Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno dana http://www.allbest.ru/

DRŽAVNA I OPĆINSKA UPRAVA ZEMLJIŠTA

Pojam upravljanja državnim i općinskim zemljištem

Državna i općinska zemljišna uprava djelatnost je tijela državna vlast i organa lokalna uprava o organizaciji korištenja i zaštite zemljišta kao najvažnijeg prirodnog objekta, a u nekim slučajevima i kao objekta državnog i općinskog vlasništva.

Državna i općinska zemljišna uprava složen je i raznolik fenomen. S jedne strane, državne vlasti i tijela lokalne samouprave provode državno i općinsko upravljanje zemljišnim resursima kao predstavnici vlasti, s druge strane, u odnosu na zemljišta u državnom i općinskom vlasništvu, ta tijela provode upravljanje kao predstavnici vlasnika.

Odredbe saveznih zakona o državnom i općinskom upravljanju zemljištem, koje se ne odnose na vlasništvo, imaju prednost nad odredbama saveznih zakona o državnom i općinskom upravljanju zemljištem, koje provode ovlasti države koje proizlaze iz njenog vlasničkog naslova.

Funkcije državne i općinske zemljišne uprave

Funkcije državnog i općinskog upravljanja zemljištem su vrste aktivnosti koje se provode u svrhu organiziranja zaštite i racionalnog korištenja zemljišta, kao i radi provođenja prava državnog i općinskog vlasništva nad zemljištem.

Funkcije upravljanja državnim i općinskim zemljištem uključuju:

1) Provođenje državnog nadzora zemljišta.

2) Održavanje državnog katastra zemljišta.

3) Provedba državne regulacije upravljanja zemljištem.

4) Provedba državnog nadzora nad zemljištem. Provedba općinske kontrole zemljišta.

5) Provedba zoniranja teritorija.

6) Provođenje rezervacije zemljišta za državne ili općinske potrebe.

7) Provedba državne regulative u području zaštite zemljišta.

9) Pružanje usluga građanima i pravnim osobama zemljišne česticedržavna i općinska imovina.

10) Povlačenje zemljišnih čestica od građana i pravnih osoba za državne i općinske potrebe.

Tijela državne i općinske uprave zemljišnim resursima

Državno i općinsko upravljanje zemljištem obično se dijeli na dvije vrste: opće i posebno.

Generalno upravljanje provodi predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, vrhovna tijela izvršna moč konstitutivni entiteti Ruske Federacije, lokalne samouprave u preraspodjeli ovlasti koje im je dodijelila država.

Vlada Ruske Federacije osigurava jedinstvenu javna politika na polju zaštite okoliš i osiguravanje sigurnost okoliša, poduzima mjere za ostvarivanje prava građana na povoljan okoliš, osiguravanje dobrobiti okoliša i obavljanje drugih zakonom utvrđenih funkcija.

Sastavni entiteti Ruske Federacije provode opće upravljanje u skladu s ovlastima koje se ne pripisuju ovlastima Ruska Federacija ili na ovlasti lokalnih samouprava.

Posebno upravljanje u području korištenja i zaštite zemljišta provode tijela federalne vlade ovlaštena za upravljanje svim zemljištima koja se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, kao i izvršna tijela sastavnica entiteta Ruske Federacije, ovlaštena za upravljanje zemljištima koja se nalaze na teritoriju sastavnog dijela Ruske Federacije.

Na saveznoj razini takva su tijela Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije, Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije, Savezna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju, Savezna agencija za upravljanje državno vlasništvo i tako dalje.

Na razini Samarske regije takva su tijela Ministarstvo ekonomskog razvoja, investicija i trgovine Samarske regije, Ministarstvo poljoprivrede i hrane Samarske regije, Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite okoliša Samarske regije, Ministarstvo imovinskopravni odnosi Regija Samara.

Državno praćenje zemljišta

Državno praćenje zemljišta sustav je promatranja stanja zemljišta radi pravovremenog otkrivanja promjena, njihove procjene, sprečavanja i uklanjanja posljedica negativnih procesa. Sadržaj praćenja: prikupljanje podataka o stanju zemljišta, njegovoj obradi i skladištenju; kontinuirano praćenje korištenja zemljišta, na temelju njihove pravni režim; analiza i procjena kakvoće zemljišta, uzimajući u obzir utjecaj prirodnih i antropogenih čimbenika. Postupak za provedbu državnog nadzora nad zemljištima utvrđen je Vladinom uredbom od 28. studenog 2002. br. 846 "O odobravanju Uredbe o provedbi državnog nadzora nad zemljištima".

Monitoring uključuje:

a) prikupljanje podataka o stanju zemljišta u Ruskoj Federaciji, njegovoj obradi i skladištenju;

b) kontinuirano praćenje korištenja zemljišta na temelju njihove namjene i dopuštene uporabe;

c) analiza i procjena kakvoće zemljišta, uzimajući u obzir utjecaj prirodnih i antropogenih čimbenika. Nadzor provodi Federalna služba katastra zemljišta u Rusiji u suradnji s drugima savezne vlasti izvršna vlast, izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije i tijela lokalne uprave.

Upravljanje zemljištem

Sukladno čl. 68. Zakona o radu Ruske Federacije, upravljanje zemljištem su mjere za proučavanje stanja zemljišta, planiranje i organiziranje racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu, opisivanje položaja i (ili) utvrđivanje granica objekata upravljanja zemljištem (teritorijalno upravljanje zemljištem) na terenu, organiziranje racionalnog korištenja zemljišnih parcela od strane građana i pravnih osoba za provedbu poljoprivredna proizvodnja, kao i organizacija teritorija koje koriste zajednice autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije (upravljanje zemljištem na farmama).

Postupak upravljanja zemljištem utvrđen je saveznim zakonima, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima sastavnica Ruske Federacije. Trenutno je na snazi \u200b\u200bSavezni zakon Ruske Federacije "O upravljanju zemljištem" od 18.06.2001. (Izmijenjen i dopunjen 18.07.2011.) Br. 78-FZ. pravna osnova provođenje upravljanja zemljištem kako bi se osiguralo racionalno korištenje zemljišta i njihova zaštita, stvorio povoljan okoliš i poboljšao krajolik.

Predmeti upravljanja zemljištem:

Teritoriji subjekata Ruske Federacije;

Područja općina;

Teritoriji naselja;

Teritorijalne zone (stambeno područje, industrijsko područje, ostala naselja),

Zone s posebnim uvjetima za korištenje teritorija

Dijelovi navedenih teritorija, zona i područja.

1) izrada prognoza republičkih, regionalnih programa, shema za korištenje i zaštitu zemljišnih resursa i shema upravljanja zemljištem;

2) utvrđivanje na terenu granica administrativno-teritorijalnih cjelina;

3) izrada novih formacija i pojednostavljivanje postojećeg posjeda i korištenja zemljišta uz uklanjanje neugodnosti na položaju zemljišta, dodjela zemljišnih čestica u naravi, priprema dokumenata koji potvrđuju vlasništvo i upotrebu zemljišta;

4) izrada projekata za gospodarenje poljoprivrednim zemljištem i drugih projekata povezanih s korištenjem i zaštitom zemljišta;

5) izrada projekata melioracije, zaštite tla od erozije, soli, klizišta, poplava i zaslanjivanja, poboljšanje poljoprivrednog zemljišta, razvoj novih zemljišta;

6) opravdanje položaja i utvrđivanje granica teritorija s posebnim režimima zaštite prirode, rekreacije i rezervata;

7) uspostavljanje i promjena urbanih linija i linija seoskih naselja;

8) izvođenje topografskih i geodetskih, kartografskih, zemljišnih, agrokemijskih, geobotaničkih i drugih geodetskih i istražnih radova.

