima promjene granica objekata (zemljišnih čestica). Pri dodjeli ili oduzimanju zemljišnih čestica, utvrđivanju granica dijelova predmeta ograničenih u uporabi, provodi se i upravljanje zemljištem.

3. Neki problemi i prijedlozi vezani uz uknjižbu zemljišnih čestica i poboljšanje zakonodavstva u ovom području

3.1 Odabrani problemivezano za uknjižbu zemljišnih čestica

Trenutno stručnjaci ukazuju da sadašnje zakonodavstvo nije riješilo problem pojednostavljenja i smanjenja troškova postupka registracije zemljišnih čestica. Ovi su postupci i dalje skupi i dugotrajni te stoga gube na važnosti. Upis prava na zemljišnim parcelama i dalje je izuzetno težak. Da bi formalizirao državnu registraciju prava na nekretninama, građanin mora posjetiti desetak različitih tijela i institucija, u kojima treba izdati od 14 do 26 različitih dokumenata. Prikupljanje i izvršavanje ovih dokumenata može potrajati nekoliko mjeseci ili čak godina. Osim toga, postupak je prilično skup, varira u cijeni, u različitim regijama od 10 do 20, a ponekad i do 35 tisuća rubalja.

Postojeće rusko zakonodavstvo predviđa mnoge situacije kada se prodaja imovine vrši putem natječaja. Prodaja hipoteke, prodaja državne ili općinske imovine, prodaja imovine u stečaju - u svim tim situacijama osigurava se obvezno nadmetanje: otvorena dražba, javna ponuda. Ali kršenje utvrđenog reda dražbe, prema čl. 449 Građanskog zakonika Ruske Federacije, podrazumijeva priznavanje tih aukcija kao nevaljanih. Nevaljanost dražbe utvrđuje se samo na temelju sudske odluke.

Umjetnost. 449. Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđa pravo svake zainteresirane osobe da se obrati sudu s tužbenom izjavom kojom dražbu proglašava nevažećom. U tužbeni zahtjev potrebno je navesti posebne razloge za njihovu nevaljanost, u skladu sa zahtjevima relevantnih regulatornih pravnih akata. Osnovi za priznavanje bilo koje dražbe nevaljanom uključuju razne grube povrede zakonodavnih normi koje su dovele ili bi mogle dovesti do kršenja prava ponuditelja ili drugih zainteresiranih strana. Imajte na umu da zakon ne sadrži uvijek popis osnova za nevaljanost dražbe, stoga je sud u mnogim situacijama odgovoran utvrditi u kojoj su mjeri trenutne okolnosti legitimne i utječu na prava ponuditelja ili trećih strana.

...

Slični dokumenti

Pojam zemljišne čestice kao predmeta zemljišnih odnosa. Koncept "korištenja zemljišta za izgradnju". Uloga teritorijalnog planiranja i urbanog planiranja u zakonskoj regulativi pružanja zemljišnih čestica.

seminarski rad dodan 05.12.2016

Aukcijska osnova za osiguravanje zemljišta. Ukaz predsjednika Republike Bjelorusije "O oduzimanju i pružanju zemljišnih čestica". Priroda i norme pravna regulativa zemljišni odnosi. Uvjeti registracije osiguranja zemljišne čestice.

sažetak, dodan 19.11.2009

Pravo najma zemljišne čestice: pojam, sadržaj, predmeti. Odnosi zakupa u vezi sa zemljišnom parcelom između najmodavca i najmoprimca. Pravni režim naselja naselja. Postupak i uvjeti za davanje zemljišnih čestica za izgradnju.

test, dodan 15.04.2015

Osnovni postupci za osiguravanje zemljišnih parcela za izgradnju od zemljišta u državnom ili općinskom vlasništvu. Donošenje rješenja o davanju zemljišne čestice ili o odbijanju u roku od sedam dana od dana donošenja.

test, dodan 05.05.2011

Osporavanje pružanja zemljišne čestice na trajnu upotrebu saveznoj državnoj obrazovnoj ustanovi srednjeg strukovnog obrazovanja. Privatizacija parcele s inženjeringom i prometna infrastruktura trgovine povrćem.

test, dodan 06/06/2010

Zakonska i pravna osnova zakupnih odnosa kod prijenosa zakupa zemljišne parcele na treću osobu. Glavni znakovi i bitni uvjeti ugovor. Postupak za davanje zemljišnih čestica u zakup, rok i najam za njihovo korištenje.

test, dodan 13.02.2014

Analiza pravne regulacije zemljišnih odnosa između vlasnika zemljišta i države. Značajke formiranja zemljišne čestice u skladu s važećim zakonom. Premjeravanje zemljišta i izrada plana premjera.

sažetak dodan 24.02.2016

Pojam i klasifikacija izvora zemljišnog prava. Normativni pravni akti kao glavni izvor zemljišnog prava. Problemi razvoja ruskog zemljišnog zakonodavstva. Prijenos zakupljene zemljišne čestice u podzakup u roku zakupa.

test, dodan 27.11.2009

Povijest razvoja zakupa zemljišta, pravna analiza zakonodavstva. Prava i obveze najmoprimca i stanodavca prema zakonu i ugovoru. Pravni osnovi i slučajevi raskida zakupa zemljišne čestice na inicijativu vlasnika.

test, dodan 29.11.2011

Karakteristike pravne prirode prodaje i kupnje zemljišta. Značajke zaključenja ugovora o prodaji zemljišnih čestica i postupak njegove državne registracije. Problemi i perspektive pravne regulacije prodaje i kupnje zemljišne čestice.