Uobičajeno je razlikovati dvije vrste gospodarenja zemljištem: teritorijalno i zemljišno gospodarstvo. Upravljanje teritorijalnim zemljištem provodi se na temelju Uredbe o provođenju teritorijalnog upravljanja zemljištem, odobrene Vladinom uredbom od 07.07.2002 br. 396.

Teritorijalno upravljanje zemljištem uključuje formiranje novih i usmjeravanje postojećih objekata za upravljanje zemljištem, kao i geodetsko snimanje objekata za upravljanje zemljištem. Upravljanje zemljištem na farmama provodi se kako bi se organizirala racionalna uporaba poljoprivrednih zemljišta i njihova zaštita, kao i zemljišta koja koriste zajednice autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije i osoba koje pripadaju autohtonim narodima Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, kako bi im se osiguralo tradicionalni način života.

Državna katastarska uknjižba zemljišnih čestica

državni nadzor katastra upravljanja zemljištem

Trenutno zemljišne čestice koje su pravilno oblikovane i prošle su državnu katastarsku registraciju te im je u skladu s tim dodijeljen katastarski broj (jedinstven, ne ponavlja se na teritoriju Ruske Federacije) mogu sudjelovati u civilnom prometu.

Državni katastar nekretnina sistematizirana je zbirka podataka o upisanim nepokretnostima, kao i informacija o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između sastavnica Ruske Federacije, granicama općina, granicama naselja, o teritorijalnim zonama i zonama s posebnim uvjetima za korištenje teritorija, drugim propisanim ovog Saveznog zakona o informacijama. Državni katastar nekretnina savezni je državni informativni izvor.

Katastarska uknjižba - radnje tijela za upis u državni katastar podataka o nekretninama, kojima se potvrđuje postojanje takve nekretnine s obilježjima koja omogućavaju da se takve nekretnine identificiraju kao pojedinačno definirana stvar (u daljnjem tekstu - jedinstvene karakteristike objekta), ili potvrde prestanak postojanja takve nekretnine. nekretnina.

država zemljišna knjiga provodi se prema jedinstvenom sustavu za Rusku Federaciju.

Predmeti državne katastarske evidencije su zemljišne čestice i drugi objekti nekretnina čvrsto povezani s njima.

Državni katastar zemljišta izvor je razmjene informacija tijekom državne registracije nekretnina, posebne registracije ili računovodstva određenih vrsta nekretnina, prirodnih resursa i drugih predmeta koji podliježu registraciji ili računovodstvu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Savezno izvršno tijelo koje obavlja funkciju vođenja državnog katastra zemljišta je Savezna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju.

Informacije iz državnog katastra nekretnina otvorene su prirode, osim podataka koji su zakonskim propisima Ruske Federacije klasificirani kao kategorija ograničenog pristupa. Tijela koja provode aktivnosti na održavanju državnog katastra zemljišta dužna su zainteresiranom koji je predočio osobnu iskaznicu i pisanu prijavu (pravnoj osobi - dokumenti koji potvrđuju državnu registraciju ove pravne osobe i ovlasti njezinog predstavnika) dostaviti podatke iz državnog katastra. Ti se podaci pružaju u obliku izvoda iz državnog katastra, kao i u slučajevima predviđenim zakonom u obliku kopija dokumenata pohranjenih u katastarskom spisu.

Književnost

1. Andreev, Yu. N. Sudska zaštita zemljišnih prava građana Rusije: udžbenik / Yu. N. Andreev, ND Amaglobeli, VN Danilkin; izd. Yu. N. Andreeva. - M. UNITY-DANA, 2010. - 375 str.

2. Bogolyubov, S. A. Agrarno pravo: udžbenik / S. A. Bogolyubov, M. M. Brinchuk, N.O.Vedysheva. - M.: Prospect, 2010. - 432 str.

3. Bogolyubov, S. A. Zemljišno pravo u pitanjima i odgovorima: udžbenik / S. A. Bogolyubov [i drugi]; izd. S. A. Bogolyubova. - 2. izd. revidiran i dodati. - M .: Prospekt, 2011. - 208 str.

4. Balashov, A. I. Pravna nauka: udžbenik za sveučilišta / A. I. Ba ¬ lashov, G. P. Rudakov. - 5. izdanje, Add. i revidiran - SPb. : Peter, 2013. - 464 str.

5. Erofeev, B. V. Zemljišno pravo Rusije: udžbenik / ur. LB Bratkovskaja. - 12. izd. Vlč. i dodati. - M .: Yurayt, 2012. - 679 str.

6.Zemljinsko pravo: radionica / ur. K.G.Pandakova. - Saratov: IP Er Media; M., 2009. - 152 str.

7.Zemljinsko pravo: radna bilježnica / komp. S.V.Zavarzin. - Institut za pravnu nauku i upravljanje Sveruskog policijskog udruženja. - 2012 [Elektronički izvor]: elektronička knjižnica Rukont. - URL: http://rucont.ru/

8. Kadikova, O. F. Agrarno pravo: udžbenik / O. F. Kadykova, N. V. Kolchaganova, S. A. Ivushkin. - Penza: RIO PGSKhA, 2010. - 212 str.

9.Ruska federacija. Ustav (1993.). Ustav Ruske Federacije. Državni simboli Rusija. - Novosibirsk: Normatika, 2013. - 48 str.

10. Ruska Federacija. Zakoni. Zemaljski zakonik Ruske Federacije [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma 25.10.2001 # 136-FZ] .- URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base\u003dLAW&n\u003d166104&re q \u003d doc

11. Ruska Federacija. Zakoni. O kopnu [Elektronički izvor]: Zakon Samarske regije [usvojila ga je provincijska duma Samare 22. veljače 2005., br. 94-GD]. - URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req\u003ddoc;base\u003dRLAW25 6; n \u003d 62776

12.Ruska federacija. Zakoni. Građanski zakonik Ruske Federacije (prvi dio) [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma 21.10.1994 br. 51-FZ]. - URL: http: // baza. garant. ru / 10164072/1 / # block_10000

13. Ruska Federacija. Zakoni. O melioraciji zemljišta [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma 8.12.1995 br. 4-FZ]. - URL: http://base.garant.ru/10108787/1/#block_100

14.Ruska federacija. Zakoni. O upravljanju zemljištem [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma od 24. svibnja 2001. br. 78-FZ]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base\u003d ZAKON & n \u003d 117090 & req \u003d doc

15. Ruska Federacija. Zakoni. O prijenosu zemljišta ili zemljišnih čestica iz jedne kategorije u drugu [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma 3.12.2004 br. 172-FZ]. - URL: http://www.rg.ru/2004/12/30/zemli-perevod.html

16. Ruska Federacija. Zakoni. O državnoj regulaciji osiguranja plodnosti poljoprivrednih zemljišta [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojio gosp. Duma 3.07.1998 br. 101-FZ]. - URL: http://base.garant.ru/12112328/ 1 / # block_100

17. Ruska Federacija. Zakoni. O prometu poljoprivrednog zemljišta [Elektronički izvor]: Feder. zakon: [usvojila država. Duma 26.06.2002 br. 101-FZ]. - URL: http: // baza. garant. ru / 12127542/1 / # block_100

18.Ruska federacija. Više Arbitražni sud RF. O nekim pitanjima vezanim uz primjenu zemljišnog zakonodavstva [Elektronički izvor]: Rezolucija: [od 24. travnja 2001., br. 11]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc ZAKON 52891 /

19. Syrodoev, N. A. Zemljišno pravo: udžbenik. - M .: Prospekt, 2011. - 368 str.

20. Chubukov, G. V. Zemljišno pravo: udžbenik / G. V. Chu¬bukov, N. A. Volkova, V. V. Kurochkina. - 5. izdanje, vlč. i dodati. - M .: JEDINSTVO-DANA, 2012. - 351 str.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Osnove formiranja poljoprivrednih i industrijskih zemljišnih čestica. Metode za procjenu katastarske vrijednosti kao alat za upravljanje zemljištem. Razvoj pravni menadžment zemljišni resursi i tržište nekretnina.

teza, dodana 17.12.2015


Vrijednost zemljišnih resursa kao mjesta prebivališta ljudi i izvor prihoda za lokalne proračune. Analiza domaćih i inozemnih iskustava upravljanja komunalnim zemljištem u gradovima. Poboljšanje učinkovitosti korištenja zemljišta.

seminarski rad, dodan 24.12.2011


Prirodni resursi, ekonomski uvjeti i struktura tijela zemljišne uprave. Primjena podataka o upravljanju zemljištem, katastarskih podataka i praćenja za analizu kvalitete zemljišta, državna kontrola nad njegovom zaštitom.

teza, dodana 28.01.2011


Razmatranje prirodnih i socijalno-ekonomskih resursa Kalininskog općinski okrug... Proučavanje strukture državnih tijela općinskih zemljišta. Primjena podataka o upravljanju zemljištem, katastru i praćenju u upravljanju.

seminarski rad, dodan 21.08.2015


Proučavanje uloge državnog katastra nekretnina kao glavnog mehanizma upravljanja zemljištem. Opis administrativno-teritorijalne regije Tatishchevsky. Socio-ekonomski pokazatelji i negeografski položaj područja.

teza, dodana 21.08.2015


Analiza stanja zemljišnog zakonodavstva i potrebe za njegovim poboljšanjem. Sustav zemljišne administracije. Propisireguliranje nadzora nad korištenjem zemljišta. Principi procjene utjecaja na okoliš.

sažetak dodan 22.04.2015


Teorijske osnove upravljanja zemljištem u općinama. opće karakteristike općinska formacija "Nikolski okrug". Utvrđivanje učinkovitosti upravljanja zemljištem i izrada prijedloga za njegovo poboljšanje.

seminarski rad dodan 22.05.2014


Pojam, predmet i izvori zemljišnog prava. Značajke državnog upravljanja zemljišnim resursima i zaštite zemljišta. Državni katastar zemljišta, nadzor nad korištenjem i zaštitom zemljišta. Subjekti i predmeti zemljišnih pravnih odnosa.

varalica, dodano 26.09.2010


Zadaci i funkcije državne zemljišne uprave. Glavni smjerovi državnog nadzora nad zemljištem. Državna registracija prava i transakcija sa zemljišnim parcelama, praćenje zemljišta. Državna registracija količine i kakvoće zemljišta.

sažetak, dodano 24.07.2011


Pravni i regulatorni okvir vođenje državnih katastarskih evidencija. Socio-ekonomske karakteristike općine. Tehnologija državnog katastarskog upisa zemljišnih čestica, prihvaćanje i upis zahtjeva, izvršenje plana.

1

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12.12.1993.) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 03.03.2014. Br. 9. čl. 851.

2. Zemljišni zakonik Ruske Federacije (kako je izmijenjen i dopunjen 5. listopada 2015). [Elektronički izvor]. - URL: http://www.consultant.ru/.

3. Goncharova I.Yu., Batog O.V. Poboljšanje upravljanja zemljištem. // Inovativna znanstvena istraživanja u humanističkim, prirodnim, tehničkim i društvenim znanostima. Metodologija, teorija, praksa. - Sankt Peterburg, 2014. - S. 82–85.

4. Značajke upravljanja korištenjem zemljišta u općinama. [Elektronički izvor]. - URL: http://otherreferats.allbest.ru.

Općinska formacija - gradsko ili seosko naselje, ili njegov dio u čijim se granicama provodi lokalna samouprava, formira proračun i provode izbori za lokalnu samoupravu.

Ustav Ruske Federacije utvrđuje da zemljište i drugi prirodni resursi mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

Općinska imovina - imovina, uključujući zemljište, u vlasništvu općine na temelju vlasništva.

Općinska zemljišta nastaju oduzimanjem saveznog vlasništva i vlasništva građana. Zemljišta u državnom vlasništvu mogu se prenijeti u zemljišni fond općine.

Općine, poput države, fizičke i pravne osobe, imaju pravo biti sudionici u zemljišnim odnosima, što je pak jamac učinkovite i racionalne upotrebe zemljišnih resursa, zaštite zemljišnih prava, očuvanja plodnosti, zaštite okoliša, jednakog razvoja različitih oblika upravljanja ...

Ciljevi i zadaci odražavaju stanje zemljišnih resursa i izglede za njihovo korištenje u upravljanju zemljištem od strane općinskog entiteta (slika 1).

Lik: 1. Ciljevi i zadaci zemljišne administracije

Kako bi se postigla racionalna i učinkovita uporaba i zaštita zemljišta, lokalna samouprava ima ovlasti na području korištenja zemljišta i drugih prirodnih resursa (slika 2).

Lik: 2. Ovlasti tijela lokalne samouprave u području korištenja zemljišta i drugih prirodnih resursa

Prema članku 11. stavku 1. Zemaljskog zakona „Ovlasti tijela lokalne samouprave u području zemljišnih odnosa uključuju rezervaciju zemljišta, oduzimanje zemljišnih čestica za općinske potrebe, uspostavljanje, uzimajući u obzir zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije, pravila za korištenje zemljišta i razvoj urbanih i ruralnih područja, teritorija drugih općina , razvoj i provedba lokalnih programa korištenja i zaštite zemljišta, kao i drugih ovlasti za rješavanje problema lokalni značaj u području korištenja i zaštite zemljišta ".

Savezni zakon br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" navodi da lokalna samouprava može uvesti dodatne mjere za kontrolu korištenja zemljišnih resursa. U te svrhe surađuju s državnim tijelima za kontrolu zemljišta, provode nadzor zemljišta. Kontrola stanja zemljišta jedna je od glavnih funkcija općina. Glavni smjerovi upravljanja zemljištem općine prikazani su na sl. 3.

Lik: 3. Glavni smjerovi upravljanja zemljištem u općini

Unatoč glavnim smjerovima stvorenim za racionalno korištenje zemljišta, problemi na ovom području i dalje su u zemlji: nesavršeno zakonodavstvo, nedostatak prometa zemljišta, nedostatak stručnjaka, zastarjeli podaci.