Vlasnik mora proći kroz "vatru, vodu i bakrene cijevi". Izrada njegovanog dijela zemlje zahtijevat će puno vremena i truda od vlasnika zemljišta.

Dva su najčešća slučaja uknjižbe vlasništva nad zemljištem:

vlasnik posjeduje originalne dokumente o dodjeli zemljišta
vlasnik nema originalne dokumente o dodjeli zemljišta.

Za vlasnike zemljišta koji imaju potrebne dokumente

Razmotrite mogućnost kada vlasnik zemljišne čestice ima dokumente. U tom će se slučaju postupak registracije vlasništva nad zemljištem odvijati prema pojednostavljenoj shemi, s najmanje problema i prepreka.

Ako građanin posjeduje dokumente koji potvrđuju njegovo pravo posjedovanja zemljišne čestice ili dokumente koji potvrđuju davanje parcele izvornom korisniku zemljišta, tada je u skladu s zakon br. 93-FZ„O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije o pitanju pojednostavljene registracije prava građana na određene nekretnine“, građanin može, na pojednostavljeni način, uknjižiti parcelu vlasništva.

Za dobivanje potvrde o državnoj registraciji zemljišne čestice, vlasnik mora dostaviti početne dokumente o dodjeli zemljišta, kao i katastarsku putovnicu zemljišne česticeuredu Federalne službe za registraciju.

Neki od problema s kojima se vlasnik zemljišta može suočiti:

utvrđivanje granica zemljišne čestice (u slučaju da je promijenjeno područje parcele)

Vlasnik zemljišta ima pravo provesti postupak izmjere (utvrđivanja granica) i dobiti vlasništvo nad područjem područja koje mu stvarno pripada.

dobivanje potpisa susjeda u Aktu o sporazumu o granici

Potpisi se mogu dobiti sporazumno ili putem suda.

Vlasnik zemljišta nema originalne dokumente o dodjeli zemljišta u slučaju da vlasnik nema dokumente kojima bi potvrdio svoja prava na ovoj zemljišnoj parceli, trebao bi se obratiti Upravi tog zemljišta općinska formacijau kojoj se nalazi nalazište.

Postupak pripreme dokumenata za privatizaciju sastoji se od sljedećih faza:

građanin podnosi Upravi pismeni zahtjev sa zahtjevom za dodjelu zemljišne čestice u vlasništvo. Nakon mjesec dana, vlasnik zemljišta dobiva odgovor;
sljedeća faza uključuje provođenje topografskog snimanja zemljišne čestice, odobravanje granica nacrta, uknjižbu čestice u katastarske evidencije i provođenje izmjere zemljišta;
tada Uprava priprema Uredbu o dodjeli vlasništva nad zemljištem. Na temelju ovog dokumenta naknadno se zaključuje sporazum koji podliježe državnoj registraciji Ureda savezne službe za registraciju.

Vlasnik se također može suočiti sa sljedećim problemima:

zemljišno zemljište nije predmet privatizacije, jer je, u skladu s odobrenim planom razvoja teritorija, klasificirano kao zajedničko zemljište. Odluka: nastaviti koristiti zemljište na temelju već postojećeg prava ili izdati ugovor o zakupu zemljišta.
ako nekoliko osoba ima pravo na nekretninu, a zemljišno zemljište je nedjeljivo, tada je privatizacija moguća samo u zajedničkom vlasništvu dionica na temelju zajedničkog zahtjeva vlasnika imovine.
prilikom stjecanja nekretnina, građanin nije obraćao dovoljno pažnje na dokumente za zemljište, tako da oni nisu pravilno izvršeni. Rješenje: ako je transakcija završena prije 1990. godine, tada postoji mogućnost upisa vlasništva nad navedenim zemljišnim parcelama. Ako je transakcija izvršena nakon 1990. godine, tada građanin ima pravo uknjižiti samo onaj dio zemljišta koji je izravno zauzet nekretninama.