U procesu korištenja zemljišta korisnici mogu na njemu nanijeti štetu, kao što je smeće, kršenje plodnosti, degradacija, stoga su lokalne samouprave dužne provoditi inspekcije i primjenjivati \u200b\u200bsankcije protiv prekršitelja. U tom je slučaju osoba koja je počinila kazneno djelo, osim kazne, dužna samostalno vratiti funkcije tla. Treba imati na umu da, osim kaznenih mjera, postoje poticaji, na primjer, beneficije koje omogućuju smanjenje iznosa oporezivanja za kategoriju građana uspostavljenu u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom.

Danas je zemlja prestala biti samo prostorna osnova i sredstvo života za ljude, postala je objekt tržišnih odnosa. Ti odnosi zahtijevaju od države, njezinih regija i općina da poboljšaju sustav upravljanja zemljištem poboljšanjem metoda, stvarajući preduvjete za daljnji razvoj zemlje.

U procesu upravljanja izvršnim vlastima zemljišnim resursima, svi se zadaci provode kroz mjere ili druge funkcije kojima će se povećati oporeziva osnova, stvoriti uvjeti za uvođenje prometa zemljišta. Na primjer, ekonomski poticaji za vlasnike zemljišta, poput privremenog izuzeća od plaćanja zemljišta, za poboljšanje stanja zemljišnih resursa mogu dovesti do povećanja plodnosti tla, melioracije. Da bi se osigurale ove mjere, mora se točno odrediti najučinkovitiji smjer.

Bibliografska referenca

Savelyeva A.E., Goncharova I.Yu. UPRAVLJANJE ZEMLJIŠNIM IZVORIMA U OPĆINSKOM OBRAZOVANJU // Međunarodni student znanstveni bilten. – 2016. – № 4-4.;
URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id\u003d16418 (datum pristupanja: 04.01.2020). Skrećemo vam pažnju časopisima koje je izdala "Akademija prirodnih znanosti"

Uvod

Upravljanje zemljištem sustavni je, svjesni, svrhoviti utjecaj države i društva na zemljišne resurse korištenjem objektivnih obrazaca i trendova u korištenju zemljišnih resursa kako bi se osiguralo njihovo učinkovito funkcioniranje.

Svrha upravljanja zemljištem je zadovoljavanje potreba države i društva koje zadovoljavaju svojstva zemljišta. Glavni cilj postiže se postavljanjem privatnih ciljeva, poput racionalnog, učinkovitog i korištenja i zaštite zemljišta; formiranje potencijalne preraspodjele zemljišnih resursa i prirode njihove uporabe; visoka razina ekoloških i socijalnih životnih uvjeta stanovništva; učinkovit razvoj poduzetničkih i društvenih aktivnosti; očuvanje i obnavljanje svojstava prirodnog okoliša.

Stoga je jedna od hitnih potreba bila razvoj zakonodavne, regulatorne i informacijske baze za znanstvenu potporu pravnim, ekonomskim i informacijskim mehanizmima za reguliranje zemljišnih odnosa, uzimajući u obzir tradiciju, nacionalna obilježja i državne interese u korištenju zemljišta.

Značajke upravljanja zemljištem u općinama

Upravljanje zemljištem je djelatnost državnih, općinskih i drugih upravnih tijela (struktura), službenika, reguliranih normama zakona, osmišljenih da osiguraju racionalnu uporabu i zaštitu zemljišta (zemljišnih resursa).

Glavni preduvjet za upravljanje zemljištem na teritoriju općine je da je zemljište jedna od glavnih rezervi društvenog razvoja. Svaki građanin koji živi na teritoriju bilo koje upravne razine, uključujući općinsku formaciju, smatra da je to javno vlasništvo, uključujući i njegovo.

Općinska formacija teritorij je na kojem se vrši lokalna samouprava, postoji općinsko vlasništvo, lokalni proračun i izabrana tijela lokalne samouprave.

Pri upravljanju zemljišnim resursima, savezne i općinske vlasti trebale bi se povoditi za sljedećim odredbama:

1) zemljište pripada državi, općini i stanovništvu koje živi na određenom teritoriju. Stoga je potreban sporazum između državnih, regionalnih i općinskih izvršnih vlasti o vlasništvu, korištenju i raspolaganju zemljišnim resursima, kao i odgovornosti za njihovo očuvanje i korištenje;

2) zemljišni resursi trebali bi koristiti cjelokupnom stanovništvu općine;

3) namjena zemljišta, prema rusko zakonodavstvomora se platiti. Iznos naknade za korištenje zemljišta trebali bi utvrditi na temelju državne katastarske procjene, u skladu sa saveznim zakonodavstvom, ona tijela kojima je zemljište dodijeljeno;

4) promet zemljišta, tj. sve vrste zemljišnih transakcija moraju se provoditi prema pravilima utvrđenim saveznim zakonodavstvom, ali uz obvezno uzimanje u obzir posebnosti regije i općine, na načelima utvrđenim sporazumom o razgraničenju ovlasti na području vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljišnim resursima;

5) regionalne i općinske vlasti mogu nametnuti ograničenja korištenja zemljišta od strane bilo kojeg vlasnika ako je ta uporaba štetna za okoliš ili pogoršava uvjete života stanovništva.

Sustav upravljanja općinskim zemljištem u gotovo svim općinama povezan je sa sustavom upravljanja zgradama i objektima.

Iznimka su mali gradovi u smislu teritorija i broja, u pravilu, regionalne podređenosti, gdje su funkcije upravljanja nekretninama koncentrirane u jednoj strukturnoj jedinici lokalne uprave. Također, općinski sustav upravljanja zemljištem omogućuje postizanje nekoliko ciljeva:

1) učinkovito korištenje općinskog zemljišta;

2) optimizacija strukture prihoda lokalnih proračuna na štetu prihoda od zemljišne imovine;

3) stvaranje civiliziranog tržišta nekretnina na teritoriju općine;

4) osiguravanje jamstava prava vlasništva na nekretninama;

5) povećanje prihodovne strane općinskog proračuna povećanjem naplate plaćanja zemljišta;

6) ušteda proračunskih sredstava;

7) smanjenje vremena utrošenog na odluke uprave.

Ustav Ruske Federacije određuje da se nadležnost tijela lokalne samouprave sastoji od pitanja od lokalnog značaja i prenesena na izvršenje od strane saveznih i regionalnih zakonodavaca državne vlasti... Sama pitanja od lokalnog značaja formiraju se iz dva izvora: zakonodavstva i od subjekata nadležnosti koje stanovništvo uvodi u povelju.

Upravljanje zemljištem na teritoriju općine uključuje usvajanje regulatornih pravnih akata od strane lokalnih samouprava i otkriva se kroz mjere, od kojih je svaka zasebna vrsta aktivnosti s ciljem i postupkom provedbe.

U skladu s važećim zakonodavstvom, lokalne samouprave mogu aktivno utjecati na razvoj i formiranje tržišta zemljišta, ne čekajući da se zemljišno pitanje riješi na saveznoj razini.

Na teritoriju naselja mogu se pojaviti kako trajni objekti čija je gradnja predviđena generalnim planom, tako i privremeni objekti (trgovački paviljoni, šatori, kiosci, autobusna stajališta), postupak dodjele zemljišnih čestica za koje nije definiran.

Pored toga, provode se popravci, hitni radovi u vezi s korištenjem zemljišta čiji postupak pružanja također nije definiran. U tom bi slučaju lokalne vlasti trebale uspostaviti postupak za davanje zemljišnih čestica za smještaj gore navedenih objekata.