U zaključku treba napomenuti da su problemi koji nastaju tijekom registracije i privatizacije zemljišnih čestica gotovo uvijek rješivi, ali često zahtijevaju pomoć stručnjaka. Da biste riješili probleme koji su se pojavili, uvijek možete doći

Među mnogim postojećim problemima na polju ostvarivanja vlasništva nad zemljištem u Ruskoj Federaciji izdvojit ćemo najoštrije i najhitnije koje trebaju njihovo brzo i adekvatno zakonsko rješenje:

1. Jedan od glavnih problema danas je pitanje cijene kupljenog zemljišta. Vlada vjeruje da bi se otkupnina trebala izvršiti 5-10 puta više od stope poreza na zemlju. Prijedlog određenog broja zastupnika da se zemljišne parcele prenesu u vlasništvo poduzeća po tržišnim cijenama "s vladinog gledišta nanijet će opipljiv udarac rastućoj ruskoj industriji, lišiti joj značajnog dijela obrtnog kapitala i time smanjiti mogućnosti za ulaganje". Kupovina i prodaja zemljišnih parcela vrši se putem ruskog fonda savezno vlasništvo - njegovi će stručnjaci provjeriti i pripremiti dokumentaciju potrebnu za prodaju i kupnju zemljišne čestice. U teoriji, kupnja zemljišta trebala bi potaknuti gospodarski oporavak poduzeća - posebno olakšati im privlačenje komercijalnih zajmova ili ulaganja. Međutim, na teritoriju Novosibirske regije nije registrirana niti jedna transakcija kupnje i prodaje zemljišne parcele od strane državnog unitarnog poduzeća ili dioničkog društva. To je prije svega zbog nedostatka sredstava za kupnju zemljišne čestice, kao i zbog činjenice da vlasništvo nad zemljištem njezin vlasnik trenutno ne prepoznaje kao element investicijske atraktivnosti. Privatizacija zemljišnih parcela s poljoprivrednog zemljišta u državnom ili općinskom vlasništvu na teritoriju regije provest će se od trenutka utvrđenog regionalnim zakonom "O prometu poljoprivrednog zemljišta u regiji Novosibirsk". U tijeku je izrada nacrta regionalnog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim područjima u regiji Novosibirsk". Odredit će sastav posebno zaštićenih prirodnih područja, postupak njihove uporabe i režim zaštite. To je relevantno danas, jer su nedavno mnogi ljudi izrazili želju za stjecanjem zemljišnih parcela u vlasništvu u šumskim i vodozaštitnim zonama, u zdravstvenim područjima i u drugim posebno zaštićenim prirodnim područjima. Predmeti prava privatni posjed Zemljišta su samo neke kategorije zemljišta. U ovom je smislu najliberalniji pravni režim poljoprivrednog zemljišta, pravo na privatno vlasništvo, koje zapravo nije ograničeno. Trenutno je malo područje u privatnom vlasništvu - samo 7,6% cjelokupnog zemljišta. Štoviše, udio građana čini oko 82% ovih područja. Zemljišta u privatnom vlasništvu mogu se koristiti samo u utvrđene svrhe, čija je naznaka sadržana u dokumentima o vlasništvu - potvrdama o registraciji prava privatnog vlasništva. Oni mogu uključivati \u200b\u200bkorištenje zemljišta za poljoprivredu, vrtlarenje, poljoprivredu kamiona, individualnu izgradnju stanova i poduzetničke aktivnosti.
2. Državna politika u odnosu na pravo državnog vlasništva nije stekla potrebnu jasnoću čak ni usvajanjem 2001. godine Saveznog zakona „O razgraničenju državnog vlasništva nad zemljom“ i Zemaljskog zakona Ruske Federacije. S jedne strane, uspostavljen je postupak razgraničenja državne imovine na federalnu, imovinu sastavnica Ruske Federacije i općinsku imovinu, a time je određen i državni put prema razgraničenju imovine. S druge strane, odredba da pravo vlasništva relevantnih subjekata proizlazi od trenutka državne registracije tog prava, državu i općinu je stavila izvan zakona dok se to pravo ne registrira. Ista stroga odredba o državnoj registraciji prava vlasništva, uključujući oblik države imovina, kao osnova za njezino nastajanje, sadržana je u Saveznom zakonu "O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njom". Do ovog trenutka također je teško moguće prepoznati upravne radnje sa zemljišnim parcelama od strane države (na primjer, prijenos u privatno vlasništvo, uporabu itd.) Kao legitimne.

Istodobno se može pretpostaviti da je Zemljišni zakonik razjasnio pitanje vrsta državne imovine. Konkretno, čl. 16-18 LK, odnosno, ukazuju na tri vrste imovine: državno, savezno vlasništvo nad zemljištem, kao i vlasništvo sastavnih entiteta Ruske Federacije.

Na temelju ovih članaka može se pretpostaviti da sve dok državno vlasništvo nije razgraničeno između Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije i općina, ono je podložno pravu države (to jest, istoj "zajedničkoj", ali ne i ograničenoj) imovini s posebnim pravnim način rada.

Prvo, ta su zemljišta potencijalno podložna razgraničenju vlasničkih prava.