Sustav upravljanja zemljištem bilo koje općine razvijen je uzimajući u obzir sljedeće uvjete:

1. Sastavljeno na temelju analize stanja i perspektive razvoja socijalno-ekonomske i političke situacije u zemlji, regiji, općini na temelju materijalnih, intelektualnih i drugih resursa,

2. Uzeti u obzir dugoročne izglede za razvoj općine, kao i interese susjednih teritorija, vlasti subjekta Federacije i federalnog središta.

3. Pokriti glavne pravce razvoja općine: ekonomski, socio-kulturni, urbani plan, okoliš i drugi.

4. Biti skup programa, detaljnih zadataka i određenih aktivnosti s približnom procjenom njihovih troškova, očekivanog učinka i identifikacijom određenih programera i izvođača.

5. Osigurati periodičnu konkretizaciju u obliku godišnjih planova u skladu s promjenama u socijalno-ekonomskoj situaciji, stavovima zajednice općine o razvoju teritorija.

MLADI ZNANSTVENICI

UDK 352: 65.261

Gaitamirova M.R. 1

UPRAVLJANJE ZEMLJIŠTEM MO: PREDMET-OBJEKAT ASPEKT

Bilješka. Članak se bavi problemima zemljišnih resursa i njihovim upravljanjem. Formulirane su glavne odredbe i principi upravljanja zemljištem općinskog entiteta u modernom razdoblju razvoja zemljišnih odnosa u Ruskoj Federaciji.

Ključne riječi: zemljišni resursi, prirodni resursni potencijal, upravljanje zemljištem, formiranje općina.

Gaytamirova M.R.

UPRAVLJANJE ZEMLJIŠNIM IZVORIMA OPĆINE: PREDMET-OBJEKT ASPEKT

Sažetak. Članak se bavi problemima zemljišnih resursa i njihovim upravljanjem. Osnovne odredbe i načela upravljanja zemljištem u današnjoj fazi razvoja zemljišnih odnosa u Ruskoj Federaciji.

Ključne riječi: zemljišni resursi, prirodno-resursni potencijal, upravljanje zemljištem, općina.

Zemlja služi kao glavni izvor zadovoljenja primarnih ljudskih potreba, najvažniji je uvjet za proizvodnju i stoga je od velike važnosti u ljudskom životu. Život čovječanstva nezamisliv je bez kontinuiranog korištenja zemljišnih resursa kao materijalnog čimbenika i predmeta društvenih odnosa. Pod utjecajem ljudskog rada, zemlja postaje ne samo sredstvo za proizvodnju uključeno u sustav poljoprivredne ili šumarske proizvodnje, već djeluje i kao materijalno stanje, i kao aktivni čimbenik - glavno sredstvo za proizvodnju, koje ima jedinstveno prepoznatljivo obilježje - plodnost, odnosno sposobnost reprodukcije biljaka, pružajući im esencijalne hranjive tvari.

Razina plodnosti nije stalna i ovisi o nizu socijalno-ekonomskih, tehnoloških i drugih čimbenika. Dakle, kao rezultat utjecaja na zemlju ljudskog rada na

na temelju prirodne plodnosti nastala je umjetna (odnosno umjetna) plodnost. Kad su se dvije vrste plodnosti stopile u jedinstvenu cjelinu, tlo koje je obrađivao čovjek postalo je klasična posljedica prirodno-antropogenog čimbenika. Ali neracionalno korištenje zemljišta može dovesti do smanjenja ove jedinstvene sposobnosti. Stoga je pitanje zaštite i organizacije racionalnog korištenja zemljišta uvijek u ravnini interesa društva. Društvo je zainteresirano za vlasnika zemljišta koji na najoptimalniji način organizira njegovu upotrebu.

U pravilu se u ovom slučaju poklapaju interesi društva i određenog korisnika zemljišta. Ali moguće je i razilaženje tih interesa. Da, naravno, da će privremeni korisnik pokazati interes za primanje učinka sve dok koristi zemljište. K. Marx je o tome sredinom prošlog stoljeća napisao: „... jedna od najvećih prepreka

1 Gaitamirova Madina Ruslanovna, studentica master studija, Institut Sjeverni Kavkaz-podružnica RANEPA-e, Pjatigorsk, e-pošta: [email protected]

Gaytamirova Madina, dodiplomska. Sjeverno-kavkaski institut-podružnica RANEPA-e, Pjatigorsk, e-pošta: roksana. od mi / ma il.ru

načelo održivog uzgoja je da poljoprivrednik izbjegava bilo kakva poboljšanja i troškove, osim ako se može očekivati \u200b\u200bda će se u potpunosti iskoristiti prije isteka najma. "

Interesi društva kao niza generacija uključuju osiguravanje očuvanja zemljišta i reprodukciju plodnosti tla.

Uzimanje u obzir interesa pojedinog korisnika zemljišta i društva u cjelini prema pravilu "ravnoteže interesa sudionika" omogućuje prosudbu racionalnog pristupa korištenju zemljišta različitih kategorija.

Postizanju takve ravnoteže u velikoj mjeri olakšava kombinacija u jednoj osobi funkcija korisnika stranice, koja objektivno nastoji intenzivirati korištenje zemljišta i istodobno iskoristiti maksimalnu korist, a njegov vlasnik, koji zauzvrat, nastoji sačuvati korisna svojstva svoje stranice.

Dakle, istraživanje seljačkih farmi (seljačkih farmi) s velikim površinama zemljišta koje je i u vlasništvu i pod zakupom pokazalo je da se poljoprivrednici na vlastitom zemljištu drže sustava plodoreda, na vrijeme primjenjuju gnojiva, uklanjaju kamenje itd. na iznajmljenom zemljištu (čak i ako ima veliku potrebu za melioracijskim radovima), isti ti poljoprivrednici ignoriraju provedbu prirodnih zaštitnih radnji.

Dakle, u procesu korištenja zemljišta, posebno u poljoprivredne svrhe, trebaju se kombinirati i interesi određenih korisnika zemljišta i društva u cjelini, svi sudionici u zemljišnim odnosima, posebno oni potencijalni.

Korištenje zemljišta općina treba:

1) odgovaraju društveno-ekonomskim interesima razvoja zemlje u cjelini, regije, općine, pojedinih industrija i specifičnih korisnika zemljišta;

2) najpotpunije uzeti u obzir prirodne i ekonomske uvjete i svojstva pojedinih teritorija i osigurati optimalan omjer specijalizacije i veličine proizvodnje s teritorijalnim obilježjima;

3) biti učinkovito organizirani za specifične prostorne i vremenske uvjete na način koji maksimizira ekonomski i socijalni učinak, uzimajući u obzir usklađenost sa zahtjevima zaštite okoliša;

4) osigurati optimalnu interakciju s okolišem, zaštitu zemljišta u procesu njegove uporabe, povećanje plodnosti tla i očuvanje sastava i omjera zemljišta;

5) osigurati odnos s poštovanjem prema zemlji, što uključuje i kvantitativnu (suzbijanje negativnih procesa koji dovode do smanjenja korisnih površina) i visokokvalitetnu kontrolu štetnika;

6) osigurati kontinuirano poboljšanje tehnoloških procesa koji su izravno povezani i s korištenjem zemljišta i nisu povezani, ali takvi koji utječu na stanje zemljišta ili na kvalitetu uzgajanih proizvoda.