Drugo, može se pretpostaviti da pravo državnog vlasništva nastaje automatski u odnosu na sve zemljišne čestice koje nisu u vlasništvu građana, pravnih osoba ili općina, na temelju čl. 16 ZK i čl. 214 Građanskog zakonika, uključujući u odnosu na neograničene zemljišne čestice, a ne od trenutka državne registracije prava. Također bih želio primijetiti da dio 1. članka 9. Ustava Ruske Federacije predviđa da zemljište može biti u državnom vlasništvu. Ovaj ustavni zahtjev provodi se u građanskom i zemljišnom zakonodavstvu. Stavak 2. članka 214. Građanskog zakonika Ruske Federacije i klauzula 1. članka 16. Zemaljskog zakona Ruske Federacije proglašavaju da je zemljište koje nije u vlasništvu građana, pravnih osoba ili općina državno vlasništvo.

Dostupnost u Građanski zakonik Od Ruske Federacije i Zemaljskog zakona Ruske Federacije odredbe o državnom vlasništvu nad zemljištem govore o potrebi rješavanja relevantnih problema, kako u okviru zahtjeva građanskog, tako i zemljišnog zakonodavstva.

Preporučljivo je problem razgraničenja vlasničkih prava na zemljište razmotriti na sveobuhvatan i sustavan način, odnosno s mnogih gledišta. Ali glavna stvar u razmatranju ovog problema su pravna i ekonomska pitanja.

Načela razlikovanja prilično su zanimljiva. Sva zemljišta na kojima se nalazi nekretnina, koja je u saveznom vlasništvu ili na kojoj se nalazi nekretnina koja je bila prije njene privatizacije u vlasništvu Ruske Federacije, u skladu s člankom 3. zakona o razgraničenju prava na zemljište, pripadaju saveznom vlasništvu. S tim u vezi, značajan dio vrijednog zemljišta smještenog u gradovima povlači se iz vlasništva sastavnica Ruske Federacije i prelazi u savezno vlasništvo.

Rezervatna zemljišta za općinu su od posebnog interesa, baš kao i za subjekt Ruske Federacije i države.

Prilikom slanja podataka o ovim zemljišnim parcelama, uprava NSO-a pretpostavljala je da će Federalna agencija za upravljanje imovinom Rusije poslati ove popise na odobrenje Vladi Ruske Federacije. To bi omogućilo upis prava općinskog vlasništva na zemljište kod Institucije pravde za PDV, a najamnine su u cijelosti preraspodijeljene u općinski proračun. No, očekivanja nisu ispunjena i pojavio se novi problem. Ros nije odobrio sve zemljišne čestice u općinskom vlasništvu. Vlasništvo Rusije. Štoviše, dogodila se paradoksalna situacija. Usmjereni popis podataka o 25 općinskih zemljišnih čestica (od kojih su 23 predviđene za izgradnju benzinskih postaja pravnim i fizičkim osobama, a dvije - koje stvarno zauzimaju općinski trgovinski objekti (GUM "Rusija" i trgovina "Zolotaya Niva")) Ros. Imovina Rusije pripisala je ove zemljišne parcele vlasništvu Ruske Federacije i ponudila ih na odobrenje. Trenutno je Uprava NSO-a pokrenula postupak osporavanja koji traje više od 2 godine.

3. Tijekom razdoblja rada na razgraničenju prava vlasništva nad zemljom pojavio se još jedan problem: duljina vremena za upućivanje, razmatranje, koordinaciju, odobrenje u prvoj fazi rada na proglašenju prava vlasništva. Vremenski okvir mogao bi se smanjiti za pola promjenom postupka koordiniranja popisa u regijama između ovlaštenih tijela Ros. vlasništvo Ruske Federacije i općinskih vlasti.

Primjer: Ovlašteno tijelo Ros. vlasništvo Ruske Federacije na teritoriju subjekta tvori popis zemljišnih čestica na koje Ruska Federacija ima pravo vlasništva i s kopijama dokumenata koji potvrđuju valjanost uključivanja na popis i šalje Ros vlasništvo Ruske Federacije.

Nakon pregleda Ros. vlasništvo Ruske Federacije, isti se popis šalje natrag, ali na adresu općine na odobrenje. Nakon razmatranja u strukturi ovlaštenog tijela općinske formacije, isti popis i isti paket dokumenata šalje se Rosu. vlasništvo Ruske Federacije s prijedlogom za odobrenje ili osporavanje. U ovoj shemi poštanska se usluga učitava tri puta, vozeći pakete težine 2-2,5 kg iz regija u Moskvu i natrag.

4. Problemi zajedničkog vlasništva, odnosno Savezni zakon “O razgraničenju državnog vlasništva nad zemljištem” nije odredio postupak sastavljanja popisa zemljišnih čestica za koje proizlazi zajedničko ili zajedničko vlasništvo države i općine.