Kontrola vježbanja općinsko vlasništvo kao vlasnik, entitet obdaren odgovarajućim ovlastima može izvršavati ovlast raspolaganja imovinom.

Tijela lokalne samouprave posjeduju, koriste, raspolažu općinskim zemljištem i drugim prirodnim resursima kako bi razvila općinsku formaciju i osigurala socijalno-ekonomske interese svojih građana. Pravo općinskog vlasništva nad zemljištem utvrđeno je u čl. 9. Ustav Ruske Federacije. ...

Zemaljski zakonik Ruske Federacije definira sljedeće ovlasti tijela lokalne samouprave u području zemljišnih odnosa:

Rezervacija zemljišta;

Uspostava pravila korištenja zemljišta i

razvoj urbanih i ruralnih područja;

Razvoj i primjena lokalnih proizvoda

gram korištenja i zaštite zemljišta,

Povlačenje, uključujući putem otkupnine, z-

zemljišne parcele za općinske potrebe,

Ostale ovlasti za rješavanje problema

lokalni značaj na području upotrebe

vaniya i zaštita zemljišta u općinskom vlasništvu.

Što se tiče zemljišta kao objekta gospodarenja, može se naći neprimjerena upotreba izraza "potencijal zemljišnih resursa" ili "zemljišni resursi", dok u većini slučajeva govorimo o zemljištu kao predmetu zemljišnih i imovinskih odnosa (vlasništvo, najamnina, trajna (neograničena) i besplatna uporaba) ...

Da bi se zemlja - teritorij okarakterizirala kao integralni prirodni resurs, zapravo nema odgovarajuće definicije. Velika je vjerojatnost da se ovdje može upotrijebiti pojam "zemljišno-resursni potencijal" ili njegove modifikacije - "prirodni resursni potencijal teritorija", "prirodni potencijal teritorija" itd., Iako je njihov približni kapacitet sasvim očit. Dakle, posebno značenje riječi "potencijal" nedvosmisleno određuje mogućnosti korištenja kopnenog područja i pomaže ih smatrati fenomenom budućnosti (potencijal - od latinske sile Polentz, odnosno svojstva zemlje ili njoj svojstvene kvalitete, sredstva koja se mogu koristiti za postizanje određeni cilj ili rješenje problema, posebno prehrambeni ili širi ekonomski).

Kao što vidite, čak i kratka analiza tumačenja pojmova i pojmova u području korištenja zemljišta daje neku predodžbu o složenosti problema. Da bi se izbjegla terminološka zabuna i objašnjenje položaja, u nastavku su dane definicije pojmova koji se koriste u području zemljišnih odnosa i sfere korištenja i zaštite zemljišta.

Tako u suvremeno razumijevanje zemljišni resursi složeni su koncept na koji se konvencionalno može primijeniti definicija "prirodno-socijalnog obrazovanja", koju karakteriziraju značajke prostornog i cjelovitog resursa - duljina, reljef, podzemlje, vode, pokrivač tla, vegetacija, a također je objekt gospodarske aktivnosti i naseljavanja, određuje okolišne uvjete ljudskog života.

Jednostavno se može reći da zemlja

resursi su teritorijalno-prostorno-prirodna osnova povijesnog smještaja ljudi i složeni društveno-ekološko-ekonomski objekt upravljanja.

Zajedno s ukupnom površinom, glavna obilježja zemljišnih resursa su gustoća naseljenosti po jedinici ovog područja i stupanj njegove razvijenosti, kao i dostupnost prirodnih i mineralnih resursa.

Trenutno ne postoji jedinstvena i precizna definicija pojma "upravljanje zemljištem", štoviše, bilo koja definicija upravljanja povezana je s pojmovima, čija općeprihvaćena formalizacija nije razrađena (sustav, cilj, ciljevi, funkcije itd.).

Pod kontrolom je uobičajeno razumijevanje djelovanja nekog aktivnog principa u odnosu na određene predmete ili dijela subjekta nadzora na objektu nadzora. Usmjeren je na postizanje određenog cilja, željenog rezultata.

Cilj gospodarenja je unaprijed određeni rezultat (stanje predmeta), na koji se usmjeravaju sredstva i metode regulacije društveno-ekonomskog razvoja i poboljšanja ekološkog stanja.

Prisutnost jasnih i nedvosmisleno razumljivih ciljeva svih dionika omogućuje upotrebu najjednostavnijeg i najispravnijeg kriterija učinkovitosti upravljanja - postizanje postavljenih ciljeva.

Upravljanje zemljištem u općini povezano je s korištenjem općinske vlasti organizacijski i ekonomski mehanizam utjecaja na poslovanje pravnih osoba uspostavljanjem određenih pravila o vlasništvu, korištenju i raspolaganju zemljišnim resursima.

Glavne organizacijske akcije za upravljanje zemljištem u općini uključuju:

1) planiranje, tj. definiranje i postavljanje ciljeva, ciljeva i metoda donošenja odluka za postizanje najučinkovitijeg i najracionalnijeg korištenja zemljišta;

2) organizacija upravljačke strukture s definicijom uloge i zadataka svake jedinice;

3) motivacija, odnosno stvaranje unutarnjih poticaja za upravljačke strukture da poduzmu potrebne radnje;

4) kontrola, odnosno postupak osiguranja postizanja ciljeva upravljanja.

Te akcije trebale bi istovremeno biti usmjerene na poticanje poslovanja, investicijske aktivnosti i povećanje učinkovitosti korištenja zemljišne imovine koja kao objekt poduzetničke djelatnosti služi kao određeno jamstvo stabilnosti poslovanja i reprodukcije kapitala s odgovarajućim prihodom, što je u tržišnim uvjetima presudno za svakog vlasnika zemljišta i korisnika zemljišta.

Poboljšanje sustava upravljanja zemljištem, kao važan čimbenik u društveno-ekonomskom razvoju općina, jedno je od ključnih pitanja u politici svake općine

paleta. Osim toga, u Rusiji je upravljanje zemljištem ključni problem zemljišne reforme, koji donedavno nije pronašao konačno rješenje, koje je, pak, povezano s rješavanjem pitanja načina ekonomskog i političkog razvoja Rusije.

U suvremenom se društvu odvijala polemika o mehanizmu razvoja zemljišnih odnosa: spontanom ili svjesnom (koji regulira država).

Po mom mišljenju, upravljanje zemljištem svjestan je, svrhovit utjecaj državnih tijela i društva na racionalno korištenje zemljišta putem tržišnih zemljišnih odnosa. Ovaj se utjecaj temelji na poznavanju objektivnih zakona kako bi se osiguralo učinkovito funkcioniranje zemljišnih resursa općine.

BIBLIOGRAFSKI POPIS

1. Gusev R.K. Zemljišno pravo: Uč. džeparac. - Moskovska državna pravna akademija - M.: Ugovor, 2012. - 340 str.

2. Ulyukaev V.Kh. Zemljišno pravo: Udžbenik. 3. izd. Vlč. i dodati. - M.: Bylina, 2012. - 300 str.

Pod, ispod javna zemljišna uprava

razumjeti organizacijski, pravni i ekonomski utjecaj države na korištenje i zaštitu zemljišta na teritoriju Ruske Federacije. Javnu upravu također se može smatrati izvršavanjem izvršnih tijela državne vlasti i lokalne samouprave svojih ovlasti o zemljišnim pitanjima kako bi se organiziralo racionalno korištenje i zaštita svih zemalja na teritoriju Ruske Federacije.