Primjer. Na jednom od prvih popisa zemljišnih čestica na kojima RF ima pravo vlasništva, u režiji Ros. vlasništvo Ruske Federacije radi koordinacije s općinom, od 25 mjesta, dva su se pokazala kontroverznima:

1) stambena zgrada s ugrađenom trgovinom na ulici. Kochubei, 9/1 (trgovina je vlasništvo tvornice kemijskih koncentrata, a stambena zgrada je općinska i dodijeljena je MU "DZ Stambeno-komunalne službe okruga Kalinin");
2) upravna zgrada na ulici. Frunze, 5 vlasništvo je OJSC "Sibgiproshakht", a dio zgrade u konsolidaciji općine je škola br. 14.

Od posebnosti vlasništva nad zemljom u državi i njenim subjektima, predlažemo da prijeđemo na probleme zemljišta koje zauzimaju vodna tijela i šume.

5. Rusija je bogata šumskim resursima. Gotovo 70% teritorija pokriveno je šumom. Šume igraju važnu ulogu u životu zemlje. Oni su i dalje jedni od najviše iskorištavanih prirodni resursi u zemlji i istodobno imaju ekološki značaj. Glavna šumska područja Ruske Federacije čine šumski fond. Prema službenim statistikama, radi se o 1059,8 milijuna hektara - oko 62% teritorija Rusije.

Prioritet šumskih odnosa zapravo lišava šumsko zemljište neovisnog statusa objekta odnosa s javnošću. Zemljišni odnosi unutar šumskog fonda neodvojivi su od šumskih. Gotovo je nemoguće razdvojiti upotrebu šuma i zemljišta. Čak se i terminološki, u šumarskom zakonodavstvu, zemljišni pravni odnosi u osnovi nazivaju šumski odnosi.

Prema našem mišljenju, uz tako usku međusobnu povezanost ovih normativnih pravnih akata, trebala bi postojati njihova potpuna međusobna usklađenost, a još više s Ustavom Ruske Federacije, iako se takva dosljednost ne primjećuje.

Dajmo primjer proturječnosti i problema koji se javljaju između ovih normativnih pravnih akata:

Tako je, na primjer, u studenom 2003. godine Državna duma u drugom pokušaju usvojila izmjene i dopune Šumskog zakona Ruske Federacije u trećem čitanju. Ovi amandmani podrazumijevaju uvođenje izmjena i dopuna članka 63. važećeg Zakonika o šumama, omogućavajući prijenos šumskog zemljišta, uključujući ono koje zauzimaju šume 1. skupine (a to uključuje rezervate, nacionalne parkove i zone zaštite šuma oko gradova), na druge kategorije zemljišta, uključujući za izgradnju objekata "kulturnih, stambenih i komunalnih, društvenih i domaćih namjena". Članovi Vijeća Federacije glasali su 25. studenog protiv usvajanja ovih amandmana i njihovog slanja na reviziju. Međutim, 26. studenog senatori su većinom glasova odobrili amandmane. To je bio rezultat silnog pritiska na članove Vijeća Federacije. Jedan od njih rekao je: "nikada nije bilo takvog pritiska na Vijeće Federacije."

Za sve to vrijeme javne su organizacije za zaštitu okoliša bile kategorički protiv usvajanja ovih izmjena i dopuna. Olakšavanje postupka prijenosa šumskog zemljišta na nesumsko zemljište, u nedostatku zakonskih ograničenja primjene ove norme, stvorit će preduvjete za masovno krčenje šuma zaštićenih šuma i razvoj zaštićenih područja s elitnim stanovanjem i pripadajućom infrastrukturom.

Šume i parkovi oko velikih gradova (poput Moskve i Sankt Peterburga), kao i šume u slabo pošumljenim predjelima, odnosno šume koje obavljaju važne funkcije zaštite voda i rekreacije, bit će potpuno uništene. To će dovesti do ozbiljnog pogoršanja ekološke situacije u mnogim velikim gradovima. Nanijet će se nepopravljiva šteta na divljini.

Uz to, ovi će amandmani legitimirati de facto kriminalno oduzimanje posebno vrijednih šumskih zemljišta, provedeno u proteklih deset godina i pol (primjer za to je brojna krčenje šuma u moskovskoj regiji).

Ekolozi su duboko ogorčeni činjenicom da su izmjene i dopune protuustavne - proturječe člancima 9, 36, 42 Ustava Ruske Federacije.

Pripremljeni prijedlog zakona mijenja samu bit Zakonika o šumama, a to je stvaranje pravni okvir za racionalno korištenje, zaštitu, zaštitu i reprodukciju šuma, povećanje njihovog ekološkog i resursnog potencijala, dovodi do sukoba zakonskih normi zakonodavstva o šumama i zemljištima (izmjene i dopune Šumskog zakonika proturječe klauzulama 1, 2 članka 49, klauzuli 3 članka 101 Zemlje RF kod).

"Povlačenje zemljišta koje zauzimaju šume prve skupine za državne ili općinske potrebe dopušteno je samo u iznimnim slučajevima predviđenim podstavcima 1. i 2. stavka 1. članka 49. ovog zakona." (Stavak 3. članka 101. Zakona o radu RF).

Ovaj projekt legitimira pravni kaos i stvara povoljne uvjete za zlouporabu našeg nacionalnog bogatstva - šume 1. skupine, koje pružaju ustavni zakon građana na povoljan okoliš i preduvjet su održivog razvoja Rusije.

6. Sljedeći važan problem u vlasništvu nad zemljom je problem privatnog vlasništva nad neregistriranim zemljišnim parcelama. Tako, na primjer, samo na teritoriju regije Novosibirsk 350 tisuća obitelji ima individualne stambene kuće, od čega 288 tisuća ima susjedne zemljišne parcele za vođenje osobnih pomoćnih parcela (LPH), više od 400 tisuća vrtnih parcela. Mnogi od njih imaju pravne dokumente za stvarno korištene parcele ili nisu pravilno izvedeni ili ih uopće nisu.

U skladu sa Zemljišnim zakonikom, građani Ruske Federacije koji posjeduju zemljišne čestice na temelju prava trajnog (neodređenog) korištenja, doživotnog nasljeđivanja vlasništva u smislu preregistracije tih prava na pravo najma ili stjecanja vlasništva nisu ograničeni, ali nemaju pravo raspolaganja tim zemljišnim parcelama. Istodobno, zemljišta u trajnoj (neodređenoj) upotrebi, doživotno naslijeđeni posjed, mogu se besplatno dobiti.

Savezni zakon "O donošenju Zemaljskog zakona Ruske Federacije" utvrdio je da su državljani Ruske Federacije koji su u stvarnoj upotrebi zemljišne čestice sa smještenim stambenim zgradama koje su stekli kao rezultat transakcija dovršenih prije 1. siječnja 1992. godine, ali koji nisu su uredno izvršeni i registrirani imaju pravo na besplatno stjecanje svoje imovine i to pravo registriraju u skladu s utvrđenim pravilima.

Pa, što ako je građanin stekao stambenu zgradu nakon 1. siječnja 1992. godine, ako je sam sagradio ovu kuću? Odgovor na ovo pitanje daje članak 15. Zakona Novosibirske regije "O korištenju zemljišta na teritoriju Novosibirske regije". U jednom od podstavaka ovog članka utvrđeno je da građani Ruske Federacije koji imaju stambene zgrade, čije su vlasništvo imali prije stupanja na snagu ovog zakona, imaju pravo na besplatno stjecanje zemljišnih čestica koje su u njihovoj stvarnoj upotrebi i na kojima su navedeni stambene zgrade, uključujući i nedostatak vlasništva ili isprava o vlasništvu za navedena područja.

7. Pravila čl. 55. ZK, kojim se uređuju uvjeti i postupak za prisilni prestanak prava na zemljišnoj čestici osobe koja nije njezin vlasnik, zbog nepravilne uporabe zemljišta. Utvrdili su postupak prisilnog prestanka prava na doživotno naslijeđeno vlasništvo nad zemljišnom česticom, pravo na trajno (neodređeno) korištenje zemljišne čestice u slučajevima njezine nepravilne uporabe iz osnova predviđenih zakonom.

U okviru ovog postupka, izvršno tijelo državne vlasti ovlašteno za vršenje državnog nadzora nad zemljištem, istovremeno s izricanjem novčane kazne krivcu, izdaje upozorenje u vezi s počinjenim zemljišnim prekršajima i potrebom njihovog uklanjanja. Ako se to ne učini, javno tijelo koje je izdalo upozorenje šalje materijale tijelima navedenim u čl. 29. ZK, koji sudu šalju zahtjev za prestanak prava na zemljišnu parcelu.

Čini se da gornje pravilo treba prilagoditi, jer je njegovo oblikovanje u suprotnosti s pravilom predviđenim građanskim procesnim zakonodavstvom o mogućnosti kasacijske ili žalbene žalbe na sudsku odluku u roku od 10 dana nakon njezina konačnog oblika. U ovom je slučaju dovoljno naznačiti smjer zahtjeva za državnu registraciju prestanka prava na zemljišnoj čestici nakon stupanja na snagu sudske odluke, ako nije predmet neposrednog izvršenja u skladu s čl. 211 Zakonik o parničnom postupku.