Država upravlja zemljištem u dva aspekta:

• - kao vlasnik zemljišta, nekretnina (ekonomsko upravljanje);
• - kao suveren koji vrši javnu upravu nad svim zemljama, bez obzira na oblik vlasništva.

Upravljanje zemljištem u Rusiji provodi:

• - Ruska Federacija (koju zastupaju tijela savezne vlade);
• - sastavnice Ruske Federacije (koje predstavlja regionalna tijela državna vlast);
• - općine ili tijela lokalne uprave.

Ciljevi državne zemljišne uprave:

• - provedbu ovlasti od strane vlasti i uprave u skladu sa zakonodavstvom;
• - organizacija racionalnog korištenja i zaštite svih zemljišta;
• - zaštita prava na zemljište građana i pravnih osoba.

Strateški ciljevi upravljanja komunalnim zemljištem:

• - povećanje učinkovitosti korištenja zemljišta na teritoriju općine;
• - povećanje prihodne strane lokalnog proračuna od plaćanja zemljišta i zemljišnih transakcija;
• - maksimalno zadovoljenje potreba za zemljišnim parcelama;
• - održivo korištenje zemljišta;
• - maksimalan porast zemljišta u opticaju.

Ovlasti Ruske Federacije na polju zemljišnih odnosa sadržane su u čl. 9. ZK-a:

• - uspostavljanje temelja savezne politike u području regulacije zemljišnih odnosa;
• - uspostavljanje ograničenja prava vlasnika zemljišnih čestica, korisnika zemljišta, vlasnika zemljišta, zakupaca zemljišnih čestica, kao i ograničenja prometa zemljišnih čestica;
• - javna uprava u području praćenja zemljišta, državnog nadzora nad zemljištem, upravljanja zemljištem;
• - provedba državnog nadzora nad zemljištem;
• - Uspostavljanje postupka za rezerviranje zemljišta, oduzimanje zemljišnih čestica, uključujući otkupom, za državne i općinske potrebe;
• - rezervacija zemljišta, oduzimanje zemljišnih čestica, uključujući otkupom, za potrebe Ruske Federacije;
• - razvoj i provedba saveznih programa korištenja i zaštite zemljišta;
• - druge ovlasti dodijeljene ovlastima Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije, ovim Kodeksom, saveznim zakonima. 1

Ruska Federacija također upravlja i raspolaže zemljišnim parcelama u vlasništvu Ruske Federacije (savezno vlasništvo).

Struktura saveznih izvršnih tijela (vidi Tablicu 2.), koja provodi ovlasti Ruske Federacije u području zemljišnih odnosa, odobrena je ukazom predsjednika Ruske Federacije od 21. svibnja 2012. br. 636.

Struktura saveznih izvršnih tijela

Savezni ministarstva	Ministarstvo prirodnih resursa i okoliša	Ministarstvo poljoprivrede	Ministarstvo ekonomski razvoj
Usluge i agencije koje njima koordiniraju	Savezna služba za nadzor nad prirodnim resursima; Federalna služba za hidrometeorologiju i praćenje okoliša; Savezna agencija za šumarstvo	Savezna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor	Savezna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju; Savezna agencija za upravljanje državnom imovinom
	Zemljišta posebno zaštićena prirodna područja i predmeti; Šumska zemljišta; Zemljišta vodnog fonda	Poljoprivredno zemljište

Sustav državne uprave zemljišnim resursima na saveznoj razini uređen je sljedećim dokumentima:

• - Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. svibnja 2012. br. 636 "O strukturi saveznih izvršnih tijela";
• - Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 05.06.2008. Br. 437 "O Ministarstvu ekonomskog razvoja Ruske Federacije";
• - Uredba Vlade Ruske Federacije od 01.06.2009. Br. 457 "O Federalnoj službi za državnu registraciju, katastar i kartografiju";
• - Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 29. svibnja 2008. br. 404 "O Ministarstvu prirodnih resursa i okoliša Ruske Federacije";
• - Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2004. br. 400 "O odobravanju Propisa o Federalnoj službi za nadzor nad prirodnim resursima ...";
• - Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. lipnja 2008. br. 450 "O Ministarstvu poljoprivrede Ruske Federacije";
• - Uredba Vlade Ruske Federacije od 09.02.2012. Br. 109 "O ovlastima Savezna služba o hidrometeorologiji i praćenju okoliša za stjecanje, osiguravanje zemljišnih čestica i rezervaciju zemljišta ";

Ovlasti sastavnica Ruske Federacije u području zemljišnih odnosa uključuju:

• - rezervacija, povlačenje, uključujući i kupnju, zemljišta za potrebe sastavnica Ruske Federacije;
• - razvoj i provedba regionalnih programa korištenja i zaštite zemljišta smještenih u granicama sastavnica Ruske Federacije;
• - druge ovlasti koje nisu dodijeljene ovlastima Ruske Federacije ili ovlastima tijela lokalne samouprave.

Sastavni entiteti Ruske Federacije također provode upravljanje i raspolaganje zemljišnim parcelama u vlasništvu sastavnih entiteta Ruske Federacije.

Sustav državnih tijela vlasti republika, teritorija, regija, gradova od saveznog značaja, autonomnih pokrajina, autonomnih okruga koji upravljaju zemljišnim resursima uspostavljaju samostalni entiteti Ruske Federacije. Sastavni entiteti Ruske Federacije imaju pravo samostalno odrediti sustav javnih vlasti u regiji, utvrditi njihov status, ime, postupak formiranja, nadležnost itd. Istodobno, načelo neovisnosti ograničeno je odredbom Ustava

Ovlasti tijela lokalne samouprave u području zemljišnih odnosa uključuju:

• - rezerviranje i oduzimanje zemljišta, uključujući otkupom, zemljišnih parcela za općinske potrebe;
• - uspostavljanje pravila za korištenje zemljišta i razvoj urbanih i ruralnih područja, teritorija drugih općina;
• - razvoj i provedba lokalnih programa korištenja i zaštite zemljišta;
• - druge ovlasti usmjerene na rješavanje pitanja od lokalnog značaja u području korištenja i zaštite zemljišta. Tijela lokalne samouprave provode upravljanje i raspolaganje zemljišnim parcelama u općinskom vlasništvu.

Tijela lokalne uprave nisu uključena u sustav javnih vlasti. Strukturu tijela lokalne samouprave čine predstavničko tijelo općinske formacije, čelnik općinske formacije, lokalna uprava (izvršno i upravno tijelo općinske formacije), kontrolno i računovodstveno tijelo općinske formacije, druga tijela i izabrani dužnosnici lokalne samouprave predviđeni poveljom općinske formacije i koji imaju svoje ovlasti rješavanje lokalnih problema.

Postupak formiranja, ovlasti, mandat, odgovornost, kontroliranost tijela lokalne samouprave, kao i druga pitanja organizacije i djelovanja tih tijela utvrđuju se poveljom općinske formacije u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije 1.

Glavne funkcije upravljanja zemljištem uključuju:

• - prijenos zemljišta iz jedne kategorije u drugu;
• - praćenje zemljišta;
• - upravljanje zemljištem;
• - vođenje državnog katastra nekretnina;
• - planiranje korištenja zemljišta;
• - teritorijalno zoniranje;
• - procjena zemljišta;
• - osiguravanje zemljišnih čestica i otkup zemljišta;
• - nadzor nad korištenjem i zaštitom zemljišta;
• - državna registracija prava na zemljište i transakcija s njim.