8. Ističe se nepotpunost formulacije pravila, sadržana u stavku 7. čl. 56. ZK, - na žalbu pred sudom na ograničenje prava na zemljište. Na temelju njegovog doslovnog tumačenja, ograničenje prava na zemljište mogu osporiti samo pojedinci na sudu opće nadležnosti i isključivo u okviru građanskih procesnih pravila koja reguliraju žalbu na radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana (poglavlje 24.1 Zakona o parničnom postupku). Prava i zakonski zaštićeni interesi pravnih i drugih subjekata, kao i građana - poduzetnika u ovom slučaju ostaju izvan opsega sudske zaštite, budući da se u arbitražnom procesnom zakonodavstvu u takvim slučajevima govori o postupku potraživanja i ne predviđa mogućnost da se navedeni subjekti prava obraćaju takvoj žalbi kao što je žalba. Čini se da u ovom slučaju u zemljišnom zakonodavstvu nije potrebno naznačavati posebne i sveobuhvatne oblike sudske zaštite povrijeđenog prava, budući da ova sfera odnosa s javnošću spada u predmet procesnih grana prava i ona je njima u potpunosti uređena.
9. Prema našem mišljenju, pravilo čl. 56. ZK-a, koja predviđa mogućnost ograničavanja prava na zemljište, i administrativno i sudsko. Napokon, u zakonu ne postoje kriteriji za razlikovanje sudske nadležnosti od nadležnosti takvih slučajeva prema državnim i lokalnim vlastima. Na temelju temeljnog pravnog načela mogućnosti sudske zaštite prava povrijeđenih upravnim aktom, potrebno je konsolidirati pravilo prema kojem su sudovi nadležni za slučajeve osporavanja radnji (nečinjenja) vlasti koje ograničavaju prava na zemljište. Sudskim postupkom treba otkloniti nesigurnost u pravima i obvezama subjekata zemljišnih pravnih odnosa. Tamo gdje nema spora, ograničenje prava na zemljište u okviru zakonom utvrđenog postupka moguće je na administrativni način, uz očuvanje prava obraćanja sudu u vezi s postupcima (nečinjenjem) vlasti. U ovom slučaju, sudski postupak predviđen u čl. Umjetnost. 54. i 55. ZK, jer ima različitu usmjerenost prema ciljevima i prirodu.
10. Tekst stavka 2. čl. 61. Zakona o zakonu, namećući obvezu nadoknade građaninu ili pravnoj osobi gubitaka nastalih uslijed izdavanja nezakonitog akta od strane državnog izvršnog tijela ovom tijelu. Ovo je pravilo suprotno odredbama čl. 1069. Građanskog zakonika, prema kojem je šteta prouzročena građaninu ili pravnoj osobi kao posljedica nezakonitih radnji (nečinjenja) državnih tijela, tijela lokalne samouprave ili dužnosnika tih tijela, uključujući kao rezultat donošenja akta državnog tijela ili lokalnog tijela koje nije u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom samouprava, podliježe nadoknadi na teret riznice Ruske Federacije, odnosno riznice njenog subjekta odnosno riznice općinske formacije. Sasvim je očito da se pozivanje na izvršno tijelo državne vlasti kao predmet naknade štete ne samo proturječi temeljnim pravilima sadržanim u civilnom zakonodavstvu, već i sužava sastav struktura moći, budući da ostale grane vlasti, uključujući lokalne samouprave i dužnosnike, ostaju izvan opsega odgovornosti.

Kako bi se izbjegao gornji sukob, čini se da je dovoljno naznačiti mogućnost naknade tih gubitaka u skladu s pravilima građanskog prava.

Državna registracija nesumnjivo je jedan od najvažnijih pravaca u Ruskoj Federaciji javne uprave, koji utječe na sfere zemljišta i pravne odnose, budući da je za utvrđivanje pravnog statusa zemljišnih čestica potrebna najpovoljnija organizacija visoko djelotvornog i nesumnjivo jasnog mehanizma njihovog prometa. Trenutno jednostavno nije moguće prikazati promet zemljišnih čestica bez državne registracije.

Koja je ovo državna registracija? Koncept ovog pojma objavljen je u dijelu 1. članka 2. Saveznog zakona br. 122-FZ "O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njom", gdje je državna registracija prava na nekretninama pravni akt priznavanje i potvrda države podrijetla, ograničenje (teret), prijenos ili prestanak prava na nekretninama. U našem slučaju - na zemljišnim parcelama, jer u ovom ćemo članku razmatrati državnu registraciju samo u ovom aspektu.

U početku vlasništvo nad zemljišnim parcelama proizlazi od trenutka državne registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama s poljoprivrednog zemljišta.

Trenutno se državna registracija vlasništva nad poljoprivrednim zemljištem može provesti na daljinu - putem Višenamjenskog uslužnog centra koristeći elektroničko upravljanje dokumentima.

Posebno mjesto u elektroničkom protoku dokumenata zauzima zadatak prepoznavanja motivirane želje, koja se namjerava riješiti elektroničkim digitalnim potpisom (u daljnjem tekstu EDS) - možda najprikladnijim modernim alatom za obavljanje bilo kakvih transakcija u udaljenom načinu rada i razmjenu pravne dokumentacije.

Prema nalogu Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju (u daljnjem tekstu - Rosreestr) od 27. ožujka 2014. br. R / 32, takvi su zahtjevi kao komunikacijske vještine, EDS provjera, mogućnost potvrde autentičnosti EDS-a podnositelja zahtjeva u pružanju javnih usluga u elektroničkom obliku, kao i zahtjevi za sastav kvalificirane potvrde ključa za provjeru elektroničkog digitalnog potpisa.