Prijenos zemljišta iz jedne kategorije u druguje promjena

kategorija i namjena zemljišne čestice, tj. aktivnosti ovlaštenih tijela na utvrđivanju stvarne svrhe korištenja zemljišne čestice, proučavanju prirodnih, socijalnih, ekonomskih i drugih čimbenika korištenja zemljišne čestice, s ciljem odabira namjene koja bi odgovarala učinkovitom i racionalnom korištenju zemljišne čestice parcela, kao i objava pojedinačnog pravnog akta o uvrštavanju zemljišne čestice u određenu kategoriju.

Prijenos zemljišta vrši se u skladu s čl. 8 Zemaljskog zakona, Savezni zakon od 21. prosinca 2004. br. 172-FZ "O prijenosu zemljišta ili zemljišnih čestica iz jedne kategorije u drugu", urbanističko, šumarsko i drugo savezno zakonodavstvo.

Prijenos zemljišta vrši se:

• 1 SZ RF. 2003. broj 40. čl. 3822.
• - iz zemalja u saveznom vlasništvu - Vlada Ruske Federacije;
• - od zemljišta u vlasništvu sastavnica Ruske Federacije i poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu općina - od izvršnih vlasti sastavnica entiteta Ruske Federacije;
• - s zemljišta u općinskom vlasništvu - lokalne vlasti.

Za zemljište u privatnom vlasništvu:

• - prijenos poljoprivrednog zemljišta provode izvršne vlasti sastavnica Ruske Federacije;
• - prijenos zemljišta u druge namjenske svrhe - od strane lokalnih vlasti.

Monitoring zemljištaje sustav za praćenje stanja zemljišta. Monitoring zemljišta sastavni je dio praćenja stanja okoliša. Sva se zemljišta u Ruskoj Federaciji nadgledaju zbog kopna. Nadzor provodi nekoliko saveznih izvršnih tijela u međusobnoj suradnji, izvršnih tijela sastavnica Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.

Ovisno o svrhama promatranja i promatranom teritoriju, monitoring zemljišta može biti savezni, regionalni i lokalni.

Zadaci praćenja su:

• - pravodobno utvrđivanje promjena u zemljišnim uvjetima, procjena tih promjena, predviđanje i izrada preporuka za sprečavanje i uklanjanje posljedica negativnih procesa;
• - informacijska potpora za vođenje državnog katastra nekretnina, uključujući zemljište, državni nadzor nad korištenjem i zaštitom zemljišta, ostale funkcije državnog i općinskog upravljanja zemljištem, kao i upravljanje zemljištem;
• - pružanje informacija građanima o stanju okoliša u pogledu stanja zemljišta.

Postupak provedbe državnog nadzora nad zemljištima reguliran je Uredbom o provedbi državnog nadzora, odobrenom Vladinom uredbom od 28. studenog 2002. br. 846.

Monitoring uključuje:

• - prikupljanje podataka o stanju zemljišta, njegovoj obradi i skladištenju;
• - kontinuirano praćenje korištenja zemljišta na temelju njihove namjene i dopuštene namjene;
• - analiza i procjena kakvoće zemljišta, uzimajući u obzir utjecaj prirodnih i antropogenih čimbenika.

Ovisno o vremenu i učestalosti ankete, opažanja i ankete dijele se na:

• - osnovni (provodi se radi dobivanja podataka o stanju zemljišta u trenutku početka nadzora);
• - periodično (jednom u tri godine ili više);
• - operativni (popravljanje trenutnih promjena).

Upravljanje zemljištem- sustav mjera za proučavanje stanja zemljišta, planiranje i organiziranje racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu, formiranje novih i uređenje postojećih objekata za upravljanje zemljištem i uspostavljanje njihovih granica na terenu (teritorijalno upravljanje zemljištem), organizacija racionalnog korištenja zemljišnih parcela od strane građana i pravnih osoba za provedbu poljoprivredne proizvodnje, a također i na organizaciji teritorija koje koriste zajednice autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije (upravljanje zemljištem na farmama).

Pravno uređenje odnosa tijekom upravljanja zemljištem uglavnom se provodi čl. 68, 69 Zakona o radu Ruske Federacije i Saveznog zakona od 18.06.2001 "O upravljanju zemljištem" 1.

"SZ RF. 2001. br. 26. čl. 2582.

Svrha upravljanja zemljištem je osigurati racionalno korištenje zemljišta, njihovu zaštitu i poboljšanje krajolika. Razlikovati teritorijalno i unutar poljoprivredno zemljište. Predmeti teritorijalnog upravljanja zemljištem su teritoriji sastavnica Ruske Federacije, općina i drugih administrativno-teritorijalnih cjelina, teritorijalne zone, zemljišne čestice, kao i dijelovi naznačenih teritorija, zona i područja. Predmeti gospodarenja poljoprivrednim zemljištem na zemljištu su zemljišne parcele koje građani i pravne osobe koriste za poljoprivrednu proizvodnju te teritoriji koje zajednice autohtonih malih naroda koriste kako bi osigurale svoj tradicionalni način života.

Upravljanje zemljištem provodi se na inicijativu ovlaštenih izvršna tijela državne vlasti, lokalne samouprave, vlasnici zemljišta, korisnici zemljišta, vlasnici zemljišta ili po nalogu suda. Prilikom upravljanja zemljištem osigurava se da se uzmu u obzir legitimni interesi osoba čija prava mogu biti ugrožena tijekom njegove provedbe. Odsutnost pravilno obaviještenih osoba tijekom poslova upravljanja zemljištem nije prepreka za upravljanje zemljištem. Zainteresirane osobe imaju pravo žalbe na radnje koje krše njihova prava i legitimne interese na način propisan zakonom.

U slučaju oduzimanja, uključujući otkup, zemljišnih čestica za državne i općinske potrebe, vlasnici zemljišta, korisnici zemljišta, vlasnici zemljišta i zakupci zemljišnih parcela dužni su omogućiti pristup zemljišnim parcelama za upravljanje zemljištem.

Pravne osobe i individualni poduzetnici može obavljati bilo koju vrstu poslova upravljanja zemljištem bez posebnih dozvola, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno.

Proces upravljanja zemljištem podrazumijeva se kao organizacija i postupak za upravljanje zemljištem.

Proces upravljanja zemljištem sastoji se od sljedećih faza:

• - iz pripremnog rada;
• - izrada prognoza, shema, projekata upravljanja zemljištem;
• - razmatranje i odobravanje projektne dokumentacije;
• - prijenos projekata u prirodu (na terenu);
• - upis i izdavanje materijala i dokumenata za upravljanje zemljištem;
• - provedba nadzora projektanta nad provedbom projekata upravljanja zemljištem od strane vlasnika zemljišta, vlasnika zemljišta, korisnika zemljišta i stanara.

• Dio 1. čl. 77 Ustava Ruske Federacije // SZ RF. 2014. broj 31. čl. 4398.
• SZ RF. 1999. broj 42. čl. 5005.
• Umjetnost. 11. Zemaljskog zakona Ruske Federacije // SZ RF. 2001. broj 44. čl. 4147.
• SZ RF. 2003. broj 40. čl. 3822.