Da bi se osigurala povezanost sa EDS sredstvima koja se koriste u teritorijalnim tijelima i podređenim institucijama Rosreestra, EDS sredstva moraju imati certifikat u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i udovoljavati zahtjevima međuovisnosti, kvalificiranu potvrdu ovjernog ključa EDS, a također osigurati autentičnost ojačanog kvalificiranog EDS-a prilikom pružanja državnih socijalnih usluga u elektroničkom obliku (koristi se format izdvojene ES datoteke, koji odgovara specifikaciji RFC 5652) (točka 1.).

Prije nego što se odlučite za izbor jedne ili druge vrste elektronički potpis treba imati na umu da je potrebno uzeti u obzir različita područja uporabe svake vrste potpisa. Savezni zakon "O elektroničkim potpisima" utvrdio je dvije pretpostavke. Jedan od njih izražava se u činjenici da dokumenti potpisani elektroničkim potpisom imaju jednaku vrijednost kao papirnati dokument koji se može potpisati vlastitom rukom. Postoje i iznimke koje su predviđene samo u slučajevima kada zakon nalaže poštivanje pisanog oblika dokumenta.

Uz prednosti, uporaba ES-a prilikom upisa prava na zemljišnim parcelama s poljoprivrednog zemljišta može uzrokovati određene poteškoće.

Ako govorimo o glavnom problemu koji ometa široku upotrebu digitalnih potpisa u IFC-u, onda leži u nedostatku povjerenja stanovništva u inovativna, visokotehnološka rješenja izazova s \u200b\u200bkojima se suočava suvremeni čovjek.

Prema našem mišljenju, razlozi nedostatka povjerenja leže u činjenici da većina stanovništva zemlje ima informacijsku kulturu razvoja na apsolutno niskoj razini. Uz to, socijalna sigurnost upravljanja elektroničkim dokumentima zahtijeva određena tehnička sredstva, barem skup potrebnog znanja, koji će omogućiti upotrebu proizvoda suvremenog informacijskog društva - elektroničkog potpisa bez i najmanje poteškoće.

Uz to, nisu svi multifunkcionalni centri opremljeni specijaliziranom opremom za zaštitu i obradu podataka od neodobrenih promjena. Uz to, društveno aktivnu upotrebu EDS-a sputava njegova cijena i potreba izdavanja različitih vrsta potpisa za nesmetanu interakciju s raznim državnim agencijama i pristup raznim bazama podataka.

Međutim, kako pokazuje praksa, čak i uz spomenute nedostatke, masovna uporaba informacijskih proizvoda ne traje dugo. Dugogodišnja teza "budućnost pripada informacijskim tehnologijama", koju već dugo izgovaramo, uspjela se opravdati. Napokon, glavni korisni argumenti kada koristimo moderne informacijske proizvode štede naše vrijeme s vama, mobilnost, pouzdanost i glavna pogodnost danas pružaju nepotopivost na konkurentnom tržištu. Korištenje EDS-a izražava gore spomenute prednosti. Elektronički potpis je "kamen temeljac" razvoja elektroničkog upravljanja dokumentima u Ruskoj Federaciji, intenzivnog gospodarskog razvoja zemlje, uspješnog funkcioniranja državnih odnosa i socijalno stanovništvo općenito. A njegova daljnja široka upotreba prilikom registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama s poljoprivrednog zemljišta, pretpostavlja se, stvar je vrlo bliske budućnosti.

Popis referenci:

Savezni zakon od 21.07.1997. N 122-FZ (izmijenjen i dopunjen 03.07.2016.) "O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njom" (izmijenjen i dopunjen, stupio na snagu 01.01.2017.) // " Ruske novine", № 145, 30.07.1997.
Naredba Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju od 27. ožujka 2014. br. R / 32 „O objavljivanju na službenim web stranicama Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju podataka o zahtjevima kompatibilnosti, kvalificirana potvrda o ključu za provjeru elektroničkog potpisa, koja osigurava mogućnost potvrde autentičnosti poboljšani kvalificirani elektronički potpis podnositelja zahtjeva prilikom pružanja Savezna služba državna registracija, katastar i kartografija javnih usluga u elektroničkom obliku ”// SPS„ Garant ”, ažuriranje od 12.03.2018.
Savezni zakon od 06.04.2011. N 63-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 23.06.2016) "O elektroničkom potpisu" (kako je izmijenjen i dopunjen, stupio na snagu 31.12.2017.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 11.04. 2011, br. 15, čl. 2036.
Shadrina T. Rosklikom olovka. Dokumenti se sada mogu vizirati putem Interneta // Rossiyskaya Gazeta. - 08.04.2011. - [Elektronički izvor] - Način pristupa. - URL: http://www.rg.ru/2011/04/08/sign.html#comments